Постановление от 24.03.2004 г № 873-П-3

О проектах федеральных законов N 364850-3 «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и N 364858-3 «О внесении изменений и дополнений в Налоговой кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации „Об основах налоговой системы в Российской Федерации“»


Рассмотрев принятые в первом чтении проекты Федеральных законов N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", депутаты Законодательного Собрания Тверской области считают необходимым обратить внимание:
на неизбежный рост объемов расходных обязательств региональных бюджетов и значительные размеры выпадающих доходных источников;
на несогласованность сроков введения в действие предлагаемых законопроектов со сроками проведения реформы местного самоуправления, сроками введения в действие соответствующих положений Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Для обеспечения наполняемости бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов необходимо:
передать в бюджеты субъектов Российской Федерации 20% налога на добавленную стоимость;
сохранить на региональном уровне транспортный налог как источник развития дорожного хозяйства;
изменить ограничительные критерии выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, снизив показатель двукратного превышения среднего уровня расчетных налоговых доходов в муниципальном образовании на одного жителя до 1,5;
установить на федеральном уровне диапазон индексации ставок земельного налога, предоставив субъектам Российской Федерации право самостоятельно применять конкретный размер индексации ставок земельного налога с учетом территориальных особенностей и категорий земель.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Принять поправки к проекту федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (прилагаются).
2.Принять поправки к проекту федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (прилагаются).
3.Направить настоящее Постановление и поправки к проектам Федеральных законов N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам.
4.Направить настоящее Постановление и поправки к проектам Федеральных законов N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представителям от Тверской области для поддержки коллегиально выработанной позиции по проектам вышеназванных Федеральных законов и учета замечаний и поправок Законодательного Собрания Тверской области при принятии Федеральных законов во втором чтении.
5.Поручить Петрову В.А. члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Тверской области представлять поправки Законодательного Собрания Тверской области по проектам Федеральных законов N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
М.Ж.ХАСАИНОВ
ПОПРАВКИ
Законодательного собрания Тверской области к проекту
федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и
дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
регулирования межбюджетных отношений", принятому
Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении
N п/п Текст законопроекта, к которому предлагается поправка Содержание поправки Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой
1. Пункт 2 статьи 1: "Статью 6 дополнитьабзацами следующегоследующегосодержания:"расходныеобязательства обусловленныезаконом, инымнормативным правовымактом, договором илисоглашениемобязанностиРоссийскойФедерации, субъектаРоссийскойФедерации,муниципальногообразованияпредоставитьфизическим илиюридическим лицам,органамгосударственнойвласти (органамместногосамоуправления)средствасоответствующегобюджета(государственноговнебюджетного фонда,территориальногогосударственноговнебюджетногофонда);бюджетныеобязательства расходныеобязательства,исполнение которыхпредусмотренозаконом (решением) обюджете насоответствующийфинансовый год;межбюджетныеотношения взаимоотношениямежду федеральнымиорганамигосударственнойвласти, органамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, органамиместногосамоуправления повопросамрегулированиябюджетныхправоотношений,организации иосуществлениябюджетного процесса;межбюджетныетрансферты средства одногобюджета бюджетнойсистемы РоссийскойФедерации,перечисляемыедругому бюджетубюджетной системыРоссийскойФедерации;бюджетныеполномочия органовгосударственнойвласти (органовместногосамоуправления) установленныезаконодательствомРоссийской Федерацииправа и обязанностиоргановгосударственнойвласти и органовместногосамоуправления порегулированиюбюджетныхправоотношений,организации иосуществлениюбюджетного процесса;смета доходов ирасходов населенногопункта, другойтерритории, неявляющейсямуниципальнымобразованием, утвержденный органомместногосамоуправленияпоселения пландоходов и расходовраспорядителя(главногораспорядителя)средств местногобюджета,уполномоченногоместнойадминистрациейпоселенияосуществлять вданном населенномпункте (другойтерритории),входящем (входящей)в состав территориипоселения, отдельныефункции местнойадминистрации."."Ввести в статью 6действующегоБюджетного кодексаРоссийскойФедерации понятие"бюджетнаяобеспеченностьмуниципальныхобразований",дополнив абзацемследующегосодержания:"бюджетнаяобеспеченностьмуниципальныхобразований отношение расчетныхналоговых доходовна одного жителя,которые могут бытьполученымуниципальнымобразованием исходяиз уровня развитияи структурыэкономики и (или)налоговой базы(налоговогопотенциала), ианалогичнымпоказателем всреднем помуниципальнымобразованиям одногоуровня с учетомструктурынаселения,социальноэкономических,географических,климатических ииных объективныхфакторов условий,влияющих настоимостьпредоставленияодного того жеобъема бюджетныхуслуг в расчете наодного жителя."Статью 6 дополнитьабзацами следующегосодержания:"расходныеобязательства обусловленныезаконом, инымнормативнымправовым актом,договором илисоглашениемобязанностиРоссийскойФедерации, субъектаРоссийскойФедерации,муниципальногообразованияпредоставитьфизическим илиюридическим лицам,органамгосударственнойвласти (органамместногосамоуправления)средствасоответствующегобюджета(государственноговнебюджетногофонда,территориальногогосударственноговнебюджетногофонда);бюджетныеобязательства расходныеобязательства,исполнение которыхпредусмотренозаконом (решением)о бюджете насоответствующийфинансовый год;межбюджетныеотношения взаимоотношениямежду федеральнымиорганамигосударственнойвласти, органамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, органамиместногосамоуправления повопросамрегулированиябюджетныхправоотношений,организации иосуществлениябюджетногопроцесса;межбюджетныетрансферты средства одногобюджета бюджетнойсистемы РоссийскойФедерации,перечисляемыедругому бюджетубюджетной системыРоссийскойФедерации;бюджетныеполномочия органовгосударственнойвласти (органовместногосамоуправления) установленныезаконодательствомРоссийскойФедерации права иобязанности органовгосударственнойвласти и органовместногосамоуправления порегулированиюбюджетныхправоотношений,организации иосуществлениюбюджетногопроцесса;смета доходов ирасходовнаселенного пункта,другой территории,не являющейсямуниципальнымобразованием, утвержденныйорганом местногосамоуправленияпоселения пландоходов и расходовраспорядителя(главногораспорядителя)средств местногобюджета,уполномоченногоместнойадминистрациейпоселенияосуществлять вданном населенномпункте (другойтерритории),входящем (входящей)в состав территориипоселения,отдельные функцииместнойадминистрации;бюджетнаяобеспеченностьмуниципальныхобразований отношение расчетныхналоговых доходовна одного жителя,которые могут бытьполученымуниципальнымобразованием исходяиз уровня развитияи структурыэкономики и (или)налоговой базы(налоговогопотенциала), ианалогичнымпоказателем всреднем помуниципальнымобразованиям одногоуровня с учетомструктурынаселения,социальноэкономических,географических,климатических ииных объективныхфакторов и условий,влияющих настоимостьпредоставленияодного и того жеобъема бюджетныхуслуг в расчете наодного жителя."
