Решение Тверского УФАС России от 08.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Управление, Комиссия) в составе:
председатель Комиссии - Демина И.С., руководитель Управления;
члены Комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя;
Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела рекламы;
рассмотрев дело № 06-6/1-15-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации по факту распространения в газете «АиФ в Твери» рекламы АНО «Преоборжение»,
в присутствии представителей:
- АНО «Преображение» - <……..>., генеральный директор,
- ООО «Издательство «Печатный Двор Твери» - <……..>, директор;
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения печатными СМИ законодательства о рекламе отделом рекламы выявлены следующие факты, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон).
В газете «АиФ в Твери» от 14-20 апреля 2010 года № 15 (835) выявлено размещение рекламы АНО «Преображение», с указанием оказываемых услуг: прерывание запоев, лечение похмельно – абстинентных состояний, ЛЕЧЕНИЕ АЛКОГОЛИЗМА, ТАБАКОКУРЕНИЯ, КОДИРОВАНИЕ и указанием адреса и контактных телефонов.
Согласно статье 3 Закона реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 7 статьи 24 Закона реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых методов лечения, также отсутствует информация о необходимости получения консультации у специалистов.
Следовательно, размещение указанной выше рекламы осуществлялось с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона.
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона несут рекламодатель и рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с пунктами 1 – 2, 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Размещенная в газете «АиФ в Твери» от 14-20 апреля 2010 года № 15 (835) информация об оказываемых АНО «Преображение» медицинских услугах, в том числе методах лечения, полностью подпадает под определение рекламы. Лицом, определившим объект рекламирования, и следовательно, рекламодателем, является АНО «Преображение»; рекламораспространителем является ООО «Издательство «Печатный Двор Твери».
Согласно представленным ООО «Издательство «Печатный Двор Твери» и АНО «Преображение» документам и пояснениям реклама указанного содержания (без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых методов лечения, и информации о необходимости получения консультации у специалистов) распространялась в газете «АиФ в Твери» в период с 03.03.2010 по 14.04.2010 на основании договора № 8 на рекламно-информационное обслуживание; рекламодатель и рекламораспространитель признали вину и пояснили, что в настоящее время реклама размещается с учетом требований части 7 статьи 24 Закона.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу АНО «Преображение», размещаемую в газете «АиФ в Твери» в период с 03.03.2010 по 14.04.2010, ненадлежащей; рекламодателя – АНО «Преображение» и рекламораспространителя - ООО «Издательство «Печатный Двор Твери» нарушившими требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе АНО «Преображение» и ООО «Издательство «Печатный Двор Твери» не выдавать, поскольку нарушение устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.
3.Передать материалы дела № 06-6/1-15-2010 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
Е.А. Норотков