Протест от 26.04.2010 г № 7-06-10/20-4-10
На Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области N 82-нп от 26.02.2010
Приказом Региональной энергетической комиссией Тверской области от 26.02.2010 N 82-нп внесены изменения в Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 24.12.2009 N 182-нп "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Торопецинвест", для потребителей".
Пунктом 1.1 оспариваемого Приказа внесены изменения в приложение N 1 к Приказу Региональной энергетической комиссии Тверской области от 24.12.2009 N 182-нп, которым с 01.01.2010 по 31.12.2010 были установлены тарифы на тепловую энергию для бюджетных и иных потребителей ООО "Торопецинвест", городское поселение город Торопец, Подгородненское сельское поселение, Речанское сельское поселение в размере 2271,30 руб./Гкал. Данный Приказ опубликован в газете "Тверская жизнь" 31.12.2009 N 241 и вступил в действие с 01.01.2010.
Приложением к Приказу Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.02.2010 N 82-нп для указанных выше потребителей установленные ранее тарифы изменены в сторону увеличения и установлены в размере 2707,8 руб./Гкал. Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.02.2010 N 82-нп опубликован в газете "Тверская жизнь" N 43 (26.855) от 06.03.2010.
Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.02.2010 N 82-нп принят в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" целью государственного регулирования тарифов является защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.
Согласно статье 2 вышеназванного Закона срок действия установленных тарифов не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила) установлено, что в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней тарифов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до начала очередного финансового года устанавливают на розничном рынке регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность).
Пунктом 6 настоящих Правил определено, что тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.
В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Региональной энергетической комиссией Тверской области неправомерно, после начала финансового года, до истечения 12 месяцев с момента действия тарифов, установленных для бюджетных и иных потребителей ООО "Торопецинвест", городское поселение город Торопец, Подгородненское сельское поселение, Речанское сельское поселение Приказом от 26.02.2010 N 82-нп установлены повышенные тарифы для данных потребителей.
Кроме того, при установлении тарифов для бюджетных и иных потребителей ООО "Торопецинвест", городское поселение город Торопец, Подгородненское сельское поселение, Речанское сельское поселение в размере 2707,8 руб./Гкал была нарушена процедура их установления (пункты 7, 8, 13, 16, 17 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109), поскольку никаких дополнительных материалов ООО "Торопецинвест" в Региональную энергетическую комиссию не представлялось, экспертиза не проводилась. Увеличение тарифа Региональной энергетической комиссией Тверской области было произведено на основании представленных ООО "Торопецинвест" в Региональную энергетическую комиссию Тверской области материалов 29.04.2009, по результатам рассмотрения которых был утвержден тариф с 01.01.2010 в размере 2271,30 руб./Гкал.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.рассмотреть настоящий протест и отменить Приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.02.2010 N 82-нп "О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 24.12.2009 N 182-нп" как несоответствующий действующему законодательству.
2.О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить письменно в прокуратуру области в 10-дневный срок с момента его получения.
Первый заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