Приложение к Закону от 09.12.2009 г № 104-ЗО Порядок
Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета тверской области
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет последовательность расчетов для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений (далее в настоящем Порядке - дотации).
2.Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящего Порядка, являются:
1) прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области, формируемый департаментом финансов Тверской области;
2) сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на 1 января текущего года о:
численности населения в городских и сельских населенных пунктах Тверской области;
возрастной структуре населения поселений Тверской области. До организации статистического учета в поселениях могут использоваться соответствующие сведения администраций поселений Тверской области;
3) данные департамента экономики Тверской области в разрезе поселений Тверской области об объеме фонда заработной платы на очередной финансовый год и плановый период;
4) данные Региональной энергетической комиссии Тверской области о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц по поселениям Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
5) данные территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о кадастровой стоимости земельных участков. В случае отсутствия указанных данных вместо них может использоваться расчетный показатель стоимости земель, определяемый как отношение объема поступлений по земельному налогу, прогнозируемого главным администратором доходов по земельному налогу на очередной финансовый год и плановый период, и ставок земельного налога;
6) данные главного администратора доходов по налогу на имущество физических лиц о стоимости имущества физических лиц, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, на очередной финансовый год и плановый период.
3.В настоящем Порядке применяются следующие временные периоды:
1) текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
3) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
4) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
4.В процессе расчетов дотаций допускается применение математических округлений данных.
II.Определение размера дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов
Тверской области
1.Ежегодный размер дотации бюджету i-го городского округа Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, за исключением случаев, предусмотренных Законом Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области", определяется по формуле:
ФФПП
ГО
ФФПП SUM Д
ГО i ГО
Д = -------- x Ч , (1)
i ГО i
SUM Ч
i
где
ФФПП
ГО
Д - ежегодный размер дотации бюджету i-го городского округа
i
Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
ГО
Ч - численность населения i-го городского округа Тверской области;
i
ФФПП
ГО
SUM Д - ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления
i
дотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очередной
финансовый год и плановый период, определяемый в соответствии с пунктами 2
и 3 настоящего раздела.2.Ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящего раздела:
ФФПП
ГО пос
SUM Д = ФФПП x 0,03, (2)
i
где
пос
ФФПП - ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления
дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, на
очередной финансовый год и плановый период, определяемый по формуле:
пос пос
ФФПП = SUM Д , (3)
i
где
пос
Д - ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего
i
в состав муниципального района, определяемый в соответствии с разделом III
настоящего Порядка.3.В случае наделения законом Тверской области органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской области (далее в настоящем Порядке - государственные полномочия) ежегодный объем дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских округов Тверской области, на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
ФФПП [ОБ]
ГО МР пос
SUM Д = (SUM Суб - SUM С ) x 0,03, (4)
i j i
где
МР
SUM Суб - ежегодный размер субвенции бюджету j-го муниципального
j
района из областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период), определяемый в соответствии
с Законом Тверской области "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Тверской области государственными полномочиями
Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в
состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Тверской
области";
[ОБ]
пос
SUM С - суммарный ежегодный объем субсидий, подлежащих
i
предоставлению областному бюджету из бюджетов поселений, входящих в состав
муниципальных районов, на очередной финансовый год и плановый период,
размеры которых определяются в соответствии с приложением 5 к Закону
Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области".III.Определение размера дотаций в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов
1. Поселения, входящие в состав муниципальных районов, уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых выше уровня, установленного
в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
пос пос
поселений Тверской области (то есть РБО > БО ), исключаются из
i цель
распределения дотаций.2.Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, устанавливается Администрацией Тверской области.
3.Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на очередной финансовый год и плановый период не может быть ниже уровня бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на текущий финансовый год, за исключением случаев изменения законодательства в части расширения полномочий органов государственной власти Тверской области и (или) сужения перечня вопросов местного значения поселений Тверской области.
