Приложение к Закону от 27.12.2010 г № 126-ЗО Методика
Методика определения объема и распределения второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2011 год I. общие положения
1.В целях настоящей методики:
1) под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа;
2) под бюджетом i-го муниципального образования понимается консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа).
2.Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:
1) прогнозные данные о налоговых и неналоговых доходах местных бюджетов на 2011 год;
2) отчеты об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) за 2007, 2008 и 2009 годы;
3) отчеты об исполнении бюджетов муниципальных районов за первое полугодие 2009 года;
4) информация органов местного самоуправления муниципальных образований о расходах на 2011 год по содержанию созданных в 2009 и 2010 годах муниципальных бюджетных учреждений, поступившая в Министерство финансов Тверской области при формировании проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на 2011 год и плановый период, а также при его исполнении;
5) информация органов местного самоуправления муниципальных образований о расходах на обслуживание муниципального долга, поступившая в Министерство финансов Тверской области при формировании проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на 2011 год и плановый период.
3.При осуществлении расчетов в рамках настоящей методики допускаются математические округления данных.
II.Определение объема второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов
Объем второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов (далее - дотации на сбалансированность) определяется по формуле:
2011 2011
V2 = SUM ДСбал2 ,
ДСбал i
где
2011
V2 - объем второй части дотаций на сбалансированность в 2011 году;
ДСбал
2011
ДСбал2 - размер второй части дотации на сбалансированность,
i
подлежащей перечислению бюджету i-го муниципального образования в 2011
году, определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики.III.Определение размера второй части дотации на сбалансированность
Размер второй части дотации на сбалансированность, подлежащей перечислению бюджету i-го муниципального образования в 2011 году, определяется по формуле:
2011 2011
ДСбал2 = РБТ x 0,5,
i i
где
2011
РБТ - размер балансирующего трансферта i-му муниципальному
i
образованию на 2011 год, определяемый в соответствии с разделом IV
настоящей методики.IV.Определение размера балансирующего трансферта
Размер балансирующего трансферта i-му муниципальному образованию на 2011 год, равный недостатку средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, определяется как положительное значение результата расчета по формуле:
2011 2011 2011 2011
РБТ = Р - Д - Деф ,
i i i i
где
2011
Р - расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования
i
на 2011 год, определяемые в соответствии с разделом V настоящей методики;
2011
Д - расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования
i
на 2011 год, определяемые в соответствии с разделом X настоящей методики;
2011
Деф - расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования в
i
2011 году, определяемый в соответствии с разделом XIII настоящей методики.V.Определение расчетных расходов бюджета
i-го муниципального образования на 2011 год
1.Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на 2011 год определяются по формуле:
2011 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010
Р = (ПВ + УС + ТУ + АП + СИ + ПР + ГД +
i i i i i i i i
2010 2010 2010 2010 2008 2010
+ БП + МТ + СО + МЗ - П + ОР - Суб - Суб ) x
i i i i i i i i
2011 2011 2011 2011 2011
x k + КУ + ЗП + ЗПП + СБС + ФОМС
ир i i i i i
где
2010
ПВ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
прочие выплаты (подстатья 212 классификации операций сектора
государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации (далее - КОСГУ)), определяемый на уровне кассовых
расходов за 2008 год;
2010
УС - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
услуги связи (подстатья 221 КОСГУ), определяемый с учетом оптимизации на 15
процентов кассовых расходов за 2008 год;
2010
ТУ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
транспортные услуги (подстатья 222 КОСГУ), определяемый с учетом
оптимизации на 15 процентов кассовых расходов за 2008 год;
2010
АП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования по
i
оплате арендной платы за пользование имуществом (подстатья 224 КОСГУ),
определяемый с учетом оптимизации на 15 процентов кассовых расходов за 2008
год;
2010
СИ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
финансирование работ и услуг по содержанию имущества (подстатья 225 КОСГУ),
определяемый на уровне кассовых расходов за 2008 год;
2010
ПР - объем прочих расходов бюджета i-го муниципального образования
i
