Решение от 27.12.2004 г № 22
О бюджете города Твери на 2005 год
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ТВЕРИ НА 2005 ГОД
Тверская городская Дума решила:
1.Определить следующие приоритеты городской бюджетной политики:
- совершенствование и координация деятельности структур, занимающихся начислением и сбором доходов бюджета города, а также администраторов бюджетных средств, определенных в настоящем решении;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- планомерное проведение мероприятий по разграничению предметов ведения, полномочий, имущества и расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и правовыми актами городского самоуправления, принятыми по вопросам местного значения;
- определение перечня социально значимых направлений в расходовании бюджетных средств;
- заработная плата с начислениями работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы;
- оплата муниципальными учреждениями потребленных тепло-, водо-, энергоресурсов;
- приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
- оказание социальной помощи гражданам, находящимся в неблагоприятной жизненной ситуации, в рамках целевых программ социальной поддержки населения;
- урегулирование проблемы задолженности за потребленные энергоресурсы и выполненные по заказам муниципальных организаций работы и услуги;
- осуществление мер по финансовому оздоровлению предприятий и стимулированию инвестиционной деятельности на территории города (в том числе посредством изменений сроков уплаты налогов и сборов, а также пени, предоставления инвестиционного налогового кредита);
- проведение закупок продукции для муниципальных нужд на основе сформированного муниципального заказа;
- муниципальная поддержка городского жилищно-коммунального хозяйства, целевых программ по благоустройству города;
- проведение мероприятий по реформированию бюджетного процесса в городе Твери в соответствии с актами бюджетного законодательства.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2005 год:
1.1.Доходы в сумме - 2328731,8 тыс. руб.
1.2.Расходы в сумме - 2413419,8 тыс. руб.
1.3.Дефицит - 84688 тыс. руб.
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2005 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Утвердить администраторов по источникам финансирования дефицита бюджета города на 2005 год согласно приложению N 1а к настоящему решению.
3.Закрепить основные доходные источники бюджета города Твери, с учетом положений Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" и областного Закона "Об областном бюджете Тверской области на 2005 год", за федеральными и областными органами государственной власти, исполнительными органами местного самоуправления (администраторами доходных поступлений в бюджет), осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению N 2 к настоящему решению.
4.Установить, что в рамках бюджетного процесса исполнительные органы местного самоуправления (структурные подразделения и районные территориальные органы администрации города) - администраторы доходных поступлений в бюджет города осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовое управление администрации города Твери.
5.Администрация города Твери вправе в случае изменения функций исполнительных органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета города, предусмотренные приложением N 2 к настоящему решению, путем внесения изменений в решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2005 год".
6.Установить, что доходы бюджета города Твери с 1 января 2005 года формируются за счет:
6.1.Федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов в части платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приложением N 3 к настоящему решению.
6.2.Местных налогов согласно приложению N 4 к настоящему решению.
6.3.Федеральных налогов и местных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам согласно приложению N 5 к настоящему решению.
6.4.Неналоговых доходов согласно приложению N 6 к настоящему решению.
7.Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", Законом Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2005 год", федеральные и местные налоги и сборы, иные обязательные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета города Твери по группе "Доходы" (1 00 00000 00) и группе "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" (3 00 00000 00), а также источники финансирования дефицита бюджета города по группе (000 06 00 00 00 00 0000 000) "Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" с 01.01.2005 в полном объеме подлежат зачислению на счета управления федерального казначейства по Тверской области для последующего распределения этими органами доходов от их уплаты по уровням бюджетов.
8.Учесть в бюджете города на 2005 год поступления доходов согласно приложению N 7 к настоящему решению.
9.Утвердить расходы бюджета города Твери на 2005 год в соответствии с функциональной классификацией расходов по разделам и подразделам согласно приложению N 8 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение расходов по целевым статьям и видам расходов согласно приложению N 9 к настоящему решению.
11.Утвердить Перечни распорядителей и получателей бюджетных средств в 2005 году.
Получатели бюджетных средств:
1.Администрация города Твери;
2.Тверская городская Дума;
3.Администрация Заволжского района в городе Твери;
4.Администрация Пролетарского района в городе Твери;
5.Администрация Центрального района в городе Твери;
6.Администрация Московского района в городе Твери;
7.Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери;
8.Финансовое управление администрации города Твери;
9.Отдел ЗАГС администрации города Твери;
10.Отдел транспорта и связи администрации города Твери;
11.Тверская городская регистрационная палата;
12.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Твери;
13.ГУ "Медицинский вытрезвитель при ОВД Московского района г. Твери";
14.МСУ "Тверьэффектинвест";
15.ГУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области";
15.Тверское ОСБ N 8607.