2.Пункт 11 статьи 1.Новая редакцияабзаца 9 статьи 50:"акцизов на бензинавтомобильный,дизельное топливо,масла для дизельныхи карбюраторных(инжекторных)двигателей - понормативу 40процентов;"Слова "40процентов" заменитьсловами "100процентов споследующимперераспределениемих из федеральногобюджета бюджетамсубъектовРоссийскойФедерации наразвитие исодержаниедорожного хозяйствапропорциональнопротяженностиавтомобильныхдорог"акцизов на бензинавтомобильный,дизельное топливо,масла для дизельныхи карбюраторных(инжекторных)двигателей - понормативу 100процентов споследующимперераспределениемих из федеральногобюджета бюджетамсубъектовРоссийскойФедерации наразвитие исодержаниедорожного хозяйствапропорциональнопротяженностиавтомобильныхдорог;(Соответственно изпункта 13 (к статье56 "Налоговыедоходы бюджетовсубъектов РФ")абзац о нормативахпо акцизам нанефтепродуктыисключить)
3.Пункт 12 статьи 1.Новая редакцияабзаца 4 пункта 1статьи 51:"платежей запользование леснымфондом в частиминимальных ставокплаты за древесину,отпускаемую накорню, - понормативу 100процентов;"Слова "норматив 100процентов" заменитьсловами "норматив40 процентов". (В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. В соответствии со ст. 106 Лесного кодекса РФ часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает в федеральный бюджет (40%), бюджеты субъектов РФ (60%). При этом часть указанных средств, поступивших в бюджет субъекта РФ, направляется соответствующему территориальному органу федерального органа управления лесным хозяйством на финансирование расходов на воспроизводство лесов. В течение ряда лет действие ст. 106 Лесного кодекса РФ в части распределения доходов по уровням бюджетов приостанавливается (п. 29 приложения N 20 к ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" и п. 29 приложения N 20 к ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год"). Одновременно необходимо внести поправку в пункт 13 статьи 1. Новая редакция статьи 57 (см. п. 5 настоящей таблицы) платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 40 процентов;
4. Пункт 13 статьи 1. Новая редакция пункта 1 статьи 56: "Статья 56.Налоговые доходыбюджетов субъектовРоссийской Федерации1. В бюджетысубъектов РоссийскойФедерации подлежатзачислению налоговыедоходы от следующихрегиональныхналогов:налога наимуществоорганизаций - понормативу 100процентов;налога на игорныйбизнес - понормативу 100процентов.". Пункт 15 статьи 1. Новая редакция абзаца 4 пункта 1 статей 61.1 и 61.2: "транспортногоналога - понормативу 100процентов"Дополнить абзацемследующегосодержания:"транспортногоналога - понормативу 100процентов",исключив его изпункта 15 статьи 1,абзац 4 пункта 1новых редакцийстатей 61.1 и 61.2Статья 56.Налоговые доходыбюджетов субъектовРоссийскойФедерации1. В бюджетысубъектовРоссийскойФедерации подлежатзачислениюналоговые доходы отследующихрегиональныхналогов:налога наимуществоорганизаций - понормативу 100процентов;налога на игорныйбизнес - понормативу 100процентов;транспортногоналога - понормативу 100процентов
5.Пункт 13 статьи 1.Новая редакцияпоследнего абзацастатьи 57:"платы за негативноевоздействие наокружающую среду по нормативу 40процентов."Слова "норматив 40процентов" заменитьсловами "норматив80 процентов". (В соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".) Одновременно исключить пункт 16 статьи 1. Новая редакция дополнительного абзаца статьи 62. (В соответствии со ст. 14 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся: разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды объектов РФ. То есть не предусмотрены программы на уровне муниципальных районов, городских округов. На отдельных территориях существуют более крупные или более мелкие объекты хозяйственной деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.) платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 80 процентов
6. Пункт 13 статьи 1. Новая редакция статьи 57: "Статья 57.Неналоговые доходыбюджетов субъектовРоссийской ФедерацииНеналоговыедоходы бюджетовсубъектов РоссийскойФедерацииформируются всоответствии состатьями 41 - 46настоящего Кодекса,в том числе за счет:перечисления частиприбыли унитарныхпредприятий,созданных субъектамиРоссийскойФедерации,остающейся послеуплаты налогов ииных обязательныхплатежей в бюджет, вразмерах,устанавливаемыхзаконами субъектовРоссийскойФедерации;доходов отиспользованиялесного фонда, заисключением платы заперевод лесныхземель в нелесные иизъятие земельлесного фонда, - понормативу 100процентов;платы занегативноевоздействие наокружающую среду по нормативу 40процентов."Дополнить новуюредакцию статьи 57абзацем следующегосодержания:"платежей запользование леснымфондом в частиминимальных ставокплаты за древесину,отпускаемую накорню, - понормативу 60процентов.". (См. пояснения к п. 3 настоящей таблицы.) Статья 57. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: перечисления части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации; доходов от использования лесного фонда, за исключением платы за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда, - по нормативу 100 процентов; платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 80 процентов; платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 60 процентов
7. Пункт 13 статьи 1. Новая редакция пункта 1 статьи 58: "1. Закономсубъекта РоссийскойФедерации (заисключением законасубъекта РоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочередной финансовыйгод или иного законасубъекта РоссийскойФедерации наограниченный срокдействия) могут бытьустановлены:единые для всехпоселений игородских округовсубъекта РоссийскойФедерации нормативыотчислений в бюджетыпоселений игородских округов ототдельныхфедеральных и (или)региональных налогови сборов, подлежащихзачислению всоответствии снастоящим Кодексом изаконодательством оналогах и сборах вбюджет субъектаРоссийскойФедерации;единые для всехмуниципальныхрайонов и городскихокругов субъектаРоссийской Федерациинормативы отчисленийв бюджетымуниципальныхрайонов и городскихокругов от отдельныхфедеральных и (или)региональных налогови сборов, подлежащихзачислению всоответствии снастоящим Кодексом изаконодательством оналогах и сборах вбюджет субъектаРоссийскойФедерации."Абзац 1 и 3 пункта1 объединить.