Приложение к Решению от 25.08.2010 г № 133 Положение
Положение об условиях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город вышний волочек" юридическим лицам, порядке их оформления и учета
1.Общие положения
Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Вышний Волочек", исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета предоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателей муниципальных гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.
1.Муниципальная гарантия муниципального образования "Город Вышний Волочек" (далее - гарантия или договор о предоставлении муниципальной гарантии) - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Город Вышний Волочек" (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия (далее - принципал), обязательства перед третьим лицом (далее - бенефициаром) полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Вышневолоцкой городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
От имени муниципального образования "Город Вышний Волочек" право выдачи муниципальной гарантии принадлежит администрации города Вышний Волочек путем заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2.Муниципальные гарантии не предоставляются:
1) юридическим лицам:
а) имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Город Вышний Волочек" и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
б) имеющим неурегулированные обязательства по предоставленным ранее государственным или муниципальным гарантиям;
в) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
г) на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном законодательством;
д) ограниченным в соответствии с законодательством, в том числе учредительными документами, в осуществлении вида деятельности, в связи с которым возникло (возникнет в будущем) обязательство, в целях обеспечения которого юридическое лицо обратилось за предоставлением государственной гарантии;
е) не подтвердившим устойчивое финансовое положение;
ж) при наличии у поручителей получателя муниципальной гарантии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированным обязательствам по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям;
2) муниципальным образованиям Тверской области.
Муниципальные гарантии не предоставляются в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц.
3.Муниципальная гарантия предоставляется на условиях субсидиарной ответственности гаранта по обеспеченному им обязательству принципала с правом регрессного требования гаранта к принципалу.
Муниципальная гарантия выдается при предоставлении принципалом соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
(абзац введен решением Вышневолоцкой городской Думы от 02.11.2010 N 4)
4.Муниципальная гарантия предоставляется в случаях, если цель ее получения связана:
1) с реализацией инвестиционных проектов;
2) с получением принципалом безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключением муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек";
3) с предупреждением чрезвычайных ситуаций или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
5.Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант отвечает перед бенефициаром в том же объеме, как и принципал. Конкретный перечень обязательств гаранта по гарантии определяется в договоре о предоставлении гарантии.
Объем обязательств по гарантии не может превышать объема, определенного в решении о выдаче гарантий.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия (но не более 5 лет). Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии и пересмотру не подлежит.
Гарантия может быть отозвана в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Способы обеспечения гарантии
6.Способами обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу могут являться поручительство, залог имущества, банковская гарантия без возможности отзыва ее банком, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
7.Исключен
7.Предметом залога при предоставлении муниципальной гарантии могут выступать товарно-материальные ценности, недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги. Имущество должно иметь высокую степень ликвидности.
В зависимости от предмета залога предоставляются следующие документы:
а) при залоге товарно-материальных ценностей:
копии документов, подтверждающих наличие товарно-материальных ценностей и их стоимость (ведомости остатков товаров, накладные, счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров);
страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек;
документы, удостоверяющие наличие складских помещений для хранения товара (право собственности на складские помещения, договоры аренды складских помещений, договоры о совместной деятельности и т.п.);
документы о качестве предлагаемого в залог товара (сертификаты качества, результаты лабораторных исследований и прочие документы);
отчет об оценке имущества, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
б) при оформлении залога недвижимости:
правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, подтверждающие наличие права собственности и всех иных вещных прав в отношении недвижимого имущества;
документы, подтверждающие наличие (либо отсутствие) обременений имущества, в том числе договора аренды, безвозмездного пользования, а также иных прав третьих лиц в отношении имущества;
свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
кадастровый план земельного участка и (или) план объектов недвижимости с указанием кадастрового номера и других необходимых данных;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок;
отчет об оценке объекта недвижимости, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
сведения о первоначальной и остаточной балансовой стоимости закладываемого объекта недвижимости на последнюю отчетную дату, подписанные руководителем и главным бухгалтером балансодержателя;
документы, подтверждающие волеизъявление собственника на заключение договора залога в отношении конкретного имущества в соответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решение собственника, протокол общего собрания и т.п.);
страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек;
в) при залоге производственного оборудования:
документы, подтверждающие права на закладываемое имущество, в том числе существующие права в отношении имущества всех третьих лиц;
перечень оборудования, год, балансовая стоимость, степень износа;
документы, подтверждающие технические характеристики имущества;
отчет об оценке имущества, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек;
документы, подтверждающие волеизъявление собственника на заключение договора залога в отношении конкретного имущества в соответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решение собственника, протокол общего собрания и т.п.);
г) при залоге транспортных средств:
технический паспорт транспортного средства (паспорт транспортного средства);
свидетельство о регистрации транспортного средства;
копия договора полного страхования автотранспортного средства;
отчет об оценке транспортного средства, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
документы, подтверждающие волеизъявление собственника на заключение договора залога в отношении конкретного имущества в соответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решение собственника, протокол общего собрания и т.п.);
для имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, свидетельство о внесении имущества в реестр соответствующего имущества, а также информация о предполагаемом объекте договора залога, содержащаяся в реестре соответствующего имущества;
д) при залоге акций и иных ценных бумаг:
подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска);
отчет об оценке акций и иных ценных бумаг, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
8.Договор залога имущества не заключается в отношении имущества, уже являющегося предметом залога по ранее заключенным договорам, не утратившим силу. В договоре залога имущества предусматривается невозможность последующего залога до полного расчета по обязательству.
