Решение Тверского УФАС России от 19.11.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
- Смирнова Н.А. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,
в отсутствии представителя МУП «Жарковская аптека №156», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела №03-6/1-35-2009, принимая во внимание мотивированное ходатайство МУП «Жарковская аптека №156» о рассмотрении дела №03-6/1-35-2009 в отсутствии его представителя (вх.№385ф от 18.11.2009),
рассмотрев дело № 03-6/1-35-2009 по признакам нарушения МУП «Жарковская аптека №156» (место нахождения: 172460, Тверская обл., п.Жарковский, ул.Советская, д.51, ИНН 6921000090, ОКВЭД 52.31) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства,
Установила:
В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР, от 16.06.2009 №АК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 №31-па «Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской области установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не включенные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:
- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;
- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
МУП «Жарковская аптека №156» на основании приказа Тверского УФАС России от 13.04.2009 №50 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции: услуги розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (код ОКВЭД 52.3 «Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами») в границах Жарковского района с долей на рынке более 50%.
В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах Жарковского района, проведенного на основании пункта 3.7. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 №5 и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, а также сведений Управления Росздравнадзора по Тверской области было подтверждено, что положение МУП «Жарковская аптека №156» на указанном рынке является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим.
В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной МУП «Жарковская аптека №156» в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:
по состоянию на 01.01.2009

№ (*) Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) Производитель данного
препарата Отечеств. или импорт. препарат Оптовая (закупочная) цена 1 уп., руб. 
Розничная (цена реализации) цена
1 уп., руб. Розничная надбавка, %
51 МУКАЛТИН ТАБЛЕТКИ 50 МГ N10 Фармстандарт-Лексредства ОАО ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ 6,53 8,17 25,12

по состоянию на 01.07.2009

47 МАГНЕ B6 таблетки покрытые оболочкой упаковки ячейковые контурные 5 шт. по по 
10 лф Санофи-Винтроп Индастри ИМПОРТНЫЕ 232,91 404,88 73,84

* - номер в соответствии с Формой сбора информации

Вместе с тем, в результате анализа представленных МУП «Жарковская аптека №156» в ходе рассмотрения дела копий товаросопроводительных документов:
- товарной накладной №2075383/1 и реестра деклараций о соответствии (сертификатов соответствии) к данной накладной от 15.05.2009 с ООО «Фарминторг-Опт», приходной накладной №1629/ПН-00001871 от 15.05.2009;
- товарной накладной №2027441/1 и реестра деклараций о соответствии (сертификатов соответствии) к данной накладной от 24.02.2009 с ООО «Фарминторг-Опт», приходной накладной №1629/ПН-00001517 от 24.02.2009 и акта разукомплектации №1629/РУ-00000474 от 24.02.2009;
- товарной накладной №1533239/1 и реестра деклараций о соответствии (сертификатов соответствии) к данной накладной от 18.11.2008 с ЗАО «Фарминторг NP», приходной накладной №1629/ПН-00001093 от 18.11.2008 и акта разукомплектации №1629/РУ-00000334 от 18.11.2008;
- товарных чеков №66497 от 24.02.2009, №94925 от 20.06.2009, №92361 от 09.06.2009 и соответствующих им документов о движении (продаже) товаров, формируемых в рамках установленного в МУП «Жарковская аптека №156» электронного учета реализации лекарственных средств
Комиссией было установлено, что расчет розничной набавки для реализации перечисленных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся МУП «Жарковская аптека №156» в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарственных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.
МУП «Жарковская аптека №156» была представлена пояснительная записка от 27.10.2009 №41 директора Левченко Л.В. о технической ошибке при заполнении 13 июля 2009 года Формы сбора информации, содержащей сведения на 01.07.2009 в указании оптовой (закупочной) цены на препарат «МАГНЭ В6, таб., №50»:
- оптовая (закупочная) цена на указанный препарат согласно товарной накладной №2075383/1 и реестра деклараций о соответствии (сертификатов соответствии) к данной накладной от 15.05.2009 с ООО «Фарминторг-Опт», приходной накладной №1629/ПН-00001871 от 15.05.2009 составляла 323,91 руб., а не 232,91 руб., при этом розничная надбавка, установленная к оптовой (закупочной) цене на данное лекарственное средство по состоянию на 01.07.2009, не превысила 25%.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела №03-6/1-35-2009 в отношении МУП «Жарковская аптека №156» о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
Л.В.Посохова
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
Н.А.Смирнова