Приложение к Распоряжению от 18.03.2005 г № 60 Положение
Общее положение о юридическом отделе администрации кимрского района тверской области
1.Общие положения
1.1.Юридический отдел Администрации Кимрского района Тверской области (далее - юридический отдел) - специализированное структурное подразделение аппарата Администрации Кимрского района, создан для организации и непосредственного осуществления правовой работы в исполнительных органах местного самоуправления муниципального образования "Кимрский район Тверской области", включая правовое обеспечение функционирования этих органов и контроль за соблюдением законности в их деятельности.
Юридический отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Кимрского района, аппаратом Администрации Кимрского района, территориальными подразделениями Администрации Кимрского района, а также иными организациями, входящими в систему органов местного самоуправления муниципального образования "Кимрский район Тверской области".
Возложение на юридический отдел функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.
1.2.Юридический отдел подотчетен только Главе Администрации Кимрского района.
1.3.Юридический отдел организует и непосредственно осуществляет правовую работу в интересах всех Администрации Кимрского района.
1.4.Юридический отдел организуется в виде структурного подразделения аппарата Администрации Кимрского района Тверской области.
1.5.В своей деятельности юридический отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Кимрского района и иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
2.Система юридического отдела
2.1.Систему юридического отдела составляют:
заведующий;
главный специалист;
ведущий специалист;
специалисты.
2.2.Положение о юридическом отделе утверждается Главой Администрации Кимрского района.
2.3.Штатная численность сотрудников юридического отдела определяется Главой Администрации Кимрского района.
3.Основные задачи юридического отдела
3.1.Обеспечение Администрации Кимрского района правовыми средствами реализации законодательства Российской Федерации, Тверской области.
3.2.Организация разработки и непосредственная разработка нормативных и иных правовых актов по основным направлениям деятельности Администрации Кимрского района.
3.3.Использование правовых средств для обеспечения соблюдения законности органам исполнительной власти Кимрского района и их должностными лицами.
3.4.Осуществление контроля за соответствием действующему законодательству проектов нормативных актов и иных правовых документов, представляемых на подпись Главе Администрации Кимрского района.
3.5.Осуществление методического руководства правовой работой в структурных подразделениях Администрации Кимрского района.
3.6.Пропаганда и разъяснение действующего законодательства, юридическая помощь подразделениям Администрации Кимрского района и должностным лицам, информирование и консультирование заинтересованных лиц по правовым вопросам.
3.7.Ведение систематизированного юридического учета актов законодательства и нормативных актов, поддержание их в контрольном состоянии.
3.8.Поддержание взаимоотношений с органами законодательной (представительной) и исполнительной власти в целях правового обеспечения деятельности Администрации Кимрского района.
3.9.Защита правовыми средствами законных прав и интересов Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений, а также представление их интересов в судебно-правовых учреждениях.
4.Функции юридического отдела
4.1.Юридический отдел Администрации Кимрского района Тверской области:
- выявляет правовые проблемы в деятельности Администрации Кимрского района и ее структурных подразделениях;
- подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы;
- анализирует тенденции развития правового регулирования;
- обеспечивает правовыми средствами единообразное применение законодательства Администрацией Кимрского района;
- обобщает и анализирует правоприменительную практику, разрабатывает предложения по правовому упорядочению этой практики, представляет предложения Главе Администрации Кимрского района;
- готовит справочные и аналитические материалы по вопросам применения изменений в законодательстве;
- разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими подразделениями Администрации Кимрского района проекты нормативных актов, а также наиболее важных и сложных правовых актов индивидуального характера;
- осуществляет авторское сопровождение подготовленных юридическим отделом проектов нормативных актов;
- подготавливает предложения об отмене, изменении или дополнении нормативных актов Администрации Кимрского района, нормативных и иных правовых актов структурных подразделений Администрации в целях обеспечения внутренней согласованности правовых документов;
- рассматривает (рецензирует), в том числе с привлечением заинтересованных подразделений Администрации, поступающие в Администрацию Кимрского района на отзыв проекты правовых документов;
- выявляет причины и условия, способствующие нарушению законности;
- участвует в подготовке и осуществлении мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушению законности;
- участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения актов законодательства, нормативных и иных правовых актов в деятельности исполнительных органов местного самоуправления Кимрского района;
- осуществляет сводный контроль за соблюдением законности в деятельности подразделений Администрации Кимрского района;
- проверяет на соответствие действующему законодательству представляемые на подпись Главе Администрации Кимрского района проекты постановлений и распоряжений, инструкций и других нормативных и иных правовых актов, а также договоров, соглашений, контрактов; визирует указанные акты, договоры, соглашения, контракты и иные документы;
- осуществляет контроль за законностью нормативных и иных правовых актов и документов в структурных подразделениях Администрации Кимрского района; принимает меры к отмене или изменению актов, противоречащих действующему законодательству;
- ведет учет подписанных (вторая подпись) и рассмотренных в порядке предварительной консультации проектов нормативных и иных правовых актов и документов, подготавливает (при необходимости) аналитические материалы по выявленным недостаткам;
