Решение Тверского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Управления муниципального заказа администрации г. Твери –<...>,
в отсутствие надлежаще извещенных законных представителей МДОУ «Детский сад № 20/1 комбинированного вида», МОУ СОШ № 53, МОУ « Средняя общеобразовательная школа №21», МДОУ «Детский сад №156», МДОУ «Детский сад № 131», МДОУ «Детский сад № 68 комбинированного вида», МДОУ «Детский сад № 69», МДОУ «Детский сад №100 компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников», МДОУ «Детский сад № 164 комбинированного вида», МДОУ «Детский сад № 149», МДОУ «Детский сад № 104 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного и художественно-эстетического направлений развития воспитанников», МДОУ «Детский сад № 127», МДОУ «Детский сад №26 комбинированного вида», МДОУ «Детский сад № 45» (далее – заказчики), ООО «Алтексглавснаб»;
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «Алтексглавснаб» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
Установила:
В Тверское УФАС России 18.10.2010 поступила жалоба ООО «Алтексглавснаб» (далее – Общество) полагающего, что аукционной комиссией Управления муниципального заказа администрации города Твери (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов по поставке мягкого инвентаря для муниципальных образовательных учреждений Заволжского района г. Твери (далее – аукцион) нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части необоснованного отказа Обществу в допуске к участию в аукционе по лоту № 3.
Уполномоченный орган не возражает против доводов Общества, пояснив следующее. При подготовке извещения и документации № 909 о проведении указанного аукциона была допущена опечатка, положения документации об аукционе не соответствуют извещению в части установления требований к размеру наволочек. При рассмотрении заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимались во внимание требования, указанные в извещении; то обстоятельство, что требования, указанные в документации об аукционе не соответствовали требованиям к размерам наволочек, установленным в извещении, комиссии не были известны.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт по лоту № 3 не заключены.
В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов уполномоченного органа Комиссия установила следующее.
10.09.2010 Управлением муниципального заказа администрации города Твери размещено на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.tver.ru (далее – официальный сайт) извещение № 909 о проведении открытого аукциона (далее – извещение). Согласно извещению предметом муниципального контракта по лоту № 3 является поставка мягкого инвентаря для муниципальных образовательных учреждений Заволжского района г. Твери, с начальной (максимальной) ценой контракта 860 175 рублей.
Согласно протоколу № 909-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на момент окончания срока приема заявок на участие в аукционе по лоту № 3 подано 18 заявок на участие в аукционе; Обществу отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием требованиям и условиям, установленным документацией об аукционе: в предложении Общества по лоту № 3 в пункте 16 таблицы предлагаемого к поставке товара представленный размер товара не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе. По такому же основанию в допуске к участию в аукционе отказано еще одному участнику размещения заказа – ИП <...>. К участию в аукционе допущены 13 (тринадцать) участников размещения заказа.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В извещении установлено требование о поставке наволочек детских размером 60х60, ткань бязь – 100% хлопок, высококачественная, плотность 140 г/м².
В документации об аукционе (с учетом изменений) установлено иное требование к размеру таких же наволочек – 70х70.
Таким образом, заказчиком и уполномоченным органом в нарушение части 6 статьи 34 Закона в документации об аукционе установлены требования к товару, не соответствующие таким требованиям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона. Указанное нарушение повлияло на результаты размещения заказа по лоту № 3, поскольку не позволило и не могло позволить участникам размещения заказа представить заявки, соответствующие одновременно требованиям и извещения, и документации об аукционе.
При этом Комиссия считает необходимым отметить, что заявка Общества на участие в открытом аукционе по лоту № 3 соответствовала как раз требованиям, установленным в документации об аукционе, но не соответствовала требованиям извещения.
На основании пункта 1 части 9 статьи 17 и части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Тверского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Алтексглавснаб» обоснованной.
2.Признать МДОУ «Детский сад № 20/1 комбинированного вида», МОУ СОШ № 53, МОУ « Средняя общеобразовательная школа №21», МДОУ «Детский сад №156», МДОУ «Детский сад № 131», МДОУ «Детский сад № 68 комбинированного вида», МДОУ «Детский сад № 69», МДОУ «Детский сад №100 компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников», МДОУ «Детский сад № 164 комбинированного вида», МДОУ «Детский сад № 149», МДОУ «Детский сад № 104 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного и художественно-эстетического направлений развития воспитанников», МДОУ «Детский сад № 127», МДОУ «Детский сад №26 комбинированного вида», МДОУ «Детский сад № 45», уполномоченный орган нарушившими часть 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Управлению муниципального заказа администрации города Твери и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
В.Ю. Бровкин