Абзац 2 пункта 1изложить вредакции:"Представительнымиорганами местногосамоуправлениямуниципальныхрайонов и городскихокругов субъектовРоссийскойФедерации могутбыть установленыединые для всехпоселений игородских округовсубъекта РоссийскойФедерации нормативыотчислений вбюджеты поселений игородских округовот отдельныхфедеральных и (или)региональныхналогов и сборов,подлежащихзачислению всоответствии снастоящим Кодексоми законодательствомо налогах и сборахв бюджет РоссийскойФедерации."1. Закономсубъекта РоссийскойФедерации (заисключением законасубъекта РоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочереднойфинансовый год илииного законасубъекта РоссийскойФедерации наограниченный срокдействия) могутбыть установленыединые для всехмуниципальныхрайонов и городскихокругов субъектаРоссийскойФедерации нормативыотчислений вбюджетымуниципальныхрайонов и городскихокругов ототдельныхфедеральных и (или)региональныхналогов и сборов,подлежащихзачислению всоответствии снастоящим Кодексоми законодательствомо налогах и сборахв бюджет субъектаРоссийскойФедерации.Представительнымиорганами местногосамоуправлениямуниципальныхрайонов и городскихокругов субъектовРоссийскойФедерации могутбыть установленыединые для всехпоселений игородских округовсубъекта РоссийскойФедерации нормативыотчислений вбюджеты поселений игородских округовот отдельныхфедеральных и (или)региональныхналогов и сборов,подлежащихзачислению всоответствии снастоящим Кодексоми законодательствомо налогах и сборахв бюджет РоссийскойФедерации
8.Пункт 15 статьи 1.Новая редакцияабзаца 6 пункта 2статьи 61.1:"государственнойпошлины (подлежащейзачислению по местурегистрации,совершенияюридически значимыхдействий или выдачидокументов) - понормативу 100процентов:"Дополнить новуюредакцию абзаца 6пункта 2 статьи61.1 после слов"100 процентов"словами "загосударственнуюрегистрациюрасторжения бракапо взаимномусогласию супругов,не имеющих общихнесовершеннолетнихдетей;за регистрациюграждан РоссийскойФедерации по местуих жительства, атакже зарегистрациюиностранных граждани лиц безгражданствапроживающих натерриторииРоссийскойФедерации по видамна жительство;за выдачуудостоверений направо охоты;по делам,связанным сприобретениемгражданстваРоссийскойФедерации иливыходом изгражданстваРоссийскойФедерации, а такжес выездом изРоссийскойФедерации и въездомв РоссийскуюФедерацию;". (В соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной пошлине" госпошлина за совершение вышеуказанных юридически значимых действий либо выдачу документов зачисляется в доход местного бюджета. Если поправку не внести, то госпошлина будет зачисляться в доход федерального бюджета в соответствии с новой редакцией ст. 50 "Налоговые доходы федерального бюджета".) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: за государственную регистрацию расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей; за регистрацию граждан Российской Федерации по месту их жительства, а также за регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации по видам на жительство; за выдачу удостоверений на право охоты; по делам, связанным с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую Федерацию;
9. Пункт 16 статьи 1: "Статью 62 дополнитьабзацем следующегосодержания:"В бюджетымуниципальныхрайонов и бюджетыгородских округовподлежит зачислениюплата за негативноевоздействие наокружающую среду по нормативу 40процентов."."Исключить.(См. пояснения к п.5 настоящейтаблицы.)
10.Пункт 20 статьи 1.Новая редакцияабзаца 4 пункта 1статьи 84:"субвенций бюджетамсубъектов РоссийскойФедерации наисполнение расходныхобязательствсубъектов РоссийскойФедерации в связи сосуществлениеморганамигосударственнойвласти субъектовРоссийской Федерацииполномочий,подлежащих всоответствии сФедеральным законом"Об общих принципахорганизациизаконодательных(представительных) иисполнительныхоргановгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации"финансовомуобеспечению за счетсубвенций изфедеральногобюджета;"Изложить абзац 4пункта 1 статьи 84в следующейредакции:"субвенций бюджетамсубъектовРоссийскойФедерации наисполнениерасходныхобязательствсубъектовРоссийскойФедерации в связи сосуществлениеморганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерацииполномочий,подлежащих всоответствии сФедеральным законом"Об общих принципахорганизациизаконодательных(представительных)и исполнительныхоргановгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации"финансовомуобеспечению за счетсубвенций изфедеральногобюджета со100-процентнымфинансированиемпотребности;". (Обеспечение реализации федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов бюджетов субъектов РФ должно осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета со 100-процентным финансированием потребности.) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, подлежащих в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета со 100-процентным финансированием потребности;
11. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция главы 16 Дополнить новую редакцию главы 16 статьями 134.1, 134.2 следующего содержания: "Статья 134.1.Предоставлениебюджетам субъектовРоссийскойФедерации бюджетныхссуд изфедеральногобюджета1. БюджетамсубъектовРоссийскойФедерации изфедеральногобюджета могутпредоставлятьсябюджетные ссуды нафинансированиекассовых разрывов,обусловленныхсезонным характеромзатрат либосезонным характеромпоступленийдоходов, на срок дошести месяцев навозмездных ибезвозмездныхусловиях.Целипредоставленияуказанных ссуд,условия оплаты ивозврата целевыхбюджетных ссудсубъектамРоссийскойФедерацииопределяютсяфедеральным закономо федеральномбюджете наочереднойфинансовый год.2. В случае, еслипредоставленныебюджетные ссуды непогашены до концафинансового года,остатокнепогашенной ссудыпогашается за счетсредств дотаций изФедерального фондафинансовойподдержки субъектовРоссийскойФедерации.Если бюджетсубъекта РоссийскойФедерации неполучает финансовойпомощи изФедерального фондафинансовойподдержки субъектовРоссийскойФедерации,непогашенная частьбюджетной ссудыпогашается за счетотчислений отфедеральных налогови сборов,подлежащихзачислению в бюджетсубъекта РоссийскойФедерации.3. Порядокпредоставлениябюджетных ссуд изфедеральногобюджетаустанавливаетсяфедеральным закономо федеральномбюджете наочереднойфинансовый год ипринимаемыми всоответствии с нимнормативнымиправовыми актамиПравительстваРоссийскойФедерации.Статья 134.2.