Постановление от 29.03.2005 г № 1292-П-3
Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости усиления законодательного регулирования проблем, связанных с производством и оборотом спиртосодержащей непищевой продукции
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Поддержать обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости усиления законодательного регулирования проблем, связанных с производством и оборотом спиртосодержащей непищевой продукции.
2.Направить настоящее Постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, в Орловский областной Совет народных депутатов.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
М.Ж.ХАСАИНОВ
ОБРАЩЕНИЕ
Орловского областного Совета народных депутатов
к Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову о необходимости усиления
законодательного регулирования проблем, связанных
с производством и оборотом спиртосодержащей
непищевой продукции
Уважаемый Михаил Ефимович!
Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона N 153828-3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроект обоснованно предусматривает совершенствование правового регулирования отношений, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместе с тем в базовом Федеральном законе и в предлагаемом законопроекте остается неурегулированным ряд проблем, связанных с производством и оборотом спиртосодержащей непищевой продукции, что влечет за собой тяжелейшие социальные последствия.
Безудержный рост производства спиртосодержащей денатурированной непищевой продукции (различных растворителей, жидкостей для размораживания и мытья стекол и других подобных изделий), отсутствие обязанности по уплате акцизов у производителей и поставщиков такой продукции, а также каких-либо ограничений в оптовой и розничной торговле спиртосодержащей непищевой продукцией стало причиной спаивания значительной части населения спиртосодержащими суррогатами, роста количества поступлений граждан в лечебные учреждения с диагнозом "алкогольный психоз", случаев отравлений со смертельным исходом. По данным Росстата, в России только за 11 месяцев 2004 года от таких отравлений погибло 34,5 тысячи человек. Такая ситуация в стране далее терпима быть не может.
В связи с этим Орловский областной Совет народных депутатов предлагает:
1.Определить в законопроекте исчерпывающий перечень денатурирующих добавок и их концентраций при производстве спиртосодержащих непищевых продуктов, ввести норму об обязательном использовании при денатурировании спирта органических красителей с ярко выраженным цветом и запахом в концентрациях, существенно меняющих цвет и запах спиртосодержащих жидкостей.
К сожалению, утвержденный Правительством Российской Федерации перечень денатурирующих добавок, наличие которых должно было исключить использование спиртосодержащей денатурированной продукции в качестве пищевой, содержит ряд веществ, не изменяющих запах, цвет и вкус спиртосодержащей продукции, представляя в то же время реальную угрозу жизни и здоровью человека. В частности, широко представленные на рынке спиртосодержащие жидкости, денатурированные диэтилфталатом, имеют запах спирта, соответствующие цвет и прозрачность, похожий вкус, однако в отличие от нормальной водки или спирта оказывают сильное парализующее действие на нервную систему и могут привести к смерти человека.
2.Законодательно установить, что спиртосодержащая непищевая продукция, предназначенная для розничной торговли, обязана содержать на этикетках информацию-предупреждение о недопустимости использования такой продукции в пищу. Следует также запретить использовать в рекламных целях и на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции слова "этиловый спирт", вместо них использовать слова "денатурат", "употребление внутрь опасно для жизни" или иную предостерегающую информацию.
3.Предусмотреть меры по усилению государственного контроля за оптовой и розничной торговлей спиртосодержащей непищевой продукцией с тем, чтобы исключить ее свободную продажу в условиях и помещениях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям, не оборудованных охранной сигнализацией (складах, гаражах и др.).
В этих целях следует ужесточить требования, предъявляемые к деятельности по продаже спиртосодержащей непищевой продукции, включив в законопроект нормы о лицензировании оптовой и розничной торговли, о декларировании объемов оборота, об изменении правил торговли указанной продукцией, а также о закреплении за субъектами Российской Федерации полномочий на введение дополнительных ограничений розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции в целях защиты здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.
4.Ввести в проект федерального закона норму, обязывающую производителей и поставщиков спиртосодержащей непищевой продукции уплачивать акцизный сбор. Отсутствие в действующем законодательстве такого правила создает значительное материальное преимущество производителям указанной продукции по отношению к производителям этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и откровенно смещает вектор развития отрасли от производства этилового спирта к производству денатурата. В результате государство теряет акцизы от производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и получает мощный, растущий огромными темпами (в 4 - 6 раз за год) поток денатурата. Трудно предположить, что такими же темпами растет потребность населения в бытовой химии и парфюмерно-косметической продукции. С горечью приходится констатировать, что дешевая непищевая продукция с объемным содержанием этилового спирта до 90 - 96 процентов, свободно и легально реализуемая в розничной торговле (магазинах, ларьках, контейнерах, на рынках, с рук, лотков и автомашин), начинает потребляться частью населения в качестве пищевой продукции со всеми вытекающими из этого последствиями.
Полагаем, что наши предложения и замечания должны быть приняты во внимание при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении, послужат делу устранения допущенных просчетов и недостатков в законодательном регулировании производства и оборота спиртосодержащей непищевой продукции.
Орловский областной Совет
народных депутатов