Протест от 27.01.2011 г № 7-6-11
На пункт 1 Постановления администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па «О приоритетах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Тверской области»
14.04.2010 Администрацией Тверской облачи принято Постановление N 182-па "О приоритетах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Тверской области" (далее - постановление Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па).
Постановление Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па опубликовано в газете "Тверская жизнь" от 01.12.2010 N 219.
Пунктом 1 постановления Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па утвержден план перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственными учреждениями Тверской области и муниципальными учреждениями (приложение 1).
Данный пункт постановления Администрации Тверской области не соответствует требованиям действующего федерального законодательства.
Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) предусмотрены переходные положения в отношении норм данного Закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Как установлено в пункте 1 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. При этом указанные планы-графики подлежат утверждению:
перехода федеральных органов исполнительной власти Правительством РФ;
перехода исполнительных органов государственной власти субъектов РФ - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;
перехода органов местного самоуправления - органом местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образовании и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, утверждение Плана перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований не относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
рассмотреть настоящий протест, привести пункт 1 Постановления Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па "О приоритетах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Тверской области" в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста прошу незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Тверской области,
государственный советник юстиции 2 класса
В.М.МАСЛОВ