Закон от 09.12.2009 г № 105-ЗО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Тверской области государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области
БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ,
ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов Тверской области государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области (далее - государственные полномочия) и осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов Тверской области государственных полномочий.
Статья 1.Государственные полномочия Тверской области, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов Тверской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов Тверской области (далее - муниципальные районы) наделяются государственными полномочиями, которые включают в себя:
1) расчет и предоставление бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области;
2) расчет и установление заменяющих полностью или частично указанные в пункте 1 настоящей статьи дотации дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Тверской области (далее - дополнительные нормативы отчислений), в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства на осуществление государственных полномочий из областного бюджета Тверской области;
2) принимать муниципальные правовые акты;
3) получать информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления государственных полномочий, от органов государственной власти Тверской области;
4) направлять органам государственной власти Тверской области предложения, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) получать консультативную и методическую помощь в органах государственной власти Тверской области;
6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) формировать районный фонд финансовой поддержки поселений;
2) осуществлять расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону;
3) осуществлять расчет и установление дополнительных нормативов отчислений в соответствии с порядком согласно приложению 2 к настоящему Закону;
4) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
5) определить орган и (или) должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере финансов отчетность об осуществлении государственных полномочий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
7) исполнять письменные предписания органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
8) представлять информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
9) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
2) получать от осуществляющих государственные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов отчетность об осуществлении государственных полномочий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
3) контролировать осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
4) предлагать органам местного самоуправления муниципальных районов, в том числе по результатам проверок и экспертиз, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона, привести в соответствие с законодательством изданные ими муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов в ходе осуществления государственных полномочий;
6) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;
7) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий обязаны:
1) передавать в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
2) рассматривать предложения органов и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) оказывать органам местного самоуправления муниципальных районов консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) представлять органам местного самоуправления муниципальных районов по их запросам информацию, материалы и документы по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) прекращать на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Статья 5.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций.
2.Материальные средства для осуществления государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных районов не передаются.
3.Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону.
4.Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам устанавливаются законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 6.Отчетность органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов, осуществляющие государственные полномочия, представляют органам государственной власти Тверской области следующую отчетность об осуществлении этих государственных полномочий:
1) отчет о расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета Тверской области;
2) отчет о расчете дополнительных нормативов отчислений;
3) отчет о расходовании субвенции бюджету муниципального района из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий.
2.Отчеты, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, представляются в уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере финансов ежегодно в срок не позднее 15 декабря текущего финансового года.
3.Отчет, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, представляется в уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере финансов ежегодно в срок не позднее 15 февраля очередного финансового года за отчетный финансовый год.
4.Формы отчетов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, утверждаются уполномоченным Правительством Тверской области областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере финансов.
Статья 7.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий осуществляют следующие органы:
1) Правительство Тверской области и уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере финансов;
2) Контрольно-счетная палата Тверской области.
2.Правительство Тверской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в форме экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий.
3.Контрольно-счетная палата Тверской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в форме проверок бюджетов муниципальных районов в порядке, установленном законом Тверской области.
4.Уполномоченный Правительством Тверской области областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере финансов осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в форме:
1) проверок расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, за счет средств областного бюджета Тверской области;
2) проверок расчетов дополнительных нормативов отчислений;
3) проверок расходования субвенции бюджету муниципального района из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий.
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий прекращается в случаях:
1) исключения государственных полномочий из числа государственных полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) исключения государственных полномочий из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;
3) неосуществления (ненадлежащего осуществления) органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных районов государственных полномочий;
4) наступления обстоятельств, при которых государственные полномочия могут осуществляться наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области.
2.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, прекращается путем принятия закона Тверской области, предусматривающего признание настоящего Закона утратившим силу или внесение в него изменений.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение предоставления финансовых средств, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, и возврат неиспользованных органами местного самоуправления муниципальных районов указанных финансовых средств в областной бюджет Тверской области.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
2.До 1 января 2010 года настоящий Закон применяется исключительно к отношениям, возникающим в связи с формированием проектов областного бюджета Тверской области на 2010 год и плановый период и местных бюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период), если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
3.Сроки, установленные пунктами 2, 3, 4, 5, 7 приложения 2 к настоящему Закону, при формировании проектов областного бюджета Тверской области на 2010 год и плановый период и местных бюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период) не применяются.
4.Положения настоящего Закона вводятся в действие законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на осуществление государственных полномочий.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
9 декабря 2009 года
N 105-ЗО