16.МУП "Тверьстройзаказчик";
17.ГУП "Тверьоблстройзаказчик".
Распорядители бюджетных средств:
1.Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери;
2.Управление образования администрации города Твери;
3.Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери;
4.Управление здравоохранения администрации города Твери;.
5.Управление по социальной защите населения администрации города Твери.
12.Утвердить распределение расходов по распорядителям и получателям бюджетных средств согласно приложению N 10 к настоящему решению.
13.Принять перечень городских целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города в 2005 году, в соответствии с приложением N 11 к настоящему решению.
Администрации города в срок до 01.03.2005 в установленном порядке представить проекты городских целевых программ на рассмотрение Тверской городской Думы.
Установить, что до утверждения городской целевой программы Думой предусмотренные в проекте такой программы мероприятия могут быть профинансированы в размере не более 10% от суммы, предусмотренной на эти цели настоящим решением.
14.Утвердить распределение расходов по объектам адресной инвестиционной программы согласно приложению N 12 к настоящему решению.
15.В соответствии со статьями 100, 107 Бюджетного кодекса установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2006 года в размере 476000 тыс. руб.
16.Установить, что предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек уплаты налогов и иных обязательных платежей осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 1000 тыс. руб.
16.1.Установить, что начиная с 2005 года производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам перед бюджетом города с организаций железнодорожного транспорта, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед бюджетом города, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались в соответствии с Постановлением Главы города Твери от 19.02.2002 N 449 "О реструктуризации задолженности организаций федерального железнодорожного транспорта по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города".
Условия и порядок списания задолженности по пеням и штрафам перед бюджетом города устанавливаются администрацией города Твери.
17.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2005 год в размере: привлечение заемных средств - в сумме 150000 тыс. руб., погашение долговых обязательств - в сумме 117765 тыс. руб. - согласно приложению N 13 к настоящему решению.
18.Установить, что доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемые бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, подлежат зачислению и отражению в доходах бюджета города и в полном объеме направляются на содержание бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы в соответствии со сметой доходов и расходов соответствующих учреждений.
Установить, что доходы, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении сверх сумм, утвержденных настоящим решением, и сверх сметы доходов и расходов учреждения, направляются на финансирование данных учреждений с последующим внесением изменений в решение о бюджете.
19.Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям отраслей "Образование", "Культура", "Здравоохранение и спорт", учитываются в полном объеме в доходах бюджета города и расходуются в соответствии со сметой доходов и расходов соответствующих учреждений.
Установить, что доходы, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, при исполнении сверх сумм, утвержденных настоящим решением, и сверх сметы доходов и расходов учреждения, направляются на финансирование данных учреждений с последующим внесением изменений в решение о бюджете.
20.В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" и для обеспечения равномерного поступления земельного налога в бюджет установить сроки уплаты земельного налога для юридических лиц 15 апреля, 15 июля в размере 1/4 годовой суммы налога, определенной из действующих ставок налога.
Окончательно сумма налога уплачивается не позднее 15 октября 2005 года.
Уплата земельного налога другими землепользователями производится в соответствии с Законом РФ "О плате за землю" 15 сентября и 15 ноября 2005 года.
21.Установить в соответствии со статьей 21 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" внесение арендной платы за землю в сроки, установленные договором.
22.Учесть, что платежи, указанные в пункте 7 настоящего решения, зачисляются на счета управления федерального казначейства по Тверской области для последующего перечисления в бюджеты разных уровней не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со счета органа федерального казначейства.
23.Утвердить лимиты потребления тепловой и электрической энергии по распорядителям и получателям средств бюджета города Твери на 2005 год согласно приложению N 14 к настоящему решению.
24.Утвердить в составе бюджета города Твери Фонд непредвиденных расходов в сумме 6000 тыс. руб., в том числе 2500 тыс. руб. на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
25.Утвердить в составе расходов бюджета города Твери на 2005 год средства на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства в сумме 107204 тыс. руб. Предоставить право администрации города самостоятельно распределять средства на погашение задолженности на соответствующие разделы функциональной классификации.
