Приложение к Постановлению от 29.03.2005 г № 1289-П-3
Разработка проекта федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" вызвана необходимостью урегулировать правовые отношения, связанные с экспертизой, регистрацией и ведением реестра основных нормативных правовых актов муниципальных образований в Российской Федерации и изменений в них.
В соответствии с действующим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ уставы муниципальных образований подлежат регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. На время принятия этого Закона отделы и управления юстиции были органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и законами субъектов Федерации на них была возложена государственная регистрация уставов муниципальных образований.
Новая редакция одноименного Федерального закона устанавливает, что уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, предлагаемый проект федерального закона заполняет пробел в федеральном законодательстве, четко определяет порядок и органы государственной регистрации уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в них.
В настоящее время государственная регистрация уставов муниципальных образований и изменений в них в основном проводится территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации. Но в некоторых субъектах Российской Федерации эти органы отказываются от исполнения обязанности по государственной регистрации уставов, хотя в связи с расширением полномочий по государственной регистрации и работе с законодательством в субъектах Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам выделены дополнительно кадры и финансы.
Принятие закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" позволит сосредоточить работу с уставами муниципальных образований в территориальных органах Министерства юстиции, которые имеют значительный опыт правовой экспертизы, ведения реестров нормативных правовых актов. Это повысит качество государственной регистрации уставов муниципальных образований и позволит реализовать положение федерального закона о государственной регистрации уставов муниципальных образований и изменений в них территориальными органами этого Министерства.
Проект федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Российской Федерации" был направлен в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти, в Правительство Российской Федерации, правовые управления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Все замечания, высказанные в заключениях, учтены. Полагаем, что проект федерального закона может быть предложен Государственной Думе для рассмотрения его в первом чтении.
Костромская областная Дума