- совместно с другими подразделениями рассматривает жалобы, заявления и иные обращения, в которых указывается на нарушения законности в деятельности Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений;
- осуществляет организационно-методическое обеспечение нормотворческой деятельности Администрации Кимрского района;
- оказывает по запросам структурных подразделений Администрации Кимрского района юридическую помощь в подготовке проектов нормативных и иных правовых актов;
- проводит периодическую проверку издаваемых структурными подразделениями Администрации Кимрского района нормативных и иных правовых актов; предложения об отмене или изменении этих актов;
- осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений нормативных актов Администрации Кимрского района и Главы Администрации Кимрского района;
- осуществляет контроль за состоянием правовой работы;
- разрабатывает методические рекомендации, а также проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на повышение эффективности правовой работы Администрации Кимрского района;
- оказывает консультационные услуги жителям муниципального образования "Кимрский район Тверской области";
- осуществляет подготовку проектов типовых документов, используемых структурными подразделениями Администрации Кимрского района;
- принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы управления в Администрации Кимрского района, по определению прав и обязанностей структурных подразделений и должностных лиц Администрации Кимрского района;
- разъясняет работникам Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений положения правовых актов, в том числе путем проведения инструктирования;
- отвечает на запросы относительно применения законодательства;
- осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам применения действующего законодательства;
- осуществляет в соответствии с предъявляемыми требованиями систематизированный юридический учет поступающих в Администрацию Кимрского района законодательных и иных нормативных актов, а также издаваемых нормативных актов;
- выявляет нормативные акты, подлежащие юридическому учету;
- осуществляет сбор, накопление, хранение и обработку материалов по правовым вопросам;
- подготавливает необходимые справочные материалы по действующему законодательству;
- принимает меры к пополнению нормативного фонда (в том числе за счет опубликованных нормативных актов); комплектует библиотеки юридической литературы (кодексами, справочниками, сборниками, комментариями, бюллетенями и пр.); оформляет подписку на периодические правовые издания;
- осуществляет ознакомление сотрудников Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений с требуемыми законодательными и иными нормативными актами, оказывает им помощь в поиске необходимых правовых документов;
- подготавливает совместно с другими подразделениями либо самостоятельно предложения об отмене или изменении устаревших либо фактически утративших силу правовых актов, имеющихся в нормативном фонде;
- участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов, разрабатываемых Администрацией Кимрского района;
- отвечает на запросы правового характера, поступающие от правоохранительных и контролирующих органов;
- участвует в разработке нормативных и иных правовых актов, регулирующих договорную и претензионно-исковую работу, а также финансово-хозяйственную деятельность Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений;
- защищает правовыми средствами права, имущественные и иные интересы Администрации Кимрского района в судах, арбитражных судах и других учреждениях при рассмотрении споров по искам, предъявляемым к Администрации Кимрского района либо предъявляемым Администрацией Кимрского района; участвует в подготовке необходимых процессуальных документов;
- обеспечивает участие в судопроизводстве своих специалистов в качестве представителей Администрации Кимрского района;
- совместно с другими подразделениями участвует в работе по подготовке и заключению Администрацией Кимрского района хозяйственных договоров, визирует такие договоры, принимает меры к обеспечению их надлежащего исполнения;
- ведет претензионную работу;
- проводит работу по укреплению договорной дисциплины, применению мер воздействия к контрагентам, нарушающим договорные обязательства;
- анализирует и обобщает договорную и претензионно-исковую работу, судебную практику, составляет необходимые справки, обзоры и другие аналитические материалы для единовременного и периодических докладов Главе Администрации Кимрского района;
- осуществляет методическое руководство претензионной работой в структурных подразделениях Администрации района;
- оказывает содействие работникам Администрации Кимрского района в правовом обеспечении их социальной защищенности и других законных прав и интересов;
- осуществляет контакты с юридическими службами государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в интересах защиты законных прав и интересов Администрации Кимрского района;
- принимает совместно с финансовыми подразделениями Администрации района меры по ликвидации дебиторской и кредиторской задолженностям;
- совместно с главным бухгалтером осуществляет работу по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и иного имущества, обеспечивает передачу в надлежащих случаях этих материалов в судебно-правовые учреждения;
- совместно с финансовыми службами принимает меры по возмещению материального ущерба, причиненного Администрации Кимрского района его сотрудниками.
5.Права юридического отдела
5.1.Получать в первоочередном порядке для ознакомления, использования в работе и взятия на систематизированный юридический учет поступающие в Администрацию Кимрского района законодательные и иные нормативные акты и документы.
5.2.Запрашивать и получать от должностных лиц Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений документы правового характера и другие сведения, необходимые для выполнения возложенных на юридический отдел функций. Запрос является обязательным для исполнения соответствующим руководителем.
5.3.Проверять соблюдение законности в деятельности Администрации Кимрского района.
5.4.Требовать от руководителей структурных подразделений Администрации Кимрского района прекращения незаконных действий, отмены или изменения незаконных правовых актов.
5.5.Участвовать в оперативных совещаниях Администрации Кимрского района.
