Постановление от 29.03.2005 г № 1295-П-3

О законодательной инициативе Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экологической экспертизе“»

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Поддержать законодательную инициативу Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе".
2.Направить настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Государственную Думу Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
М.Ж.ХАСАИНОВ
Вносится Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"Об экологической экспертизе"
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276) следующие изменения:
1) статью 1 после слов "реализации объекта экологической экспертизы" дополнить словами:

", в том числе на исконную среду обитания и традиционный образ жизни малочисленных этнических общностей";

2) статью 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"обязательности проведения в рамках экологической экспертизы этнологической экспертизы, если намечаемую хозяйственную и иную деятельность предполагается осуществлять в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.";

3) абзац второй пункта 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"утверждает порядок проведения государственной экологической и этнологической экспертиз;";

4) в пункте 1 статьи 14:
абзац второй после слов "которая подлежит государственной экологической экспертизе" дополнить словами "(в случае, если намечаемую хозяйственную и иную деятельность предполагается осуществлять в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, также документации оценки воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни малочисленных общностей);";
дополнить абзацем следующего содержания:

"материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общинами, осуществляющими традиционное хозяйствование и занимающимися традиционными промыслами";

5) пункт 1 статьи 15 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если намечаемую хозяйственную и иную деятельность предполагается осуществлять в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в состав экспертной комиссии в качестве экспертов включаются специалисты в области этнологии, которые проводят этнологическую экспертизу.";

6) пункт 1 статьи 16 после слов "технологии" дополнить словами "и этнологии";
7) пункт 1 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если намечаемую хозяйственную и иную деятельность предполагается осуществлять в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в заключение государственной экологической экспертизы включается заключение этнологической экспертизы, которое является его неотъемлемой частью.".

Статья 2.
Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"
Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" направлен на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, так как на территориях проживания и традиционного хозяйствования малочисленных народов наибольшую угрозу исконной среде обитания и традиционному образу жизни этих народов может представлять хозяйственная и иная намечаемая деятельность.
Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации и малочисленных этнических общностей относится к отдельной сфере правового регулирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в пункте "м" статьи 72 закрепляет совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.
Пункты 2, 3, 6 статьи 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" дают определения понятий "традиционный образ жизни малочисленных народов", "исконная среда обитания малочисленных народов", "этнологическая экспертиза".
Пункт 6 статьи 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" предоставляет малочисленным народам право на участие в проведении экологической и этнологической экспертизы.
Статья 4 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" указывает на то, что территории традиционного природопользования создаются с целью защиты исконной среды обитания и традиционного природопользования, а статья 5 того же Закона относит территории традиционного природопользования к особо охраняемым природным территориям.
В свою очередь часть 3 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации гласит: "В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий".
Вся совокупность перечисленных норм указывает на правомерность и необходимость введения особого порядка проведения экологической экспертизы в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и малочисленных этнических общностей, а именно - в рамках экологической экспертизы проводить дополнительно и этнологическую экспертизу.
С.Н.ХАРЮЧИ
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" не повлечет дополнительных финансовых затрат за счет средств федерального бюджета.
С.Н.ХАРЮЧИ
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, принятия, изменения либо отмены
которых потребует принятие проекта федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"Об экологической экспертизе"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" не потребует принятия, изменения либо отмены каких-либо нормативных правовых актов.
С.Н.ХАРЮЧИ