Предоставлениебюджетных ссуд изобластного бюджетаместным бюджетам нафинансированиекассовых разрывов1. Местному бюджетумогут бытьпредоставленыбюджетные ссуды избюджета субъектаРоссийскойФедерации напокрытие временныхкассовых разрывов,возникающих приисполнении местногобюджета.2. Порядок иусловияпредоставлениябюджетных ссуд избюджета субъектаРоссийскойФедерацииустанавливаютсязаконом субъектаРоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочереднойфинансовый год ипринимаемыми всоответствии с нимнормативнымиправовыми актамивысшегоисполнительногоорганагосударственнойвласти субъектаРоссийскойФедерации.". (В новой редакции гл. 16 не регулируются вопросы предоставления бюджетных ссуд от бюджетов другого уровня бюджетной системы РФ, поскольку из ст. 6 исключается понятие "бюджетная ссуда". Однако в ст. ст. 94 - 96 действующего БК РФ бюджетные ссуды указаны как источники финансирования дефицита, в ст. ст. 98 - 100 действующего БК РФ бюджетные ссуды сохранены как форма долгового обязательства и т.д. Считаем необходимым включить в новую редакцию гл. 16 регулирование вопросов предоставления бюджетных ссуд от бюджетов другого уровня бюджетной системы РФ.) Статья 134.1. Предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных ссуд из федерального бюджета 1. Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные ссуды на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. 2. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Если бюджет субъекта Российской Федерации не получает финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. 3. Порядок предоставления бюджетных ссуд из федерального бюджета устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Статья 134.2. Предоставление бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам на финансирование кассовых разрывов 1. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета. 2. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
12. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция абзаца 2 пункта 1 статьи 137: "Порядок образованиярегионального фондафинансовой поддержкипоселений ираспределениядотаций изуказанного фонда, втом числе порядокрасчета иустановлениязаменяющих указанныедотациидополнительныхнормативовотчислений от налогана доходы физическихлиц в местныебюджеты,утверждаются закономсубъекта РоссийскойФедерации всоответствии стребованияминастоящегоКодекса."Изложить абзац 2пункта 1 статьи 137в следующейредакции:"Порядокобразованиярегионального фондафинансовойподдержки поселенийи распределениядотаций изуказанного фонда, втом числе порядокрасчета иустановлениязаменяющихуказанные дотациидополнительныхнормативовотчислений отфедеральных ирегиональныхналогов и сборов вместные бюджеты,утверждаютсязаконом субъектаРоссийскойФедерации.". (Абз. 3 п. 2 ст. 60 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. В то же время новая редакция абз. 1 п. 6 ст. 137 определяет, что дополнительные нормативы отчислений устанавливаются только от налога на доходы физических лиц. Предлагаем увязать статью ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" с соответствующими статьями проекта новой редакции федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".) Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты, утверждаются законом субъекта Российской Федерации
13. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция абзаца 1 пункта 4 статьи 137: "При составлении и(или) утверждениибюджета субъектаРоссийской Федерациидотации изрегионального фондафинансовой поддержкипоселений могут бытьполностью иличастично замененыдополнительныминормативамиотчислений в бюджетыпоселений от налогана доходы физическихлиц."Изложить абзац 1пункта 4 статьи 137в следующейредакции:"При составлении и(или) утверждениибюджета субъектаРоссийскойФедерации дотациииз региональногофонда финансовойподдержки поселениймогут бытьполностью иличастично замененыдополнительныминормативамиотчислений отфедеральных и (или)региональныхналогов и сборов вбюджетыпоселений.". (См. пояснения к п. 12 настоящей таблицы.) При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской Федерации дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов в бюджеты поселений
14. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция абзаца 2 пункта 5 статьи 137: "Указанным закономдолжны бытьустановленысоответствующиетребованиямнастоящей статьипорядок (методика)расчета субвенцийбюджетаммуниципальныхрайонов изрегионального фондакомпенсаций наосуществление данныхполномочий и порядок(методика) расчетаорганами местногосамоуправлениямуниципальныхрайонов размерадотаций поселениям,в том числе порядок(методика) расчета иустановлениязаменяющих ихдополнительныхнормативовотчислений от налогана доходы физическихлиц."Изложить абзац 2пункта 5 статьи 137в следующейредакции:"Указанным закономдолжны бытьустановленысоответствующиетребованиямнастоящей статьипорядок (методика)расчета субвенцийбюджетаммуниципальныхрайонов изрегионального фондакомпенсаций наосуществлениеданных полномочий ипорядок (методика)расчета органамиместногосамоуправлениямуниципальныхрайонов размерадотаций поселениям,в том числе порядок(методика) расчетаи установлениязаменяющих ихдополнительныхнормативовотчислений отфедеральных ирегиональныхналогов и сборов.". (Предлагаем не ограничивать порядок (методику) расчета и установление дополнительных нормативов отчислений, заменяющих субвенции, только нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.) Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов
15. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция абзаца 1 пункта 6 статьи 137: "Распределениедотаций изрегионального фондафинансовой поддержкипоселений междупоселениями и (или)заменяющие ихдополнительныенормативы отчисленийот налога на доходыфизических лиц вбюджеты поселенийутверждаются закономсубъекта РоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочередной финансовыйгод."Изложить абзац 1пункта 6 статьи 137в следующейредакции:"Распределениедотаций изрегионального фондафинансовойподдержки поселениймежду поселениями и(или) заменяющие ихдополнительныенормативыотчислений отфедеральных и (или)региональныхналогов и сборов вбюджеты поселенийутверждаютсязаконом субъектаРоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочереднойфинансовый год.". (См. пояснения к п. 12 настоящей таблицы.) Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов в бюджеты поселений утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год
16. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция абзаца 2 пункта 6 статьи 137: "В случае наделенияпредставительныхоргановмуниципальныхрайонов полномочиямиоргановгосударственнойвласти субъектовРоссийской Федерациипо расчету ипредоставлениюдотаций изрегионального фондафинансовой поддержкипоселенийраспределениеуказанных дотациймежду поселениямисоответствующегорайона и (или)заменяющие ихдополнительныенормативы отчисленийот налога на доходыфизических лицутверждаютсярешениемпредставительногоорганамуниципальногорайона о бюджетемуниципальногорайона на очереднойфинансовый год."Изложить абзац 2пункта 6 статьи 137в следующейредакции:"В случае наделенияпредставительныхоргановмуниципальныхрайоновполномочиямиоргановгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации порасчету ипредоставлениюдотаций изрегионального фондафинансовойподдержки поселенийраспределениеуказанных дотациймежду поселениямисоответствующегорайона и (или)заменяющие ихдополнительныенормативыотчислений отфедеральных и (или)региональныхналогов и сборовутверждаютсярешениемпредставительногоорганамуниципальногорайона о бюджетемуниципальногорайона на очереднойфинансовый год.". (См. пояснения к п. 12 настоящей таблицы.) В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год
17. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция абзаца 3 пункта 4 статьи 138: "При составлении и(или) утверждениибюджета субъектовРоссийской Федерацииуказанные внастоящем пунктедотации изрегионального фондафинансовой поддержкимуниципальныхрайонов (городскихокругов) могут бытьполностью иличастично замененыдополнительныминормативамиотчислений в бюджетымуниципальныхрайонов (городскихокругов) от налогана доходы физическихлиц."Изложить абзац 3пункта 4 статьи 138в следующейредакции:"При составлении и(или) утверждениибюджета субъектаРоссийскойФедерации указанныев настоящем пунктедотации изрегионального фондафинансовойподдержкимуниципальныхрайонов (городскихокругов) могут бытьполностью иличастично замененыдополнительныминормативамиотчислений отфедеральных и (или)региональныхналогов и сборов вбюджетымуниципальныхрайонов (городскихокругов). Порядокрасчета данныхнормативовустанавливаетсязаконами субъектовРоссийскойФедерации.". (Абз. 3 п. 3 ст. 61 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусматривает, что указанные дотации могут быть полностью или частично заменены нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Предлагаем увязать ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и проект новой редакции федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".) При составлении и (или) утверждении бюджета субъекта Российской Федерации указанные в настоящем пункте дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Порядок расчета данных нормативов устанавливается законами субъектов Российской Федерации
18. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция пункта 5 статьи 138: "Распределениедотаций изрегионального фондафинансовой поддержкимуниципальныхрайонов (городскихокругов) междумуниципальнымирайонами (городскимиокругами) и (или)заменяющие ихдополнительныенормативы отчисленийот налога на доходыфизических лиц вбюджетымуниципальныхрайонов (городскихокругов)утверждаются закономсубъекта РоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочередной финансовыйгод."Изложить пункт 5статьи 138 вследующей редакции:"Распределениедотаций изрегиональных фондовфинансовойподдержкимуниципальныхрайонов (городскихокругов) и (или)заменяющие данныедотациидополнительныенормативыотчислений отфедеральных ирегиональныхналогов и сборов вбюджетымуниципальныхрайонов (городскихокругов)утверждаютсязаконом субъектаРоссийскойФедерации о бюджетесубъекта РоссийскойФедерации наочереднойфинансовый год.". (См. пояснения к п. 12 настоящей таблицы.) Распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год
19. Пункт 21 статьи 1. Новая редакция пункта 1 статьи 142.2: "1. Законом субъектаРоссийской Федерацииможет бытьпредусмотреноперечисление вбюджет субъектаРоссийской Федерациисубвенций избюджетов поселенийили муниципальныхрайонов (городскихокругов), в которыхв отчетном годурасчетные налоговыедоходы местныхбюджетов (без учетаналоговых доходов подополнительнымнормативамотчислений) в двараза и болеепревышали среднийсоответственно попоселениям илимуниципальнымрайонам (городскимокругам) данногосубъекта РоссийскойФедерации уровень врасчете на одногожителя."Слово "субвенций"заменить словом"трансферта".(Вновь вводимойстатьей 142.2предусматриваютсясубвенции изместных бюджетов,зачисляемые вбюджет субъекта РФиз бюджетовпоселений имуниципальныхрайонов.Установлено, чтоданные субвенциизачисляются врегиональный фондфинансовойподдержкипоселений.Следовательно, этитрансферты "субвенции" - неимеют целевогоназначения и немогут быть названысубвенциями, т.к.это противоречитопределениюсубвенций в ст. 6БК РФ.)1. Законом субъектаРоссийскойФедерации можетбыть предусмотреноперечисление вбюджет субъектаРоссийскойФедерациитрансферта избюджетов поселенийили муниципальныхрайонов (городскихокругов), в которыхв отчетном годурасчетные налоговыедоходы местныхбюджетов (без учетаналоговых доходовпо дополнительнымнормативамотчислений) в двараза и болеепревышали среднийсоответственно попоселениям илимуниципальнымрайонам (городскимокругам) данногосубъекта РоссийскойФедерации уровень врасчете на одногожителя
20.Пункт 21 статьи 1.Новая редакцияабзацев 1 и 2 пункта3 статьи 142.2:"3. Объем субвенций,подлежащихперечислению изместных бюджетов вбюджет субъектаРоссийскойФедерации,рассчитываетсяпропорциональнопревышению расчетныхналоговых доходовдвукратного среднегоуровня по поселениямили муниципальнымрайонам (городскимокругам) данногосубъекта РоссийскойФедерации в расчетена одного жителя вотчетном году.Объем указаннойсубвенции дляотдельногомуниципальногообразования врасчете на одногожителя не можетпревышать 50процентов разницымежду расчетныминалоговыми доходамиместного бюджета(без учета доходовпо дополнительнымнормативамотчислений) врасчете на одногожителя и двукратнымсредним уровнемрасчетных налоговыхдоходов в расчете наодного жителя впоследнем отчетномгоду."Слово "субвенция"заменить словом"трансферт" всоответствующемпадеже.(Вновь вводимойстатьей 142.2предусматриваютсясубвенции изместных бюджетов,зачисляемые вбюджет субъекта РФиз бюджетовпоселений имуниципальныхрайонов.Установлено, чтоданные субвенциизачисляются врегиональный фондфинансовойподдержкипоселений.Следовательно, этитрансферты "субвенции" - неимеют целевогоназначения и немогут быть названысубвенциями, т.к.это противоречитопределениюсубвенций в ст. 6БК РФ.)3. Объемтрансферта,подлежащегоперечислению изместных бюджетов вбюджет субъектаРоссийскойФедерации,рассчитываетсяпропорциональнопревышениюрасчетных налоговыхдоходов двукратногосреднего уровня попоселениям илимуниципальнымрайонам (городскимокругам) данногосубъекта РоссийскойФедерации в расчетена одного жителя вотчетном году.Объем указанноготрансферта дляотдельногомуниципальногообразования врасчете на одногожителя не можетпревышать 50процентов разницымежду расчетныминалоговыми доходамиместного бюджета(без учета доходовпо дополнительнымнормативамотчислений) врасчете на одногожителя и двукратнымсредним уровнемрасчетных налоговыхдоходов в расчетена одного жителя впоследнем отчетномгоду