5.6.Привлекать с согласия руководителя структурного подразделения Администрации Кимрского района их сотрудников для подготовки проектов правовых документов и осуществления иных мероприятий, связанных с нормотворческой деятельностью и организацией правовой работы.
5.7.Возвращать исполнителям на доработку некачественные и противоречащие действующему законодательству проекты нормативных актов и других документов, составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных нарушений. По поручению Главы Администрации самостоятельно перерабатывать указанные проекты.
5.8.Получать необходимую консультативную помощь в суде, адвокатуре, юридических фирмах, других учреждениях и организациях.
5.9.Подготавливать от собственного имени или по поручению Главы Администрации Кимрского района рекомендации по вопросам правовой деятельности Администрации Кимрского района.
5.11.Взаимодействовать с судебно-правовыми учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию юридического отдела.
6.Руководитель юридического отдела
6.1.Юридический отдел Администрации Кимрского района возглавляет заведующий.
6.2.На должность заведующего юридическим отделом назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее трех лет.
6.3.Заведующий юридическим отделом назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением Главы Администрации Кимрского района.
6.4.Заведующий юридическим отделом находится в непосредственном подчинении Главы Администрации Кимрского района.
6.5.На время отсутствия заведующего юридическим отделом (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) его права и обязанности переходят к главному специалисту юридического отдела с оплатой согласно трудовому законодательству.
6.6.Заведующий юридическим отделом:
- требует от руководителей структурных подразделений Администрации Кимрского района принятия мер по неукоснительному соблюдению законодательства;
- руководит всей деятельностью юридического отдела и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение функций юридического отдела, изложенных в настоящем Положении;
- несет ответственность за соответствие законодательству визируемых им проектов правовых актов и документов, представляемых на подпись Главе Администрации, и данных им юридических заключений;
- распределяет обязанности между специалистами юридического отдела, утверждает их планы работы;
- вносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий специалистам юридического отдела, а также предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении работников Администрации Кимрского района, допустивших нарушения действующего законодательства;
- представляет юридический отдел в судах, органах прокуратуры, государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях.
6.7.Нормативные и иные правовые акты до представления Главе Администрации Кимрского района должны быть завизированы заведующим юридического отдела. Без указанной подписи акт не вступает в силу и не должен приниматься к исполнению, за исключением случаев, указанных в п. 6.8 настоящего Положения.
6.8.При несоответствии законодательству проектов правовых актов и документов, представляемых на подпись Главе Администрации Кимрского района, заведующий юридическим отделом, не визируя документ, докладывает Главе Администрации Кимрского района об этом и представляет предложения по устранению такого несоответствия.
В случае, если Глава Администрации Кимрского района не согласен с заключением юридического отдела, он вправе подписать (утвердить) акт или документ под свою ответственность, указав в тексте акта или документа на то, что акт или документ вступает в силу без визы юриста.
6.9.При обнаружении нарушения законности в деятельности Администрации Кимрского района и ее структурных подразделений или должностных лиц заведующий юридическим отделом обязан незамедлительно доложить об этом Главе Администрации Кимрского района, предложив меры по устранению таких нарушений.
6.10.Попытки оказания незаконного воздействия на заведующего и иных специалистов юридического отдела или преследования за выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, должны немедленно пресекаться Главой Администрации Кимрского района, а виновные лица - привлекаться к ответственности. Заведующий юридическим отделом обязан в пятидневный срок информировать Главу Администрации Кимрского района о таких попытках и их пресечении.
7.Специалисты юридического отдела
7.1.Специалисты юридического отдела являются муниципальными служащими, на них распространяются все права и обязанности, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.
7.2.На муниципальную должность муниципальной службы - Главный специалист юридического отдела - назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет.
7.3.На муниципальную должность муниципальной службы - ведущий специалист юридического отдела - назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не мене полугода-года. В исключительных случаях на должность ведущего специалиста может быть назначено лицо, обучающееся на последних курсах вузов с последующим получением юридической специальности или имеющее среднее специальное (юридическое) образование, при наличии стажа работы по юридической специальности не менее двух лет.
7.4.На муниципальные должности специалистов юридического отдела могут быть назначены лица, обучающиеся на последних курсах вузов, с последующим получением юридической специальности или имеющие среднее специальное (юридическое) образование. Требования по стажу работы не предъявляются.
7.3.Назначение на должность и увольнение с занимаемой должности специалистов юридического отдела производится Главой Администрации по представлению либо по согласованию с заведующим юридическим отделом.
7.4.Специалисты юридического отдела не имеют права визировать нормативные правовые акты, договоры, соглашения, контракты и иные документы без согласования данных действий с заведующим юридическим отделом.
8.Заключительные положения
8.1.Юридический отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с поручениями Главы Администрации Кимрского района.
8.2.Возложение на специалистов юридического отдела обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.
8.3.Администрация Кимрского района Тверской области обязана обеспечивать юридический отдел необходимыми нормативными материалами по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.
Расходы, связанные с приобретением юридическим отделом указанных материалов и литературы для пополнения нормативного фонда и библиотеки юридической литературы, полностью возмещаются Администрацией Кимрского района.