Постановление от 04.03.2005 г № 40
О совершенствовании похоронного дела в Кашинском районе
Во исполнение ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями от 28 июня 1997 г., 30 мая 2001 г., 25 июля, 11 декабря 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.), Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", в целях реализации государственных гарантий при погребении умерших, улучшения организации обслуживания населения, защиты интересов и прав потребителей постановляю:
1.Определить отдел потребительского рынка и услуг администрации района уполномоченным органом по вопросам похоронного дела в Кашинском районе.
2.Утвердить Порядок создания и деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании "Кашинский район".
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Абанькова В.Н.
Глава администрации Кашинского района
А.Г.СОКОЛОВ
Порядок
создания и деятельности специализированных служб
по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании
"Кашинский район"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" и действующими в сфере организации похоронного дела как самостоятельном виде деятельности нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.
1.2.Специализированные службы по вопросам похоронного дела муниципального образования "Кашинский район" (далее - специализированные службы) создаются администрацией Кашинского района путем придания соответствующего статуса организациям, предоставляющим ритуальные услуги (далее - организациям), различных организационно-правовых форм, созданных в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Статус специализированных служб может предоставляться хозяйствующим субъектам - юридическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в Тверской области, имеющим разрешительные документы на право осуществления соответствующих видов ритуального обслуживания и имеющим намерение по реализации государственных гарантий при погребении.
1.4.Оказание ритуальных услуг является для специализированных служб основным видом деятельности.
1.5.Статус специализированных служб предоставляется постановлением администрации Кашинского района по представлению комиссии по проверке состояния похоронного дела в Тверской области (далее - комиссия).
1.6.Статус специализированной службы предоставляется с учетом возможностей организаций в реализации государственных гарантий при погребении.
1.7.Стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой, устанавливается постановлением администрации Кашинского района. Порядок и перечень регулируемых услуг определяется соответствующими распорядительными актами администрации Кашинского района.
1.8.По запросам администрации Кашинского района специализированная служба предоставляет информацию, необходимую для координации и организации похоронного дела в Тверской области.
2.Районные специализированные службы по вопросам похоронного дела
2.1.Специализированная служба обязана обеспечивать предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе по стоимости и показателям качества, устанавливаемым федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Тверской области.
2.2.Специализированная служба обязана обеспечить собственными силами или на основании договоров предоставление населению следующих услуг:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон);
- захоронение и перезахоронение;
- транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
- изготовление гробов, в том числе цинковых;
- доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела умершего на кладбище;
- уход за могилой;
- заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
2.3.Специализированные службы оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.4.Специализированные службы обязаны обеспечить круглосуточный режим работы справочно-информационной службы, режим работы агентской службы с 8.30 до 20.30.
2.5.Деятельность специализированных служб должна обеспечивать рациональный режим природопользования, правила безопасности производства, соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей.
3.Условия присвоения статуса районной специализированной службы по вопросам похоронного дела
3.1.Отдел потребительского рынка и услуг администрации Кашинского района (далее - отдел) направляет организациям предложения на получение статуса специализированной службы.
3.2.Для получения статуса специализированной службы организатором приглашаются организации, занимающиеся или имеющие намерение заниматься оказанием ритуальных услуг населению и добровольно берущие на себя обязательство по выполнению государственных гарантий при погребении.
3.3.Организация, получившая приглашение и изъявившая желание получить статус специализированной службы, подает заявление в комиссию по проверке состояния похоронного дела в Тверской области.
В заявлении должно быть указано: наименование организации, ее организационно-правовая форма, виды ритуальных услуг, которые она будет оказывать в качестве специализированной службы.
3.4.К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов;
- копия свидетельства о государственной регистрации организации;
- справка налогового органа о постановке на учет;
- разрешительные документы на выполнение определенных видов деятельности.
3.5.К заявлению прилагаются также документы, характеризующие возможности заявителя по каждому заявленному виду работ.
3.5.1.Для осуществления приема заказов и заключения договоров на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон) заявитель должен представить:
- правоустанавливающие документы на помещения, необходимые для организации пунктов по приему заказов от населения;
- подтверждение квалификации, профессиональных знаний и навыков приемщиков заказов.
3.5.2.Для выполнения работ по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) заявитель должен подтвердить наличие собственного или арендованного транспорта, на который получены соответствующие санитарно-гигиенические заключения от санитарно-эпидемиологической службы на осуществление транспортировки тел (останков) умерших.
3.5.3.Для выполнения услуг по изготовлению гробов заявитель должен подтвердить наличие необходимых производственных площадей и оборудования, на которое получены заключения санитарно-эпидемиологической службы и государственного пожарного надзора.
3.5.4.Для выполнения работ по проведению захоронений и перезахоронений заявитель должен представить заключение органов экологического контроля.
3.5.5.Для выполнения работ по бальзамированию, санитарной и косметической обработке трупов необходимы заключение компетентного медицинского органа о наличии специально оборудованных помещений и справка, подтверждающая профессиональную квалификацию работника.