4.Ежегодный размер дотации бюджету i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:
пос пос пос
(БО - РБО ) x Ч
пос пос цель i i
Д = ФФПП x ------------------------------, (5)
i ┌ пос пос пос┐
SUM │(БО - РБО ) x Ч │
│ цель i i │
└ ┘
где
пос
БО - уровень бюджетной обеспеченности поселений Тверской области,
цель
установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений Тверской области;
пос
РБО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего
i
в состав муниципального района, определяемая в соответствии с пунктом 5
настоящего раздела;
пос
Ч - численность населения i-го поселения, входящего в состав
i
муниципального района.5.Расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:
пос
ИНП
пос пос i
РБО = БО x ------, (6)
i ср пос
ИБР
i
где
пос
ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего
i
в состав муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 6
настоящего раздела;
пос
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав
i
муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего
раздела;
пос
БО - бюджетная обеспеченность в среднем по поселениям, входящим
ср
в состав муниципальных районов, определяемая по формуле:
пос
пос НД
БО = -----, (7)
ср Ч
обл
где
пос
НД - прогнозный ежегодный суммарный объем налоговых доходов бюджетов
поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый
год и плановый период;
Ч - численность населения поселений, входящих в состав муниципальных
обл
районов.6.Индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:
пос пос
ФЗП SUM ФЗП
пос НДФЛ i i
ИНП = a x (-------- / ------------) +
i пос пос
Ч SUM Ч
i i
пос пос
СИФЛ SUM СИФЛ
НИФЛ i i
+ b x (---------- / -------------) + (8)
пос пос
Ч SUM Ч
i i
пос пос
СЗ SUM СЗ
ЗН i i
+ c x (------ / -----------),
пос пос
Ч SUM Ч
i i
где
НДФЛ НИФЛ ЗН
a , b , c - удельные веса налога на доходы физических лиц,
налога на имущество физических лиц, земельного налога (соответственно) в
индексе налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципальных
районов, определяемые по формулам:
пос
НДФЛ НДФЛ
a = -------------------------, (9)
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
пос
НИФЛ НИФЛ
b = -------------------------, (10)
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
пос
ЗН ЗН
c = -------------------------, (11)
пос пос пос
НДФЛ + НИФЛ + ЗН
где
пос
НДФЛ - прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу на доходы
физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений, установленному
пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты
поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной финансовый
год и плановый период;
пос
НИФЛ - прогнозная ежегодная сумма поступлений по налогу на имущество
физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных
районов, на очередной финансовый год и плановый период;
пос
ЗН - прогнозная ежегодная сумма поступлений по земельному налогу в
бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, на очередной
финансовый год и плановый период;
пос
ФЗП - ежегодный объем фонда заработной платы по i-му поселению,
i
входящему в состав муниципального района, на очередной финансовый год
и плановый период;
пос
СИФЛ - стоимость имущества физических лиц, являющегося объектом
i
налогообложения по налогу на имущество физических лиц, по i-му поселению,
входящему в состав муниципального района, на очередной финансовый год
и плановый период;
пос
СЗ - кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых
i
объектами налогообложения, расположенных на территории i-го поселения,
входящего в состав муниципального района.7.Индекс бюджетных расходов i-го поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по формуле:
пос пос пос
пос дисп ЖКУ соц
ИБР = 0,65 x k + 0,25 x k + 0,1 x k , (12)
i i i i
где
пос
дисп
k - коэффициент дисперсности населения i-го поселения, входящего
i
в состав муниципального района, определяемый по формуле:
500
пос 1 + Нас
дисп i
k = ----------, (13)
i 500
1 + Нас
обл
где
500
Нас - доля населения i-го поселения, входящего в состав
i
муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью
населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го поселения,
входящего в состав муниципального района;
500
Нас - доля населения поселений, входящих в состав муниципальных
обл
районов, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее
500 человек, в общей численности населения поселений, входящих в состав
муниципальных районов;
пос
ЖКУ
k - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения,
i
входящего в состав муниципального района, определяемый по формуле:
пос
ЖКУ
пос Cm
ЖКУ i
k = -------, (14)
i пос
ЖКУ
Cm
ср
где
пос
ЖКУ
Cm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м
i
общей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения, входящего
в состав муниципального района;
пос
ЖКУ
Cm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-
ср
коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц на
очередной финансовый год и плановый период, определяемое по формуле:
пос
ЖКУ пос
пос SUM Cm x Ч
ЖКУ i i
Cm = -----------------, (15)
ср пос
SUM Ч
i
пос
соц
k - коэффициент социальной структуры населения i-го поселения,
i
входящего в состав муниципального района, определяемый по формуле, если
иное не предусмотрено настоящим пунктом:
пос пос
пос ЧН SUM ЧН
соц i i
k = ------ / ----------, (16)
i пос пос
Ч SUM Ч
i i
где
пос
ЧН - численность населения нетрудоспособного возраста i-го
i
поселения, входящего в состав муниципального района.
В случае отсутствия сведений о численности населения нетрудоспособного
возраста i-го поселения, входящего в состав муниципального района,
коэффициент социальной структуры населения i-го поселения, входящего
в состав муниципального района, определяется по формуле:
МР
пос ЧН
соц j
k = ----------, (17)
i пос
SUM Ч
i
где
МР
ЧН - численность населения нетрудоспособного возраста j-го
j
муниципального района по сведениям территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Тверской области о возрастной
структуре населения муниципальных районов Тверской области на 1 января
текущего финансового года.