Решение Тверского УФАС России от 11.12.2009 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «РГС — Центр» (в лице Филиала ООО «РГС — Центр» — «Управление по Тверской области») на действия конкурсной комиссии администрации г. Ржева в части отказа Обществу в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для муниципальных нужд г. Ржева Тверской области в 2010 году в связи с предложением Обществом в заявке на участие в конкурсе цены контракта, установленной с нарушением требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и законодательства, регулирующего вопросы оказания услуг по ОСАГО, необоснованной
Жалоба рассмотрена:
11 декабря 2009 год г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. – руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Тверского УФАС России,
Петрова Е.И. – ведущий специалист отдела контроля размещения государственного заказа,
Аренсватова Т.С. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Конкурсной комиссии – Паркиной В.Н. (доверенность от 10.12.2009, б/н), Сафелкиной О.В. (доверенность от 10.12.2009 б/н);
- ООО «РГС-Центр» (в лице Филиала ООО «РГС-Центр» - «Управление по Тверской области») – Аргунова Д.Б. (доверенность от 02.09.2009, № 69 НП 286252), Викторова Д.А. (доверенность от 26.12.2009 № 2829), Дьячкова Р.А. (без доверенности),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4 - 5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «РГС-Центр» (в лице Филиала ООО «РГС-Центр» - «Управление по Тверской области»),
Установила:
В Тверское УФАС России 04.12.2009 поступила жалоба ООО «РГС - Центр» (в лице Филиала ООО «РГС - Центр» - «Управление по Тверской области») (далее – Общество), полагающего, что Конкурсная комиссия при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для муниципальных нужд города Ржева Тверской области в 2010 году (далее – Конкурс) в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) отказала Обществу в допуске к участию в Конкурсе.
Представители Конкурсной комиссии возражают против доводов заявителя и утверждают, что Обществу в допуске к участию в аукционе отказано правомерно.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен, о чем в деле имеются доказательства, предоставленные заказчиками и уполномоченным органом.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.
Уполномоченным органом извещение о проведении Конкурса опубликовано в газете «Ржевская правда» от 22.11.09 г. № 43, а также размещено на официальном сайте города Ржева Тверской области в сети «Интернет» www.rzhevcity.ru, на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области www.gostorgi.tver.ru, на указанных сайтах также размещена конкурсная документация.
Согласно конкурсной документации (Раздел 2. Информационные карты) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) определена в соответствии со страховыми тарифами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 и не может быть изменена Участником.
В соответствии с протоколом № 176 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 25.11.2009 Обществу отказано в допуске к участию в конкурсе на том основании, что в нарушение требований конкурсной документации в заявке на участие в конкурсе Обществом предложена иная, отличающаяся от начальной (максимальной), цена контракта (цена лота).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям конкурсной документации.
С учетом имеющейся в конкурсной документации оговорки относительно предлагаемой участниками размещения заказа цены контракта конкурсная комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в конкурсе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «РГС-Центр» (в лице Филиала ООО «РГС-Центр» - «Управление по Тверской области») необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Т.С. Аренсватова