Решение от 28.04.2005 г № 42

Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вышневолоцком районе

1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вышневолоцком районе.
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Земля Вышневолоцкая".
Глава Вышневолоцкого района
Н.Е.СУХИНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Вышневолоцком районе
Настоящее Положение устанавливает правовые основы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Вышневолоцком районе, полномочия участников бюджетного процесса, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов бюджета, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета района, контроля за его исполнением, формы и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Вышневолоцкого района.
Часть 1.Общие положения
Статья 1.Законодательная основа бюджетного процесса
Настоящее Положение основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, Федеральных законах: "О бюджетной классификации Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской федерации", о федеральном бюджете на соответствующий год, областных Законах: "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области", об областном бюджете на соответствующий год, Уставе Вышневолоцкого района.
Отношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законами и нормативными актами Российской Федерации, Тверской области, органа местного самоуправления Вышневолоцкого района в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Тверской области и актам органа местного самоуправления Вышневолоцкого района.
Статья 2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении
Бюджет района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в Вышневолоцком районе.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органа местного самоуправления.
Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом района законодательством Российской Федерации и области.
Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджет района (в процентах) на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету района из бюджета другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция - сумма средств из областного бюджета, выделяемая на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия - сумма средств из областного бюджета, выделяемая на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.
Дефицит бюджета - превышение расходов над его доходами.
Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
Главный распорядитель средств бюджета - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета, определяющий задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждающий сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, бюджетную роспись, распределяющий лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, осуществляющий контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, составляющий бюджетную роспись, распределяющий лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, определяющий задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждающий сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов, включающей доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления по вопросам разграничения и закрепления доходных источников и расходных полномочий, выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю и распорядителю бюджетных средств.
Муниципальный заем - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа.
Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов, принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
Программа муниципальных внутренних заимствований - перечень внутренних заимствований Тверской области, муниципальных образований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета.
Бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
Устав - Устав муниципального образования "Вышневолоцкий район".
Собрание депутатов - собрание депутатов Вышневолоцкого района.
Администрация - администрация Вышневолоцкого района.
Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района.
Часть 2.Бюджетное устройство вышневолоцкого района
Глава 1.Основы бюджетного устройства
Статья 3.Принципы бюджетного устройства
Бюджетное устройство Вышневолоцкого района основывается на общих принципах бюджетной системы Российской Федерации:
- единства бюджетной системы;
- самостоятельности бюджетов;
- полноты отражения доходов и расходов бюджета;
- сбалансированности бюджетов;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов;
- гласности;
- достоверности бюджетов;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
- единства кассы.
Бюджет района утверждается Собранием депутатов путем принятия решения об утверждении бюджета района на соответствующий год.
Составление проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной Российской Федерацией и Тверской областью.
Глава 2.Доходы бюджета вышневолоцкого района
Статья 4.Формирование доходов бюджета района
1.Доходная часть бюджета района формируется за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих и закрепленных налогов и сборов.
2.В доход бюджета района поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Вышневолоцкого района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительного органа местного самоуправления района.
3.В бюджет района поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Тверской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования "Вышневолоцкий район", а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Тверской области и правовыми актами Вышневолоцкого района.
4.До разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.
Статья 5.Виды доходов бюджета района
Доходы бюджета района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.
1.К налоговым доходам бюджета района относятся:
- собственные налоговые доходы бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые бюджету района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- государственная пошлина по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж, за исключением государственной пошлины, зачисленной в соответствии с законодательством Российской Федерации в доходы федерального бюджета.
2.К неналоговым доходам бюджета района относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительного органа муниципального образования, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискация, компенсация, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
- иные неналоговые доходы;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов;
- другие платежи, предусмотренные действующим законодательством.
3.В доход бюджета района могут зачисляться безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, а также в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий и иные установленные действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия Собрания депутатов по формированию доходов бюджета района
Собрание депутатов:
- вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
- предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами о бюджете.
Глава 3.Расходы бюджета вышневолоцкого района
Статья 7.Формирование расходов бюджета района
Предоставление бюджетных средств осуществляется в форме:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;
- трансфертов населению;
- ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, Тверской области, актами Собрания депутатов;
- ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления;
- ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
- бюджетных кредитов юридическим лицам;
- средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий;
- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц и иных расходов, установленных действующим законодательством.
