Решение Тверского УФАС России от 15.11.2010 г № Б/Н
О нарушении ООО «Твой город» пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 — ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – Демина И.С., руководитель управления,
члены Комиссии:
- Фомин В.М., заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
- Норотков Е.А., специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
рассмотрев дело № 06-6/1-22-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы пива «Клинское» на рекламной конструкции, расположенной на расстоянии менее 100 метров от государственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 104» (далее – ГДОУ «Детский сад № 104»),
в присутствии генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Твой город» (далее – ООО «Твой город», Общество)
Установил:
01.10.2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) в ходе мониторинга соблюдения субъектами рекламного рынка законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на рекламной конструкции у дома № 136/6 по ул. Скворцова - Степанова г. Твери, размещена реклама пива «Клинское».
Согласно представленным ООО «Твой город» документам, данному Обществу 12.04.2007 выдано разрешение № 352 на установку указанной рекламной конструкции № 0477 – отдельностоящей двухсторонней конструкции с размером рекламной поверхности 3,0х6,0 м.
В соответствии с представленной департаментом архитектуры и строительства администрации города Твери информацией от 13.10.2010 г. № 2906/184 и приложенной выкопировкой, рекламная конструкция (рег. № 0477, собственник ООО «Твой город») расположена на расстоянии 93 м от здания ГДОУ «Детский сад № 104» и на расстоянии 62 м от окружающего указанный детский сад сооружения (забора).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Спорная реклама полностью подпадает под определение, данное в статье 3 Закона, поскольку содержит информацию (текст рекламы: Клинское Fresh, Впервые! Нефильтрованное и легкое! в центре рекламной поверхности – изображение пивной бутылки, на этикетке имеется указание марки пива - Клинское), распространяемую с использованием рекламной конструкции, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 реклама пива и напитков на его основе не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Следовательно, реклама пива «Клинское», размещенная на рекламной конструкции № 0477, расположенной у дома № 136/6 по ул. Скворцова - Степанова г. Твери на расстоянии 62 метров от окружающего дошкольное образовательное учреждение сооружения (забора) и на расстоянии 93 метра от здания ГДОУ «Детский сад № 104», то есть, на расстоянии менее чем 100 метров от дошкольного образовательного учреждения – ГДОУ «Детский сад № 104», распространялась с нарушением требований пункта 6 части 2 статьи 22 Закона.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 22 Закона, ответственность несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Твой город».
ООО «Твой город» пояснило, что указанную рекламу Общества распространяло согласно договору № 26-01 на размещение рекламных материалов от 28.01.2010, заключенному Обществом с ООО «С - Медиа» в период с 01.09.2010 по 02.10.2010, после чего размещение рекламы пива было прекращено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу пива «Клинское», размещенную на расстоянии менее 100 метров от занимаемых образовательным учреждением - ГДОУ «Детский сад № 104» - зданий и сооружений, ненадлежащей, рекламораспространителя – ООО «Твой город», нарушившим требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Твой город» не выдавать, поскольку нарушение было устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.
3.Передать материалы дела № 06-6/1-22-2010 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Е.А. Норотков