Решение Тверского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
- Иванов С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля,
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/2-31-2010 по признакам нарушения ОСАО «РЕСО-Гарантия» (место нахождения: ул.Гашека, д.12, стр.1, г.Москва, 125047) и АКБ «Тверьуниверсалбанк» (ОАО) (место нахождения: ул.Володарского, д.34, г.Тверь, 170100) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон), выразившегося в реализации после вступления в силу Закона (27.10.2006) и по настоящее время Соглашения о сотрудничестве №99/СД/2005 от 19.09.2005, содержащего подпункт «б» пункта 2.4.3., согласно которому срок действия договора страхования имущества, передаваемого в залог банку, не может быть менее срока действия договора залога, увеличенного на 3 месяца, что приводит или может привести к навязыванию заемщикам невыгодных условий страхования, созданию препятствий доступу на рынок страхования другим хозяйствующим субъектам и как следствие - к ограничению конкуренции на рынке страховых услуг,
Установила:
Руководствуясь пунктом 1 статьи 78 Конституции Российской Федерации и пунктом 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, ФАС России письмом от 08.04.2010 №АК/9979 Тверскому УФАС России были переданы полномочия по рассмотрению уведомления ОСАО «РЕСО-Гарантия» (далее - Страховщик) о заключении Дополнительного соглашения №9 от 25.06.2010 (далее - Дополнительное соглашение) к соглашению о сотрудничестве №99/СД/2005 от 19.09.2005 (далее - Соглашение) с ОАО «Тверьуниверсалбанк» (далее – Банк).
В результате анализа Дополнительного соглашения установлено, что его предметом является определение размера и порядка выплаты Страховщиком Банку вознаграждения за совершение Банком от имени и за счет Страховщика действий, направленных на заключение заемщиками Банка со Страховщиком договоров страхования.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.4.3. Соглашения Страховщик обязан в договорах страхования (полисах) устанавливать, что срок действия договора не может быть менее срока действия договора залога, увеличенного на 3 месяца.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него.
Согласно статье 343 Гражданского кодекса Российской Федерации залогодатель, в случае если у него находится заложенное имущество, обязан, если иное не предусмотрено законом или договором, страховать за свой счет заложенное имущество в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования. В соответствии с пунктом 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя). При этом залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества.
Учитывая возмездный характер взаимоотношений между Страховщиком и Банком, их договоренность, содержащаяся в Соглашении, об установлении срока действия договора страхования не менее срока действия договора залога, увеличенного на 3 месяца, может привести к навязыванию заемщикам Банком услуг Страховщика, не относящихся к предмету кредитного договора, в том числе навязыванию заемщикам невыгодных условий страхования, поскольку увеличивает их расходы на страхование, что является нарушением части 1 статьи 11 Закона.
В ходе рассмотрения дела Банком и Страховщиком была представлена информация о заключении к Соглашению дополнительного соглашения №8 от 21.08.2009, в соответствии с которым подпункт «б» пункта 2.4.3. Соглашения изложен в новой редакции: «срок действия договора страхования при кредитовании на срок не более одного года, должен быть не менее срока действия кредитного договора».
В результате анализа документов Банка и Страховщика, приобщенных к материалам дела, Комиссией установлено, что кредитные договоры, заключенные в период с 27.10.2006 по 12.10.2010 (дату возбуждения дела) требования о заключении договора страхования имущества на срок, превышающий срок действия договора залога, увеличенного на 3 месяца, не содержали; соответствующие договоры страхования были заключены на срок действия кредитных договоров.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № 03-6/2-31-2010 в отношении ОСАО «РЕСО-Гарантия» (место нахождения: ул.Гашека, д.12, стр.1, г.Москва, 125047) и АКБ «Тверьуниверсалбанк» (ОАО) о нарушении статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
Л.В.Посохова
С.Е.Иванов
Т.Ю.Жаркова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд