Решение Тверского УФАС России от 19.11.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской об-ласти (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимо-нопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля,
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
- Смирнова Н. А. – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,
в присутствии директора МУП «Центральная районная аптека №77» Громовой Л.М. (паспорт серии 28 02 №161091 выдан ОВД Фировского района Тверской области 30.11.2000),
рассмотрев дело № 03-6/1-28-2009 по признакам нарушения МУП «Централь-ная районная аптека №77» (место нахождения: 172721, Тверская обл., п.Фирово, ул.Советская, д.35, ИНН 6945000660, ОКВЭД 52.31) пункта 10 части 1 статьи 10 Фе-дерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон), выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами по-рядка ценообразования на лекарственные средства,
Установила:
В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР, от 16.06.2009 №АК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, зани-мающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделия-ми медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного зако-нодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми ак-тами порядка ценообразования.
Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 №31-па «Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия меди-цинского назначения» (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществ-ляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской об-ласти установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарствен-ные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарст-венных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не вклю-ченные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекар-ственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имею-щих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:
- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;
- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия за-нимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом кото-рых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкурен-ции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
МУП «Центральная районная аптека №77» на основании приказа Тверского УФАС России от 13.04.2009 №50 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания до-минирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции: услуги розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопут-ствующими товарами (код ОКВЭД 52.3 «Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами») в границах Фировского района с долей на рынке более 50%.
В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами Фировского района, проведенного на основании пункта 3.7. Админи-стративного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению го-сударственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствую-щего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодатель-ства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентра-цией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, и в соответствии с Порядком про-ведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, было подтверждено, что положение МУП «Центральная районная аптека №77» на указанном рынке является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим.
В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной МУП «Центральная районная аптека №77» в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.04.2009 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:
по состоянию на 01.01.2009

№ (*)	Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки)	Производитель данного 
препарата	Отечеств. или импорт. препарат	Оптовая (закупоч-ная) цена 1 уп., руб.	Розничная (цена реали-зации) цена 1 уп., руб.	Рознич-ная над-бавка, %
2	АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧ-КОЙ N10	Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО	ОТЕЧ.	2,22	2,78	25,23
15	АСКОФЕН-П ТАБЛЕТ-КИ N10	Фармстандарт-Лексредства ОАО	ОТЕЧ.	9,17	12,61	37,51
20	ВАЛЕРИАНЫ ЭКС-ТРАКТ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧ-КОЙ 20 МГ N50	Борисовский завод медпрепа-ратов РУП	ИМП.	5,41	6,77	25,14
69	РИНЗА ТАБЛЕТКИ N10	Юник Фармась-ютикал Лабора-ториз ИМП.	30,84	42,41	37,52
73	СЕДАЛЬГИН-НЕО ТАБЛЕТКИ N10	Балканфарма - Дупница АД	ИМП.	42,26	58,11	37,51
76	СПАЗМАЛГОН ТАБ-ЛЕТКИ N20	Балканфарма - Дупница АД	ИМП.	34,69	47,70	37,50
89	Фастум, гель для наруж-ного применения 2.5% №1	А.Менарини Мэ-нюфекчеринг Лоджистикс энд Сервисиз С.р.Л.	ИМП.	108,56	149,27 37,50

по состоянию на 01.04.2009

1	АЕВИТ КАПСУЛЫ N10	Люми ООО [г.Санкт-Петербург]	ОТЕЧ.	9,05	11,38	25,75
2	АЛЛОХОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБОЛОЧ-КОЙ N10	Дальхим фарм	ОТЕЧ.	3,31	4,20	26,89
14	АСКОРБИНОВАЯ КИ-СЛОТА ТАБЛЕТКИ 25 МГ N10	Марбиофарм ОАО	ОТЕЧ.	5,65	7,10	25,66
58	НО-ШПА ТАБЛЕТКИ 40 МГ N20	Хиноин Завод Фармацевтиче-ских и Химиче-ских Продуктов А.О. ИМП.	71,45	110,18	54,21

* - номер в соответствии с Формой сбора информации

Вместе с тем, в результате анализа представленных МУП «Центральная районная аптека №77» в ходе рассмотрения дела копий товаросопроводительных документов:
- товарной накладной №22 от 10.03.2009 и счет №2 от 10.03.2009 с ГУ «Рождествен-ский дом-интернат»;
- товарной накладной №566 от 20.01.2009 и протокола согласования цен к ней с ЗАО «Медифармсервис»;
- товарной накладной (протокола согласования цен) №Р-273172 от 24.12.2008 с ЗАО «СИА Интернейшнл-Тверь»;
- товарной накладной № 426124 от 04.12.2008, списка документов, подтверждающих качество продукции к счету-фактуре №426124 от 04.12.2008, и протокола согласова-ния цен к ним с ЗАО «РОСТА»;
- товарной накладной №ГЛ-00003972 от 08.10.2008 с ОГУП «Фармация»,
Комиссией было установлено, что расчет розничной набавки для реализации пере-численных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся МУП «Цен-тральная районная аптека №77» в соответствии с требованиями Постановления: за-купка лекарственных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%, а также не противоречил приказу директора МУП «Центральная районная аптека №77» от 11.01.2009 №1а об установ-лении торговой надбавки на все лекарственные средства в размере 25%.
Кроме этого, МУП «Центральная районная аптека №77» были представлены объяснительные записки от директора Громовой Л.М. и исполнителя Формы сбора информации - фармацевта Ильиной В.И., разъясняющие, что при заполнении 13 июля 2009 года указанной формы, содержащей сведения уже за прошедшие временные пе-риоды (на 01.01.2009 и на 01.04.2009), были допущены технические ошибки в указа-нии оптовых (закупочных) цен и цен розничной реализации лекарственных средств.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № 03-6/1-28-2009 в отношении МУП «Цен-тральная районная аптека №77» о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федераль-ного закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в на-рушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного за-конодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Л.В. Посохова
Члены Комиссии:
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
Н.А. Смирнова