Решение Тверского УФАС России от 19.11.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Пенофарм» о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело рассмотрено: 19 ноября 2009г .
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
- Смирнова Н.А. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,
в отсутствии представителя ООО «Пенофарм», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела №03-6/1-34-2009, принимая во внимание мотивированное ходатайство ООО «Пенофарм» о рассмотрении дела №03-6/1-34-2009 в отсутствии его представителя (вх.№387ф от 19.11.2009),
рассмотрев дело № 03-6/1-34-2009 по признакам нарушения ООО «Пенофарм» (место нахождения: 172770, Тверская область, Пеновский район, п. Пено, ул. 249 Стрелковой дивизии, д.37, ИНН 6935010123, ОКВЭД 52.31) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства,
Установила:
В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР, от 16.06.2009 №АК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 №31-па «Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской области установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не включенные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:
- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;
- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
ООО «Пенофарм» на основании приказа Тверского УФАС России от 13.04.2009 №50 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции: услуги розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (код ОКВЭД 52.3 «Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами») в границах ЗАТО "Солнечный" (городской округ) с долей на рынке более 50%.
В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах ЗАТО "Солнечный", проведенного на основании пункта 3.7. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 №5 и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, а также сведений Управления Росздравнадзора по Тверской области было подтверждено, что положение ООО «Пенофарм» на указанном рынке является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим.
В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной ООО «Пенофарм» в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:
- по состоянию на 01.01.2009: «Ацетилсалициловая кислота», МС таблетки 500мг (Медисорб ЗАО) №10 – 25,25% (цена закупки – 1,98 руб., розничная цена – 2,48 руб.);
- по состоянию на 01.07.2009: «Арбидол», таблетки покрытие оболочкой 50 мг №10 (Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО) – 31,65% (цена закупки - 93,97 руб., розничная цена - 123,71; «Но-шпа» таблетки 40 мг №20 (Хиноин Завод Фармацевтических и Химических Продуктов А.О.) – 35,46% (цена закупки – 71,68 руб, розничная цена – 97,1 руб.)
Вместе с тем, в результате анализа представленных ООО «Пенофарм» в ходе рассмотрения дела копий товаросопроводительных документов:
- товарной накладной №2096837/1 от 23.06.2009 с ООО «Фарминторг-Опт»;
- товарной накладной №2100755/1 от 29.06.2009 с ООО «Фарминторг-Опт»;
- расходной накладной №014649 от 08.12.2008 с ООО «АЛЬФАМЕД»;
- кассового отчета на 03.07.2009 (выписка из электронного журнала)
Комиссией было установлено, что расчет розничной набавки для реализации перечисленных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся ООО «Пенофарм» в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарственных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.
ООО «Пенофарм» были представлены объяснительные записки от генерального директора Нефедовой Н.А. и исполнителя Формы сбора информации - главного бухгалтера Михайловой Г.А. о технической ошибке при заполнении 13 июля 2009 года указанной формы, содержащей сведения на 01.01.2009 и на 01.07.2009 в указании оптовых (закупочных) цен на следующие лекарственные средства:
- оптовая (закупочная) цена на «Арбидол, таб. по 50 мг №10» согласно товарной накладной №2096837/1 от 23.06.2009 с ООО «Фарминторг-Опт» составляла 98,97 руб., а не 93,97 руб.;
- оптовая (закупочная) цена на «Но-шпа, таб. 40 мг №20» согласно товарной накладной №2100755/1 от 29.06.2009 с ООО «Фарминторг-Опт» составляла 77,68 руб., а не 71,68 руб., при этом розничная надбавка, установленная к оптовым (закупочным) ценам на перечисленные лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009, не превысила 25%.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела №03-6/1-34-2009 в отношении ООО «Пенофарм» о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
Л.В.Посохова
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
Н.А.Смирнова