(подстатья 226 и статья 290 КОСГУ), определяемый на уровне кассовых
расходов за 2008 год;
2010
ГД - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
обслуживание муниципального долга (статья 230 КОСГУ), определяемый на
основании прогнозных показателей муниципальных образований на 2010 год;
2010
БП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
безвозмездные перечисления организациям (подстатьи 241 и 242 КОСГУ),
определяемый на уровне кассовых расходов за 2008 год;
2010
МТ - объем расходов бюджета i-го муниципального района на
i
перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
(подстатья 251 КОСГУ), определяемый на уровне утвержденных бюджетных
назначений на 2009 год по состоянию на 1 июля 2009 года;
2010
СО - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
социальное обеспечение (статья 260 КОСГУ), определяемый с учетом индексации
кассовых расходов за 2008 год на индекс-дефлятор 1,13;
2010
МЗ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
увеличение стоимости материальных запасов (статья 340 КОСГУ), определяемый
на уровне кассовых расходов за 2008 год;
П - превышение прироста расходов i-го муниципального образования в
i
2008 году над средним приростом расходов муниципальных образований
относительно 2007 года, определяемое в соответствии с разделом VI настоящей
методики;
ОР - объем компенсируемой оптимизации расходов бюджета i-го
i
муниципального образования в 2008 году по отношению к расходам 2007 года,
определяемый в соответствии с разделом VII настоящей методики;
абзац семнадцатый исключен. - Закон Тверской области от 07.10.2011
N 66-ЗО;
2008
Суб - объем субсидий, указанных в пунктах 6, 8, 9 части 2 и
i
пунктах 1, 2, 4 - 6, 9, 15 - 18, 23, 29 части 3 статьи 13 Закона Тверской
области от 29.12.2007 N 164-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", фактически перечисленных
в 2008 году бюджету i-го муниципального образования;
2010
Суб - объем субсидий и субвенций без учета субсидий, указанных
i
в пунктах 1 - 4, 6, 8, 9 части 2 и пунктах 1 - 6, 9, 10.1, 15 - 18, 23,
29 части 3 статьи 13 Закона Тверской области от 29.12.2007 N 164-ЗО
"Об областном бюджете Тверской области на 2008 год и на плановый период
2009 и 2010 годов", субсидий, расходуемых по статье 310 КОСГУ, а также
субвенций, направляемых на выплату заработной платы, фактически
перечисленных в 2008 году бюджету i-го муниципального образования,
скорректированный на индекс динамики расходов, определяемый в соответствии
с разделом VIII настоящей методики;
k - коэффициент индексации расходов бюджетов муниципальных
ир
образований, аналогичный прогнозному значению индекса потребительских цен
на 2011 год (1,059);
2011
КУ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
коммунальные услуги (подстатья 223 КОСГУ), определяемый с учетом индексации
кассовых расходов за 2008 год на повышающий коэффициент 1,601613
(1,17 x 1,17 x 1,17);
2011
ЗП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда (подстатьи
211 и 213 КОСГУ), определяемый для работников бюджетной сферы
муниципальных учреждений исходя из планового объема фонда оплаты труда на
2011 год, с учетом повышения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования с 1 января 2011 года на 8
процентов и повышения фонда оплаты труда с 1 февраля 2011 года на 6,5
процентов, а также за исключением воспитателей муниципальных
образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования, с 1 октября 2011 года на 6,5 процентов,
для работников аппарата управления - на уровне утвержденных бюджетных
назначений на 2009 год по состоянию на 1 июля 2009 года с учетом повышения
тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования с 1 января 2011 года на 8 процентов;
2011
ЗПП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда (подстатьи
211 и 213 КОСГУ) работникам бюджетной сферы муниципальных учреждений за
счет доходов от приносящей доход деятельности, определенный в соответствии
с разделом IX настоящей методики;
2011
СБС - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
2011 год по содержанию созданных в 2009 и 2010 годах муниципальных
бюджетных учреждений, определенный на основании представленной органом
местного самоуправления i-го муниципального образования информации
о потребности;
2011
ФОМС - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
приобретение дезинфицирующих средств и техническое обслуживание
оборудования, определяемый с учетом индексации кассовых расходов
лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе обязательного
медицинского страхования, на приобретение дезинфицирующих средств
и техническое обслуживание оборудования за 2008 год последовательно на
соответствующие индексы потребительских цен 1,088, 1,11, 1,059.2.Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на 2011 год формируются без учета расходов по статье 310 КОСГУ.