Статья 8.Составные части расходов бюджета района
Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные.
Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Текущие расходы - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органа местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда, размер которого устанавливается при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Порядок расходования резервного фонда утверждается Собранием депутатов.
Статья 9.Закупка товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг стоимостью свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе муниципальных контрактов.
Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией, бюджетным учреждением от имени муниципального образования "Вышневолоцкий район" с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета района. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством, решениями Собрания депутатов.
Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов.
Бюджетные учреждения, муниципальные заказчики обязаны вести реестр закупок.
Порядок ведения реестра закупок определяется нормативно-правовым актом муниципального образования.
Статья 10.Трансферты населению
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления.
Статья 11.Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
1.Расходы на финансирование инвестиций за счет средств бюджета района предусматриваются в решении о бюджете на очередной финансовый год при условии включения их в целевые (федеральную, областную или районную) программы.
2.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти Тверской области или органом местного самоуправления Вышневолоцкого района и указанным юридическим лицом об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
4.Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете или внесения в него изменений и дополнений.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление органа управления муниципальным имуществом Вышневолоцкого района.
Статья 12.Расходы на погашение и обслуживание муниципального долга
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета района.
Статья 13.Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается решение Собрания депутатов либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия законодательного акта не финансировались, указанное решение должно содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.
2.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
3.В случае, если правовые акты Вышневолоцкого района устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете.
4.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных решением о бюджете и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
5.При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета района.
Статья 14.Расходные обязательства Вышневолоцкого района
Расходные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств бюджета района, устанавливаются представительным органом.
Порядок учета обязательств (реестр расходных обязательств) должен быть установлен администрацией района и в соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ от 20.08.2004 вступает в силу с 01.01.2006.
Глава 4.Сбалансированность бюджета района
Статья 15.Бюджетный дефицит
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом в решении о бюджете утверждаются размер дефицита бюджета района и источники его покрытия. При этом размер дефицита бюджета района не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджета другого уровня.
Источниками финансирования дефицита бюджета района являются:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
Глава 5.Муниципальный долг
Статья 16.Муниципальный долг
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Вышневолоцкий район".
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней.
Статья 17.Программа муниципального внутреннего заимствования
Программа муниципального внутреннего заимствования представляется в составе документов, представляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета района, а также для финансирования расходов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
Статья 18.Предельный размер муниципального долга
Предельный размер муниципального долга на конец очередного финансового года с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям должен быть установлен решением о бюджете.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 19.Муниципальные гарантии Вышневолоцкого района
Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами.
В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обстоятельство, которое ею обеспечивается.
Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Вышневолоцкого района.
Решение о бюджете на очередной финансовый год устанавливает перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов муниципального образования.
Исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов.
В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Статья 20.Муниципальная долговая книга
Все сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе и гарантий) вносятся в долговую книгу района, порядок ведения которой устанавливается распоряжением главы администрации района.
Часть 3.Бюджетный процесс в вышневолоцком районе
Глава 6.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 21.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Вышневолоцком районе являются:
- Собрание депутатов Вышневолоцкого района;
- Глава Вышневолоцкого района;
- администрация Вышневолоцкого района;
- финансовый отдел администрации Вышневолоцкого района;
- Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Тверской области;
- РКЦ г. Вышний Волочек и другие денежно-кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- управление федерального казначейства;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 22.Бюджетные полномочия Собрания депутатов Вышневолоцкого района
Собрание депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет района и отчеты о его исполнении;
- вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и представляет льготы по их уплате;
- утверждает целевые программы, источником финансирования которых являются средства бюджета Вышневолоцкого района;
- принимает решения и иные нормативные правовые акты по вопросам бюджетного процесса в Вышневолоцком районе.
Статья 23.Бюджетные полномочия администрации Вышневолоцкого района
Администрация Вышневолоцкого района осуществляет:
- составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов;
- исполнение бюджета;
- управление муниципальным долгом;
- ведомственный контроль за исполнением бюджета;
- представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания депутатов;
- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Тверской области, Уставом Вышневолоцкого района, настоящим Положением и правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 24.Бюджетные полномочия главы Вышневолоцкого района
1.Главным распорядителем средств бюджета Вышневолоцкого района является глава района.