26.Установить, что заключение и оплата договоров распорядителями и получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, осуществляется в пределах средств, утвержденных настоящим решением, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов с учетом принятых и неисполненных в 2004 году обязательств.
Принятые распорядителями и получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных им бюджетных ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
Администрация города Твери обеспечивает в установленном порядке через финансовое управление учет обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета города.
27.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных настоящим решением сумм, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление администрации города Твери подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
28.В случае изменения налогового законодательства и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и специальных налоговых режимов в бюджет города, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета, а также размеров дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области администрация города Твери осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.
29.В целях обеспечения органов местного самоуправления информацией, необходимой для осуществления мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника в бюджет города, а также повышения эффективности администрирования местных налогов в 2005 году оказать Межрайонной ИФНС России N 1 по Тверской области финансовую помощь в сумме 500 тыс. руб.
Администрации города заключить с Межрайонной ИФНС России N 1 по Тверской области соответствующий договор о взаимодействии на 2005 год.
30.Расходы на приобретение имущества в муниципальную собственность, предусмотренные настоящим решением, осуществлять в соответствии с Программой приобретения имущества в муниципальную собственность города Твери на 2005 год, утвержденной решением Тверской городской Думы.
31.Не подлежат исполнению нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2005 год, кроме случаев, когда указанный акт предусматривает передачу в бюджет города дополнительных финансовых средств на исполнение этих обязательств.
Такой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2005 год".
В случае, если такой акт противоречит решению Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2005 год", применяется решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2005 год".
Допускается блокировка расходов бюджета в случае нарушения условий, установленных настоящим пунктом.
32.Администрации города представить в Тверскую городскую Думу до утверждения Программы приватизации на 2005 год список объектов, подлежащих приватизации в 2005 году, на сумму 23 млн. рублей.
33.Поручить администрации города:
- в срок до 1 февраля 2005 года создать рабочую группу с целью проработки всех вопросов по подготовке нормативно-правового акта о введении на территории г. Твери земельного налога;
- в срок до 01.05.2005 провести предварительный анализ экономических последствий введения земельного налога, исчисленного от кадастровой стоимости земельных участков;
- в срок до 01.10.2005 разработать схему взаимодействия органов муниципального образования, органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с налоговыми органами, осуществляющими администрирование налога.
34.Установить, что земельный налог на территории города Твери в 2005 году уплачивается налогоплательщиками в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О плате за землю", по налоговым ставкам, действующим в 2004 году, умноженным на коэффициент 1,1 (за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, налоговые ставки на которые сохраняются на уровне 2004 года).
35.Обязать администрацию города в срок до 1 марта 2005 г.:
а) установить, что в бюджете города предусмотрены средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Твери, исполняемых за счет субвенций из областного бюджета, для осуществления следующих государственных полномочий:
| N п/п | Содержание переданных государственных полномочий | Размер субвенции из областного бюджета, тыс. руб. |
--------------------------------
<*> Статьи, пункты, подпункты, абзацы законодательных актов, предусматривающих возникновение расходных обязательств, связанных с исполнением государственных полномочий и подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.
б) принять во внимание, что в бюджете города предусмотрены средства, направляемые на исполнение расходных обязательств органов государственной власти Российской Федерации и Тверской области, на исполнение которых городу не выделены субвенции из областного бюджета:
| N п/п | Содержание непереданных государственных полномочий, осуществляемых за счет бюджета города, и основания для их возникновения | Сумма затрат на исполнение непереданных государственных полномочий, тыс. руб. |
--------------------------------
<*> Статьи, пункты, подпункты, абзацы нормативных правовых актов, договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
36.Администрации города в 2005 году принять меры по взысканию с МУП "Тверьгортеплоэнерго" беспроцентного бюджетного кредита, выданного ему на основании решения Тверской городской Думы от 25.10.2002 N 128 в сумме 64100 тыс. руб.
37.Администрации города в срок до 01.05.2005 утвердить порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования, включающий свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. В Реестре должны быть раздельно учтены: а) расходные обязательства города в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения; б) расходные обязательства города, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий; в) расходные обязательства города для осуществления отдельных государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в установленном порядке, и исполняемые за счет городского бюджета.
Представить Реестр расходных обязательств города Твери на 2005 год в Тверскую городскую Думу до 01.07.2005.
38.Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.
39.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике Тверской городской Думы (Глебова Е.П.).
Председатель Тверской городской Думы
А.В.БОРИСЕНКО