21.Пункт 23 статьи 1:"Дополнить Кодексстатьей 215.1следующегосодержания:"Статья 215.1.Основы исполнениябюджетаИсполнениефедеральногобюджета, бюджетагосударственноговнебюджетного фонда,бюджета субъектаРоссийскойФедерации, бюджетатерриториальногогосударственноговнебюджетного фонда,местного бюджетаобеспечиваетсясоответственноПравительствомРоссийскойФедерации, высшимисполнительныморганомгосударственнойвласти субъектаРоссийскойФедерации, местнойадминистрацией.Организацияисполнения бюджетавозлагается насоответствующийфинансовый орган.Бюджет исполняетсяна основе единствакассы иподведомственностирасходов.Кассовоеобслуживаниеисполнения бюджетовбюджетной системыРоссийской ФедерацииосуществляетсяФедеральнымказначейством.Для кассовогообслуживанияисполнения бюджетовФедеральноеказначействооткрывает счета вЦентральном БанкеРоссийской Федерациис учетом положенийстатьи 216настоящего Кодекса.Все кассовыеоперации поисполнению бюджетовосуществляютсяФедеральнымказначейством черезуказанные счета иотражаются вотчетности окассовом исполнениибюджетов,представляемой имфинансовыморганам."."Изложить статью215.1. в следующейредакции:"Статья 215.1.Общие положенияисполнения бюджетовИсполнениефедеральногобюджета, бюджетовгосударственныхвнебюджетныхфондов, бюджетовсубъектовРоссийскойФедерации, бюджетовтерриториальныхгосударственныхвнебюджетныхфондов, местныхбюджетовобеспечиваетсясоответственноПравительствомРоссийскойФедерации, высшимиисполнительнымиорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, местнымиадминистрациями.Непосредственнаяорганизацияисполнения иисполнение бюджетовсоответствующихуровней бюджетнойсистемы РоссийскойФедерациивозлагается наМинистерствофинансов РоссийскойФедерации,соответствующиефинансовые органысубъектовРоссийскойФедерации имуниципальныхобразований.Бюджетыисполняются наоснове единствакассы иподведомственностирасходов.Кассовоеобслуживаниеисполнения бюджетоввсех уровнейбюджетной системыРоссийскойФедерацииосуществляетсяфедеральным и (или)региональными и(или)муниципальнымиказначействами всоответствии состандартамиказначейскогоисполнениябюджетов,установленнымифедеральнымзаконом. Органыисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, органыместногосамоуправлениявправе передаватьосуществлениекассовогообслуживаниясоответствующегобюджета органуфедерального илирегиональногоказначейства наоснове соглашений.Кассовоеобслуживаниеисполнения бюджетоввсех уровнейбюджетной системыРоссийскойФедерацииосуществляетсячерез счетабюджетов,открываемые вЦентральном БанкеРоссийскойФедерации, а вслучае отсутствияучрежденийЦентрального БанкаРоссийскойФедерации насоответствующейтерритории илиневозможностивыполнения ими этихфункций, - вкредитныхорганизациях. Всекассовые операциипо исполнениюбюджетов отражаютсяказначействами вотчетностифинансового органао кассовомисполнении бюджетав порядке,установленномМинистерствомфинансов РоссийскойФедерации.".(Полностью заменитьредакцию даннойстатьи с учетомкассовогообслуживанияисполнения бюджетоввсех уровнейбюджетной системыРФ не толькофедеральным, но ирегиональными и(или)муниципальнымиказначействами.)Дополнить Кодексстатьей 215.1следующегосодержания:"Статья 215.1.Общие положенияисполнения бюджетовИсполнениефедеральногобюджета, бюджетовгосударственныхвнебюджетныхфондов, бюджетовсубъектовРоссийскойФедерации, бюджетовтерриториальныхгосударственныхвнебюджетныхфондов, местныхбюджетовобеспечиваетсясоответственноПравительствомРоссийскойФедерации, высшимиисполнительнымиорганамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, местнымиадминистрациями.Непосредственнаяорганизацияисполнения иисполнение бюджетовсоответствующихуровней бюджетнойсистемы РоссийскойФедерациивозлагается наМинистерствофинансов РоссийскойФедерации,соответствующиефинансовые органысубъектовРоссийскойФедерации имуниципальныхобразований.Бюджетыисполняются наоснове единствакассы иподведомственностирасходов.Кассовоеобслуживаниеисполнения бюджетоввсех уровнейбюджетной системыРоссийскойФедерацииосуществляетсяфедеральным и (или)региональными и(или)муниципальнымиказначействами всоответствии состандартамиказначейскогоисполнениябюджетов,установленнымифедеральнымзаконом. Органыисполнительнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, органыместногосамоуправлениявправе передаватьосуществлениекассовогообслуживаниясоответствующегобюджета органуфедерального илирегиональногоказначейства наоснове соглашений.Кассовоеобслуживаниеисполнения бюджетоввсех уровнейбюджетной системыРоссийскойФедерацииосуществляетсячерез счетабюджетов,открываемые вЦентральном БанкеРоссийскойФедерации, а вслучае отсутствияучрежденийЦентрального БанкаРоссийскойФедерации насоответствующейтерритории илиневозможностивыполнения ими этихфункций, - вкредитныхорганизациях. Всекассовые операциипо исполнениюбюджетов отражаютсяказначействами вотчетностифинансового органао кассовомисполнении бюджетав порядке,установленномМинистерствомфинансов РоссийскойФедерации."
22.Пункт 24 статьи 1:"Признатьутратившими силуабзацы шестнадцатый,семнадцатый идвадцать второйстатьи 6, абзацпятый пункта 4статьи 41, статьи44, 45, 48, 49, 52,55, 60, абзац второйстатьи 169, абзацытретий и седьмойпункта 2 статьи 172,абзац третий статьи199 Бюджетногокодекса РоссийскойФедерации."Исключить слова"семнадцатый идвадцать второй".(В связи спредложениями (см.п. 11 настоящейтаблицы) овключении в новуюредакцию гл. 16регулированиявопросапредоставлениябюджетных ссуд отбюджетов другогоуровня бюджетнойсистемы РФ, понятие"бюджетная ссуда",данное в абз. 22ст. 6 действующегоБК РФ, не подлежитисключению. Понятие"бюджетная ссуда" и"минимальнаябюджетнаяобеспеченность"используются втексте Закона.)Признатьутратившими силуабзац шестнадцатыйстатьи 6, абзацпятый пункта 4статьи 41, статьи44, 45, 48, 49, 52,55, абзац второйстатьи 169, абзацытретий и седьмойпункта 2 статьи172, абзац третийстатьи 199Бюджетного кодексаРоссийскойФедерации