9.Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
10.Размер залога определяется в зависимости от предмета залога:
при залоге товарно-материальных ценностей, транспортных средств, акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,5 к объему предоставляемой гарантии;
при залоге недвижимости и производственного оборудования применяется коэффициент не менее 2,0 к объему предоставляемой гарантии.
3.Порядок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования
"Город Вышний Волочек"
11.Лицо, претендующее на получение гарантии (далее - претендент), направляет в администрацию города Вышний Волочек подписанные руководителем и главным бухгалтером претендента и заверенные печатью претендента следующие документы (в двух экземплярах):
1) заявление о намерении получить гарантию с указанием цели получения муниципальной гарантии, суммы муниципальной гарантии, способа обеспечения исполнения своих обязательств перед гарантом по удовлетворению регрессного требования, которое предъявляется гарантом в связи с исполнением обязанности по гарантии;
2) анкету претендента, содержащую информацию:
о полном наименовании претендента, его организационно-правовой форме, номере и дате свидетельства о государственной регистрации, наименовании регистрирующего органа, местонахождении и почтовом адресе претендента, номерах телефонов, факса, телекса;
о размере его уставного (складочного) капитала, основных акционерах (владеющих более 5% акций), доле акций, находящихся в муниципальной собственности (для акционерных обществ), своих банковских реквизитах, вхождении в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества;
сведения (фамилия, имя, отчество) о руководителе претендента, заместителях руководителя и главном бухгалтере;
3) нотариально заверенные копии устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему, учредительного договора или решения о создании организации, свидетельства (решения) о государственной регистрации;
4) нотариально заверенную копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" или иными законами Российской Федерации;
5) бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках (формы N 1 - 5) за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии;
6) подтверждение территориального органа Федеральной налоговой службы на дату подачи претендентом документов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в городской бюджет и органов государственных внебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в эти фонды;
7) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам за последний финансовый год, на последнюю отчетную дату и на дату подачи заявления;
8) расшифровки задолженности по кредитам банков и других юридических лиц к представленным бухгалтерским балансам за последний финансовый год, на последнюю отчетную дату и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
9) заключение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о платежеспособности претендента и об отсутствии в отношении него дела о банкротстве.
12.Документы претендентов должны подтверждать устойчивое финансовое положение и источники возврата в срок и в полном объеме кредита (займа), выполнение иного обязательства.
13.Заявление с представленными заявителем документами в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляются администрацией города Вышний Волочек в управление финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек (далее - финансовый орган).
14.Финансовый орган ведет учет заявлений и в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему документов рассматривает их на предмет соответствия пункту 12 настоящего Положения.
15.Финансовый орган оставляет заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя в течение трех рабочих дней в следующих случаях:
1) заявитель относится к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения;
2) заявитель представил о себе неполные или недостоверные сведения в соответствии с перечнем, указанным в пункте 12 настоящего Положения;
3) заявитель представил необходимые документы не в полном объеме;
4) заявитель представил документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством;
5) цель получения муниципальной гарантии не соответствует условиям, указанным в п. 4 настоящего Положения.
16.Финансовый орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему заявления с представленными заявителем документами направляет их копии:
1) в отдел экономики, прогнозирования и потребительского рынка администрации города Вышний Волочек;
2) комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек.
17.Финансовый орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления к нему заявления с представленными документами:
1) проводит анализ финансового состояния заявителя и готовит заключение о финансовом состоянии заявителя;
2) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии и (или) поручительства и готовит заключение о надежности (ликвидности) банковской гарантии и (или) поручительства, если заявителем в качестве способа обеспечения определены банковская гарантия и (или) поручительство.