VI.Определение превышения прироста расходов I-ГО муниципального образования в 2008 году Над средним приростом расходов муниципальных образований относительно 2007 года
Превышение прироста расходов i-го муниципального образования в 2008 году над средним приростом расходов муниципальных образований относительно 2007 года определяется как положительное значение результата расчета по формуле:
2008 2008
Р SUM Р
i i 2007
П = (------ - ---------) x Р ,
i 2007 2007 i
Р SUM Р
i i
где
2008
Р - кассовые расходы бюджета i-го муниципального образования за
i
2008 год без учета расходов, произведенных по статье 310 КОСГУ, а также
расходов за счет субвенций, направляемых на выплату заработной платы;
2007
Р - кассовые расходы бюджета i-го муниципального образования за
i
2007 год без учета расходов, произведенных по статье 310 КОСГУ, а также
расходов за счет субвенций, направляемых на выплату заработной платы.VII.Определение объема компенсируемой оптимизации расходов бюджета I-ГО муниципального образования в 2008 году по отношению к расходам 2007 года
Объем компенсируемой оптимизации расходов бюджета i-го муниципального образования в 2008 году по отношению к расходам 2007 года определяется как положительное значение результата расчета по формуле:
2008 2008
SUM Р Р
i 2 i 2007
ОР = (--------- x - - ----- ) x Р
i 2007 3 2007 i
SUM Р Р
i iVIII.Определение индекса динамики расходов
1.Индекс динамики расходов i-го муниципального образования определяется как отношение расчетных расходов бюджета i-го муниципального образования на 2010 год, определенных в соответствии с настоящим разделом, к аналогичным кассовым расходам бюджета i-го муниципального образования в 2008 году.
2.Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на 2010 год определяются по формуле:
2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010
Р = ЗП + ПВ + УС + ТУ + КУ + АП + СИ +
i i i i i i i i
2010 2010 2010 2010 2010 2010
+ ПР + ГД + БП + МТ + СО + МЗ ,
i i i i i i
где
2010
Р - расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на
i
2010 год;
2010
ЗП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда (подстатьи
211 и 213 КОСГУ), определяемый для работников бюджетной сферы муниципальных
учреждений исходя из планового объема фонда оплаты труда на 2009 год с
учетом введения новой системы оплаты труда с 1 марта 2009 года с
применением повышающего коэффициента 1,02, для работников аппарата
управления - на уровне утвержденных бюджетных назначений на 2009 год;
2010
КУ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
коммунальные услуги (подстатья 223 КОСГУ), определяемый с учетом индексации
кассовых расходов за 2008 год на повышающий коэффициент 1,3689
(1,17 x 1,17).IX.Определение объема расходов бюджета I-ГО муниципального образования на выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных учреждений за счет доходов от приносящей доход деятельности
Объем расходов бюджета i-го муниципального образования на выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных учреждений за счет доходов от приносящей доход деятельности на 2011 год:
1) для городских округов определяется по формуле:
2011 2011 ГО(2011)
ЗПП = ДП x n ,
i i ЗПП
где
2011
ДП - расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на
i
2011 год от приносящей доход деятельности, определенные в соответствии с
разделом XII настоящей методики;
ГО(2011)
n - норматив расходов на выплату заработной платы и начислений
ЗПП
на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных
учреждений за счет доходов от приносящей доход деятельности для городских
округов в размере среднего значения за 2008 и 2009 годы доли кассовых
расходов на выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате
труда работникам бюджетной сферы муниципальных учреждений за счет доходов
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности i-го городского
округа, но не более 30 процентов;2) для муниципальных районов, кроме Вышневолоцкого, Калининского, Кимрского, Ржевского, Торжокского муниципальных районов, определяется по формуле:
2011 2011 МР1(2011)
ЗПП = ДП x n ,
i i ЗПП
где
МР1(2011)
n - норматив расходов на выплату заработной платы и начислений
ЗПП
на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных
учреждений за счет доходов от приносящей доход деятельности для
муниципальных районов, кроме Вышневолоцкого, Калининского, Кимрского,
Ржевского, Торжокского, в размере среднего значения за 2008 и 2009 годы
доли кассовых расходов на выплату заработной платы и начислений на выплаты
по оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных учреждений за счет
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности i-го
муниципального района, но не более 20 процентов;3) для Вышневолоцкого, Калининского, Кимрского, Ржевского, Торжокского муниципальных районов определяется по формуле:
2011 2011 МР2(2011)
ЗПП = ДП x n ,
i i ЗПП
где
МР2(2011)
n - норматив расходов на выплату заработной платы и начислений
ЗПП
на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных
учреждений за счет доходов от приносящей доход деятельности для
Вышневолоцкого, Калининского, Кимрского, Ржевского, Торжокского
муниципальных районов в размере среднего значения за 2008 и 2009 годы доли
кассовых расходов на выплату заработной платы и начислений на выплаты по
оплате труда работникам бюджетной сферы муниципальных учреждений за счет
доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности i-го
муниципального района, но не более 10 процентов;4) для закрытых административно-территориальных образований определяется по формуле:
2011 2011 ЗАТО(2011)
ЗПП = ДП x n ,
i i ЗПП
где
ЗАТО(2011)
n - норматив расходов на выплату заработной платы и
ЗПП
начислений на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы
муниципальных учреждений за счет доходов от приносящей доход деятельности
для закрытых административно-территориальных образований в размере среднего
значения за 2008 и 2009 годы доли кассовых расходов на выплату заработной
платы и начислений на выплаты по оплате труда работникам бюджетной сферы
муниципальных учреждений за счет доходов от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности i-го закрытого административно-
территориального образования, но не более 20 процентов.X.Определение расчетных доходов бюджета
i-го муниципального образования на 2011 год
Расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на 2011 год определяются по формуле:
2011 2011 2011 2011 2011
Д = ННД + ПА + ДП + Дот ,
i i i i i
где
2011
ННД - прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов бюджета
i
i-го муниципального образования на 2011 год без учета доходов от продажи
материальных и нематериальных активов, а также доходов от приносящей доход
деятельности;
2011
ПА - расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на
i
2011 год от продажи материальных и нематериальных активов, определенные
в соответствии с разделом XI настоящей методики;
2011
Дот - расчетный объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го
i
муниципального образования в 2011 году, включающий:размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов бюджету i-го муниципального образования на 2011 год, определяемый в соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области";
размер субвенции бюджету i-го муниципального района на осуществление государственных полномочий Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета на 2011 год;
размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету i-го городского округа на 2011 год, определяемый в соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области";
размер межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету для предоставления дотаций бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на 2011 год;
размер первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов бюджету i-го муниципального образования на 2011 год.
XI.Определение расчетных доходов бюджета
i-го муниципального образования на 2011 год от продажи
материальных и нематериальных активов
Расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на 2011 год от продажи материальных и нематериальных активов:
1) для городских округов определяются по формуле:
2011 2011 ГО(2011)
ПА = ННД x n ,
i i ПА
где
ГО(2011)
n - норматив расчета доходов от продажи материальных
ПА
ГО(2011)
и нематериальных активов для городских округов (n = 6%);
ПА2) для муниципальных районов определяются по формуле:
2011 2011 МР(2011)
ПА = ННД x n ,
i i ПА
где
МР(2011)
n - норматив расчета доходов от продажи материальных
ПА
МР(2011)
и нематериальных активов для муниципальных районов (n = 10%);
ПА3) для закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:
2011 2011 ЗАТО(2011)
ПА = ННД x n ,
i i ПА
где
ЗАТО(2011)
n - норматив расчета доходов от продажи материальных
ПА
и нематериальных активов для закрытых административно-территориальных
ЗАТО(2011)
образований (n = 0%).
ПАXII.Определение расчетных доходов бюджета
i-го муниципального образования на 2011 год
от приносящей доход деятельности
Расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на 2011 год от приносящей доход деятельности:
1) для городских округов определяются по формуле:
2011 2011 ГО(2011)
ДП = ННД x n ,
i i ДП
где
ГО(2011)
n - норматив расчета доходов от приносящей доход деятельности
ДП
ГО(2011)
для городских округов (n = 25%);
ДП2) для муниципальных районов определяются по формуле:
2011 2011 МР(2011)
ДП = ННД x n ,
i i ДП
где
МР(2011)
n - норматив расчета доходов от приносящей доход деятельности
ДП
МР(2011)
для муниципальных районов (n = 20%);
ДП3) для закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:
2011 2011 ЗАТО(2011)
ДП = ННД x n ,
i i ДП
где
ЗАТО(2011)
n - норматив расчета доходов от приносящей доход деятельности
ДП
для закрытых административно-территориальных образований
ЗАТО(2011)
(n = 15%).
ДПXIII.Определение расчетного дефицита бюджета
i-го муниципального образования в 2011 году
Расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования в 2011 году определяется по следующей формуле:
2011 2011 2011 2011
Деф = (ННД + ПА + ДП ) x 0,05
i i i i