23.Дополнить статью 1пунктом следующегосодержания:"Дополнить Кодексстатьей 129.1следующегосодержания:"Статья 129.1.Особенности иусловияпредоставлениямежбюджетныхтрансфертов изфедеральногобюджета местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразования1. Межбюджетныетрансферты местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразованияпредоставляются сучетом особенностейформирования иисполнения местногобюджета закрытогоадминистративнотерриториальногообразования,предусмотренныхнастоящим Кодексом,другимифедеральнымизаконами,нормативными актамиПрезидентаРоссийскойФедерации иПравительстваРоссийскойФедерации.2. Межбюджетныетрансферты изфедеральногобюджета местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразованияпредоставляются вформе:дотации нафинансированиетекущих расходов всвязи с дефицитомбюджета;субвенции наосуществлениеопределенныхцелевых расходов,включая расходы: пореализацииутвержденныхПравительствомРоссийскойФедерации программразвития закрытогоадминистративнотерриториальногообразования; напроектирование иосуществлениестроительстваобъектовкапитальныхвложений; наотселение жителейзакрытогоадминистративнотерриториальногообразования,утратившихпроизводственную,служебную связи сорганизациями,предприятиями,объектами,расположенными натерриториизакрытогоадминистративнотерриториальногообразования;субсидии надолевоефинансированиецелевых расходов.3. Дотации изфедеральногобюджета местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразованияустанавливаются вразмере дефицита,определяемого какпревышениепрогнозируемогообъема текущихрасходов бюджетанад прогнозируемымобъемом доходов(без доходов,имеющих целевоеназначение).Прогнозируемыйобъем доходовместного бюджета натерриториизакрытогоадминистративнотерриториальногообразованияопределяется сучетом зачисления внего:доходов отфедеральных налогови сборов, заисключениемдоходов, подлежащихзачислению всоответствии сзаконодательствомРоссийскойФедерации вфедеральный бюджети в государственныевнебюджетные фонды;доходов отрегиональных иместных налогов исборов натерриториизакрытогоадминистративнотерриториальногообразования идоходов, подлежащихзачислению всоответствии сзаконодательствомРоссийскойФедерации вфедеральный бюджети в государственныевнебюджетные фонды;неналоговыхдоходов."."Дополнить Кодексстатьей 129.1следующегосодержания:"Статья 129.1.Особенности иусловияпредоставлениямежбюджетныхтрансфертов изфедеральногобюджета местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразования1. Межбюджетныетрансферты местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразованияпредоставляются сучетом особенностейформирования иисполнения местногобюджета закрытогоадминистративнотерриториальногообразования,предусмотренныхнастоящим Кодексом,другимифедеральнымизаконами,нормативными актамиПрезидентаРоссийскойФедерации иПравительстваРоссийскойФедерации.2. Межбюджетныетрансферты изфедеральногобюджета местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразованияпредоставляются вформе:дотации нафинансированиетекущих расходов всвязи с дефицитомбюджета;субвенции наосуществлениеопределенныхцелевых расходов,включая расходы: пореализацииутвержденныхПравительствомРоссийскойФедерации программразвития закрытогоадминистративнотерриториальногообразования; напроектирование иосуществлениестроительстваобъектовкапитальныхвложений; наотселение жителейзакрытогоадминистративнотерриториальногообразования,утратившихпроизводственную,служебную связи сорганизациями,предприятиями,объектами,расположенными натерриториизакрытогоадминистративнотерриториальногообразования;субсидии надолевоефинансированиецелевых расходов.3. Дотации изфедеральногобюджета местномубюджету закрытогоадминистративнотерриториальногообразованияустанавливаются вразмере дефицита,определяемого какпревышениепрогнозируемогообъема текущихрасходов бюджетанад прогнозируемымобъемом доходов(без доходов,имеющих целевоеназначение).Прогнозируемыйобъем доходовместного бюджета натерриториизакрытогоадминистративнотерриториальногообразованияопределяется сучетом зачисления внего:доходов отфедеральных налогови сборов, заисключениемдоходов, подлежащихзачислению всоответствии сзаконодательствомРоссийскойФедерации вфедеральный бюджети в государственныевнебюджетные фонды;доходов отрегиональных иместных налогов исборов натерриториизакрытогоадминистративнотерриториальногообразования идоходов, подлежащихзачислению всоответствии сзаконодательствомРоссийскойФедерации вфедеральный бюджети в государственныевнебюджетные фонды;неналоговыхдоходов."
ПОПРАВКИЗаконодательного Собрания Тверской области к проектуфедерального закона N 364858-3 "О внесении измененийв Налоговый кодекс Российской Федерации и признанииутратившим силу Закона Российской федерации"Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
Nп/пТекст законопроекта,к которомупредлагаетсяпоправкаСодержание поправкиНовая редакциятекстазаконопроектас предлагаемойпоправкой
1.Пункт 2 статьи 1:"Статья 14.Региональные налогиК региональнымналогам относятся:1) налог наимуществоорганизаций;2) налог наигорный бизнес.Статья 15. Местныеналоги и сборыК местным налогами сборам относятся:1) земельныйналог;2) налог наимущество физическихлиц;3) транспортныйналог;4) торговый сбор."Статью 14 дополнитьабзацем 3)следующегосодержания:"3) транспортныйналог.",исключив его изстатьи 15.Статья 14.Региональные налогиК региональнымналогам относятся:1) налог наимуществоорганизаций;2) налог наигорный бизнес;3) транспортныйналог.Статья 15. Местныеналоги и сборыК местным налогами сборам относятся:1) земельныйналог;2) налог наимуществофизических лиц;3) торговый сбор.
2.Пункт 5 статьи 1:"Статью 56 дополнитьпунктом 3 следующегосодержания:"3. Льготы пофедеральным налогами сборамустанавливаются иотменяются настоящимКодексом.Льготы порегиональным налогамустанавливаются иотменяются настоящимКодексом и (или)законами о налогахсубъектов РоссийскойФедерации.Льготы по местнымналогам и сборамустанавливаются иотменяются настоящимКодексом и (или)нормативнымиправовыми актами оналогах и сборахпредставительныхорганов местногосамоуправления(органовзаконодательной(представительной)власти городовфедеральногозначения Москвы иСанктПетербурга)."."Дополнитьопределениемпонятия "категорияналогоплательщиковдля юридических ии физических лиц". (В настоящее время на федеральном уровне этот вопрос не урегулирован.)
3. Пункт 6 статьи 1: "В пункте 7 статьи61 слова "и сбора" и", осуществляющиеконтроль за уплатойэтих налогов илисборов," исключить."Дополнить следующимтекстом:"В пункте 5 статьи61 слова "можетпроизводиться"заменить словом"производится".". (Считаем, что возврат бюджетных средств, отвлекаемых из оборота, должен быть гарантирован в обязательном порядке.) 6. В пункте 5 статьи 61 слова "может производиться" заменить словом "производится". В пункте 7 статьи 61 слова "и сбора" и ", осуществляющие контроль за уплатой этих налогов или сборов," исключить.