18.Отдел экономики, прогнозирования и потребительского рынка администрации города Вышний Волочек в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления к нему документов, направленных в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения:
1) проводит оценку социальной и экономической значимости цели получения муниципальной гарантии и готовит заключение, содержащее результаты такой оценки, предложения о возможности предоставления муниципальной гарантии заявителю;
2) направляет заключение, содержащее результаты оценки социальной и экономической значимости цели получения муниципальной гарантии, предложения о возможности предоставления муниципальной гарантии, в финансовый орган.
19.Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления к нему документов, направленных в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения:
1) готовит заключение о ликвидности имущества, передаваемого в залог, на основании отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости указанного имущества, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки;
2) направляет в финансовый орган заключение о ликвидности имущества, передаваемого в залог.
20.Финансовый орган направляет Мэру города Вышний Волочек заявление с представленными заявителем документами и заключениями, указанными в пунктах 18 - 20 настоящего Положения.
4.Порядок оформления предоставления гарантий
21.Мэр города Вышний Волочек рассматривает заявление претендента и документы, указанные в пунктах 18 - 20 настоящего Положения, и направляет их в Совещательный орган для рассмотрения и принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии или отказе в ее предоставлении.
21.1.Отказ претенденту в предоставлении муниципальной гарантии производится по следующим основаниям:
1) если финансовое состояние претендента признано неудовлетворительным;
2) в случае признания недостаточным предлагаемого претендентом способа обеспечения обязательств.
Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной гарантии в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.
22.Решение Совещательного органа о предоставлении муниципальной гарантии направляется в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения в финансовый орган с документами, указанными в пунктах 18 - 20 настоящего Положения, для подготовки проекта распоряжения администрации города Вышний Волочек о предоставлении муниципальной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантии.
В распоряжении о предоставлении муниципальной гарантии указываются:
1) наименование принципала;
2) объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии;
3) цель (направление), для реализации которой предоставляется муниципальная гарантия;
4) срок действия муниципальной гарантии.
22.1.Распоряжение администрации города Вышний Волочек о предоставлении муниципальной гарантии принимается при соблюдении следующих условий:
1) наличие заключения финансового органа на предмет возможности предоставления муниципальной гарантии заявителю;
2) включение цели (направления) гарантирования, указанной в заявлении, с указанием объема гарантии на эту цель (направление) в Программу муниципальных гарантий муниципального образования "Город Вышний Волочек" в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
23.Подготовка договора о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом.
Форма муниципальной гарантии и форма договора о предоставлении муниципальной гарантии утверждается Мэром города Вышний Волочек.
24.До заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии принципал обязан заключить договор залога либо предоставить банковскую гарантию в обеспечение исполнения своих обязательств по договору о предоставлении гарантии.
При отказе получателя гарантии заключить договор залога имущества либо при отказе в предоставлении банковской гарантии муниципальная гарантия не выдается, за исключением случаев.
5.Учет предоставленных гарантий и отчетность заемщиков об исполнении обязательств перед кредиторами
25.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования "Город Вышний Волочек" как вид долгового обязательства.
Сведения о гарантиях вносятся в муниципальную долговую книгу муниципального образования "Город Вышний Волочек".
Получатель гарантии обязан:
1) не позднее чем через один рабочий день после получения кредитных ресурсов представить в финансовый орган информацию о размере кредитных ресурсов, полученных под гарантию, а в пятидневный срок с даты последнего использования кредита представить в уполномоченный орган информацию о целевом использовании указанных средств;
2) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, представлять в финансовый орган информацию об исполнении обязательств по кредитному договору (соглашению) (возврат основного долга, уплата процентов и штрафных санкций (пени), если таковые были начислены; при этом указывается дата перечисления и сумма перечисленных денежных средств), о размере задолженности по основному долгу, процентам, штрафным санкциям (пени), если таковые были начислены, по состоянию на 1-е число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашения имеющейся задолженности. Информация представляется за подписями руководителя и главного бухгалтера получателя гарантии и заверяется его печатью.
26.При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром гарантии на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг муниципального образования "Город Вышний Волочек", что отражается в отчете об исполнении бюджета.
27.Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Вышневолоцкой городской Думе одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек" представляется отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным гарантиям.
6.Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
28.Финансовый орган до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором получателя гарантии, в разумный срок должен предупредить об этом получателя гарантии, а если к гаранту предъявлен иск, привлечь получателя гарантии к участию в деле.
29.Ответственность гаранта перед кредитором получателя гарантии за неисполнение получателем гарантии предусмотренных гарантией обязательств наступает в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации и договором о предоставлении гарантий.
30.Исполнение гарантом обязательств по муниципальной гарантии отражается в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек".
31.Гарант после исполнения обязательств по муниципальной гарантии принимает меры к получателю гарантии по возмещению сумм, уплаченных бенефициару в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Мэр города Вышний Волочек
О.А.МЕНЬШИКОВ