3.6.После получения полного комплекта документов председатель комиссии по согласованию с заявителем поручает департаменту провести проверку соответствия представленных документов фактическому состоянию материальной базы у заявителя (собственной или арендованной), наличия подготовленных кадров и необходимых разрешительных документов.
3.7.Отдел обязан в течение 15 рабочих дней после получения полного комплекта документов провести в соответствии с п. 3.6 проверку. По результатам проверки отдела готовится информация, которая предоставляется председателю комиссии.
3.8.Информация отдела рассматривается на ближайшем заседании, по результатам которого определяется целесообразность рекомендации о придании заявителю статуса специализированной службы.
3.9.В случае необходимости комиссия принимает решение о необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, проверки правомочности и возможностей деятельности заявителя.
Решение о проведении дополнительной, в том числе независимой, проверки правомочности и возможностей деятельности заявителя принимается комиссией в случае:
- возникновения спорных вопросов;
- наличия в результатах проверки отдела рекомендации по проведению экспертизы отдельных направлений деятельности другими специалистами;
- необходимости проведения заявителем дополнительных мероприятий по устранению выявленного проверкой нарушения установленных норм и правил.
3.10.Положительное решение вопроса о предоставлении ритуальной организации статуса специализированной службы оформляется решением и направляется в отдел для подготовки проекта постановления Главы администрации Кашинского района.
3.11.В случае выдачи отрицательного заключения заявитель вправе после устранения высказанных ему замечаний и претензий повторно подать заявку на получение статуса специализированной службы. Повторное рассмотрение допускается не ранее чем через 6 месяцев.
3.12.Срок рассмотрения заявок не может превышать 2 месяцев после получения полного комплекта документов. После рассмотрения заявок на открытом заседании комиссии с участием заявителя и утверждения соответствующего решения комиссии копия решения направляется в течение 10 дней заявителю.
3.13.В случае проведения по решению комиссии дополнительной, в том числе независимой, проверки правомочности и возможностей деятельности заявителя решение комиссии принимается на ближайшем заседании комиссии после получения экспертного заключения.
4.Ответственность специализированных служб по вопросам похоронного дела за нарушение правил оказания ритуальных услуг
4.1.Специализированные службы должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, администрации Кашинского района в вопросах регулирования похоронного дела.
4.2.Считать недопустимым отказ специализированных служб в предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям. В случае отказа специализированных служб от предоставления гарантированного перечня услуг по погребению к ним применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством.
4.3.Статус специализированной службы может быть аннулирован или его действие может быть приостановлено на основании рекомендации комиссии по итогам рассмотрения на заседании информации контролирующих органов о:
- грубых или неоднократных нарушениях действующего законодательства;
- невыполнении государственных гарантий при погребении.
4.4.Основаниями для лишения статуса специализированной службы являются:
- представление соответствующего заявления специализированной службы;
- ликвидация юридического лица;
- невыполнение специализированной службой предписаний или распоряжений органов местного самоуправления или приостановления ими в соответствии с действующим законодательством деятельности юридического лица;
- фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальных услуг в течение года;
- отказ или невозможность выполнения государственных гарантий при погребении;
- непредоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- непредоставление услуг в пределах стоимости, установленной администрацией Кашинского района;
- истечение срока действия разрешений на осуществление соответствующих видов деятельности.
Информация об этом докладывается на комиссии, которая и принимает соответствующее решение.
4.5.Комиссия сообщает свое решение о рекомендации лишения организации статуса специализированной службы отделу, который готовит проект постановления Главы администрации Кашинского района о лишении статуса специализированной службы.
4.6.В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица специализированная служба обязана в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении статуса специализированной службы.
Переоформление статуса специализированной службы производится в порядке, установленном для его получения.
До переоформления статуса специализированной службы организация осуществляет свою деятельность на основании ранее принятого администрацией Кашинского района решения.
5.Контроль за деятельностью специализированных служб по вопросам похоронного дела
5.1.Контроль за деятельностью специализированных служб осуществляется органами, уполномоченными на проведение контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за осуществляемой специализированными службами деятельностью со стороны администрации Кашинского района осуществляется отделом.
По результатам проверок отдел информирует комиссию и заинтересованные структурные подразделения администрации Кашинского района, а в случае необходимости готовит проекты соответствующих распорядительных документов.
5.3.Контроль за осуществляемой специализированными службами деятельностью по реализации государственных гарантий при погребении проводится путем проверки ее соответствия видам деятельности, фактическому выполнению работ и услуг, требованиям стандартов, санитарных норм и правил, а также других документов, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству и стоимости товаров (работ, услуг).
5.4.Решение о проверке деятельности, осуществляемой специализированными службами в рамках данного документа, принимается отделом самостоятельно либо по поручению комиссии.
5.5.Проведение мероприятий по контролю деятельности специализированных служб, осуществляемых органами местного самоуправления, производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Тверской области.