4. Пункт 8 статьи 1: "Пункт 12 статьи 64после слов "Законамисубъектов РоссийскойФедерации" дополнитьсловами "инормативнымиправовыми актамипредставительныхорганов местногосамоуправления", апосле слова "уплаты"- словом"соответственно"."Дополнить следующимтекстом:"Пункт 1 статьи 64после слов "на срокот одного до шестимесяцев" дополнитьсловами "в пределахфинансового года".Пункт 4 статьи 64дополнить абзацемследующегосодержания:"Процентыначисляютсяналоговыми органамив порядке,определяемомМинистерствомРоссийскойФедерации поналогам и сборам.Информацию оначислении и уплатепроцентов налоговыеорганы направляют всоответствующиефинансовыеорганы.".". (В настоящее время этот вопрос законодательно не урегулирован, а органы государственной власти субъекта РФ в силу действия ст. 71 Конституции РФ не имеют право возложить этот вопрос на налоговые органы.) 8. Пункт 1 статьи 64 после слов "на срок от одного до шести месяцев" дополнить словами "в пределах финансового года". Пункт 4 статьи 64 дополнить абзацем следующего содержания: "Процентыначисляютсяналоговыми органамив порядке,определяемомМинистерствомРоссийскойФедерации поналогам и сборам.Информацию оначислении и уплатепроцентов налоговыеорганы направляют всоответствующиефинансовыеорганы.". Пункт 12 статьи 64 после слов "Законами субъектов Российской Федерации" дополнить словами "и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления", а после слова "уплаты" - словом "соответственно"
5. Пункт 9 статья 1: "В пункте 1 статьи66 абзац третийисключить."Не исключать абзац3 пункта 1 статьи66, а изложить егов следующейредакции:"Решение опредоставленииинвестиционногоналогового кредитапо сумме налога наприбыльорганизаций,исчисленной поналоговой ставке,зачисляемой вбюджеты субъектовРоссийскойФедерации,принимаетсяфинансовым органомсубъекта РоссийскойФедерации.". (Налог на прибыль является федеральным налогом, поэтому считаем необходимым четко определить право субъекта РФ.) 9. В пункте 1 статьи 66 абзац третий изложить в следующей редакции: "Решение опредоставленииинвестиционногоналогового кредитапо сумме налога наприбыльорганизаций,исчисленной поналоговой ставке,зачисляемой вбюджеты субъектовРоссийскойФедерации,принимаетсяфинансовым органомсубъекта РоссийскойФедерации."
6.Пункт 12 статьи 1:"Статью 346.9изложить в следующейредакции:"Статья 346.9.Зачисление суммналогаСуммы налогазачисляются на счетаорганов федеральногоказначейства для ихпоследующегораспределения вбюджеты всех уровнейи бюджетыгосударственныхвнебюджетных фондовв соответствии сбюджетнымзаконодательствомРоссийскойФедерации."."Название статьиизложить вследующей редакции:"Статья 346.9.Порядок исчисленияи уплаты единогосельскохозяйственного налогаЗачисление суммединогосельскохозяйственного налога" идополнить пунктами1 - 5 действующейредакции статьи346.9 Налоговогокодекса РоссийскойФедерации,регулирующимипорядок исчисленияи уплатысельхозналога.(В настоящее времястатья 346.9определяет порядокисчисления, уплатыи зачисленияединогосельскохозяйственного налогаОставляя в этойстатье толькопорядок зачисления,необходимо ввестистатью,определяющуюпорядок исчисленияи уплаты.)Статью 346.9изложить вследующей редакции:"Статья 346.9.Порядок исчисленияи уплаты единогосельскохозяйственного налога.Зачисление суммединогосельскохозяйственного налога1. Единыйсельскохозяйственный налогисчисляется каксоответствующаяналоговой ставкепроцентная доляналоговой базы.2.Налогоплательщикипо итогам отчетногопериода исчисляютсумму авансовогоплатежа по единомусельскохозяйственному налогу исходяиз налоговой ставкии фактическиполученных доходов,уменьшенных навеличину расходов,рассчитанныхнарастающим итогомс начала налоговогопериода доокончанияполугодия.3. Уплаченныеавансовые платежипо единомусельскохозяйственному налогузасчитываются всчет уплаты единогосельскохозяйственного налога поитогам налоговогопериода.4. Уплата единогосельскохозяйственного налога иавансового платежапо единомусельскохозяйственному налогупроизводится поместонахождениюорганизации (местужительстваиндивидуальногопредпринимателя).5. Единыйсельскохозяйственный налог,подлежащий уплатепо истеченииналогового периода,уплачивается непозднее срока,установленного дляподачи налоговыхдеклараций засоответствующийналоговый периодпунктом 1 статьи346.10 настоящегоКодекса.6. Суммы налогазачисляются насчета органовфедеральногоказначейства для ихпоследующегораспределения вбюджеты всехуровней и бюджетыгосударственныхвнебюджетных фондовв соответствии сбюджетнымзаконодательствомРоссийскойФедерации."
7.Дополнить статью 1пунктом 13следующегосодержания:"13. В пункте 2статьи 63Налогового кодексаРоссийскойФедерации слова"предусмотреноперечислениефедерального налогаи сбора в бюджетыразного уровня"заменить словами"установленыразличные ставки пофедеральным налогами сборам длязачисления вбюджеты разногоуровня".(В настоящее времяпредоставитьотсрочку по акцизамили налогу надоходы физическихлиц невозможно,так как отсрочкапредоставляетсяналогоплательщику,у которого нетобязательств поэтим налогам передбюджетом субъектаРФ.)В пункте 3 статьи63 слова "илибюджетнымзаконодательствомсоответствующегобюджета субъектаРоссийскойФедерациипредусмотреноперечисление"заменить словами"установленыразличныеставки".". (См. письмо Министерства финансов РФ от 06.04.2000 N 3-01-12/07-132). 13. В пункте 2 статьи 63 Налогового кодекса Российской Федерации слова "предусмотрено перечисление федерального налога и сбора в бюджеты разного уровня" заменить словами "установлены различные ставки по федеральным налогам и сборам для зачисления в бюджеты разного уровня". В пункте 3 статьи 63 слова "или бюджетным законодательством соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации предусмотрено перечисление" заменить словами "установлены различные ставки"
8. Дополнить статью 1 пунктом 14 следующего содержания: "14. Дополнить статью 32 пунктом 4 следующего содержания: "4. Подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам обязаны ежемесячно предоставлять финансовым органам субъектов Российской Федерации и финансовым органам органов местного самоуправления информацию о начисленных и поступивших налогах и сборах по уровням бюджетов и в разрезе муниципальных образований, а также информацию о начисленных и уплаченных налогах и сборах по бюджетообразующим организациям и мерах, принятых по взысканию задолженности с налогоплательщиков."." 14. Дополнить статью 32 пунктом 4 следующего содержания: "4. Подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам обязаны ежемесячно предоставлять финансовым органам субъектов Российской Федерации и финансовым органам органов местного самоуправления информацию о начисленных и поступивших налогах и сборах по уровням бюджетов и в разрезе муниципальных образований, а также информацию о начисленных и уплаченных налогах и сборах по бюджетообразующим организациям и мерах, принятых по взысканию задолженности с налогоплательщиков.".
9. Дополнить статью 1 пунктом 15 следующего содержания: "15. Подпункт 3 пункта 1 статьи 102 после слова "нарушения" дополнить словами ", а также о начисленных и уплаченных налогах и сборах"." 15. Подпункт 3 пункта 1 статьи 102 после слова "нарушения" дополнить словами ", а также о начисленных и уплаченных налогах и сборах"

Архив документов Тверской области (c) 2024