Решение Тверского УФАС России от 20.10.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2010 г. г. Тверь
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2010 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
Вавилова Е.Е.- специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-49-2009 по признакам нарушения ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе (уклонении) заключить договоры на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с ЗАО «Викон»,
Установила:
Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России 23.11.2009 по заявлению Собрания Депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области от 23.10.2009 об отказе заключить договоры на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с несколькими управляющими компаниями, в том числе ЗАО «Викон».
Согласно пунктам 3.5, 3.6.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5 и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке (утв. приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, зарегистрированного в Минюсте России 02.08.2010 № 18026) проведены анализы состояния конкуренции рынков услуг по передачи и распределению тепловой энергии, по сбору очистке и распределению воды и по сбору и обработке сточных вод города Бологое Тверской области.
По результатам вышеуказанных анализов товарных рынков установлено, что доля ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» на рынке услуг по передаче и распределению тепловой энергии, по сбору, очистке и распределению воды водоснабжению и по сбору и обработке сточных вод потребителей г. Бологое в границах расположения принадлежащих указанному обществу инженерно-технических сооружений составляет 100%. ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» является единственным предприятием оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обозначенного круга потребителей.
Кроме того, ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» оказывая услуги по передаче тепловой энергии, является, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», субъектом естественной монополии, положение которого на товарном рынке признаётся в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим.
Таким образом, Комиссией Тверского УФАС России установлено доминирующее положение ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» на вышеуказанных товарных рынках.
В связи с тем, что Арбитражным судом Тверской области рассматривались дела по заявлениям ООО «Управляющая компания «Заводская», ООО «Управляющая компания «Заозерная», ООО « Управляющая компания «Восточная» и ООО «Управляющая компания «Центральная» о понуждении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» к заключению договоров на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение и выводы по которым имели значение для рассмотрения настоящего дела его рассмотрение было приостановлено на период с 24.12.2009 по 06.08.2010.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, не находит в действиях ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.
Как было выше указано, дело возбуждено Тверским УФАС России по заявлению Собрания Депутатов муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об отказе заключить договоры на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение с несколькими управляющими компаниями, в том числе ЗАО «Викон».
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 указанного Закона для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
03.08.2010 в Тверское УФАС России поступило ходатайство ЗАО «Викон» об отсутствии каких-либо претензий ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» и о прекращении рассмотрения настоящего дела, что свидетельствует об отсутствии ущемления интересов ЗАО «Викон».
Кроме того, Комиссией Тверского УФАС России принимается во внимание, что решением Арбитражного суда Тверской области от 02.02.2010 по делу №А66-11951/2009 (оставленным в силе постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда), по результатам оценки обстоятельств, сходных с обстоятельствами по вопросу заключения выше указанных договоров между ЗАО «Викон» и ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ», ООО «Управляющая компания «Заводская» было отказано в удовлетворении заявленных требований о понуждении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» к заключению договоров на поставку тепловой энергии, оказанию услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
Прекратить в отношении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» рассмотрение дела № 03-6/1-49-2009 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.