2.Главный распорядитель средств бюджета района:
- обеспечивает проведение единой государственной налоговой и бюджетной политики и осуществляет общее руководство организацией финансов Вышневолоцкого района;
- определяет порядок и организует составление бюджета района на очередной финансовый год;
- вносит проект решения о районном бюджете на утверждение Собрания депутатов;
- разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов целевые программы, источником финансирования которых являются средства бюджета района в соответствии с определяемыми на основе прогнозов социально-экономического развития Вышневолоцкого района приоритетами;
- представляет Вышневолоцкий район в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;
- организует казначейское исполнение бюджета района;
- организует и осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета района;
- рассматривает отчет об исполнении районного бюджета и принимает решение о проведении внутренней проверки отчета о его исполнении;
- представляет проект решения по отчету об исполнении бюджета района на утверждение Собрания депутатов Вышневолоцкого района;
- вносит на утверждение Собрания депутатов изменения и дополнения в законодательные акты о местных налогах и сборах, в том числе предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года;
- вносит проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в порядке, установленном статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- принимает решение о введении режима сокращения расходов, если в процессе исполнения бюджета района снижение поступления доходов приводит к сокращению финансирования расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;
- принимает решения по расходованию средств резервного фонда.
Статья 25.Распорядители и получатели средств бюджета района
1.Распорядитель средств бюджета района - администрация района и структурные подразделения, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- принимает решения о перемещении бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и доведенных до распорядителя бюджетных средств.
2.Получатель средств бюджета района - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Получатели средств бюджета района обязаны:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Статья 26.Полномочия финансового отдела администрации Вышневолоцкого района и его руководителя
1.Финансовый отдел администрации Вышневолоцкого района:
- осуществляет разработку проекта бюджета Вышневолоцкого района на соответствующий год;
- осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета района и его исполнение;
- составляет сводную бюджетную роспись бюджета района;
- осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц - распорядителей и получателей бюджетных средств;
- получает от распорядителей и получателей бюджетных средств необходимую информацию для составления проекта бюджета района;
- организует исполнение и исполняет бюджет района в порядке, установленном настоящим Положением;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за использованием распорядителями и получателями бюджетных средств, проводит проверки их финансового состояния, а также проверки по вопросам эффективного и целевого использования средств, выделяемых из бюджета района;
- получает отчетность от распорядителей и получателей бюджетных средств и составляет отчет об исполнении бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением;
- открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
- дает разрешение на право открытия бюджетного счета в кредитных учреждениях распорядителям и получателям бюджетных средств;
- обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета района;
- направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета района, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
- в случае выявления нарушений действующего бюджетного законодательства осуществляет блокировку расходов бюджета на любом этапе его исполнения;
- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
- ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета района и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета района;
- ведет регистрацию муниципальных заимствований, муниципальную долговую книгу, реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными актами бюджетного законодательства и настоящим Положением.
2.Руководитель финансового органа Администрации Вышневолоцкого района вправе:
- принимать и отменять решение о блокировке расходов бюджета.
При этом отмена решения о блокировке расходов осуществляется по ходатайству распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов;
- вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства и Положения о бюджетном процессе Вышневолоцкого района;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
- выносить предупреждение руководителям бюджетных учреждений и иных получателей бюджетных средств о ненадлежащем использовании бюджетных средств.
4.Финансовый орган Администрации Вышневолоцкого района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и классификации расходов бюджетов Тверской области в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.
Статья 27.Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса, а именно: органов, осуществляющих сбор доходов бюджета района; бюджетных учреждений; муниципальных унитарных предприятий; других получателей бюджетных средств; а также кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами бюджета района, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 7.Составление, представление, рассмотрение и утверждение бюджетов
Статья 28.Основы составления проекта бюджета Вышневолоцкого района
1.Составлению проекта бюджета предшествует разработка плана социально-экономического развития района и подготовка баланса финансовых ресурсов, являющихся основой для разработки бюджета.
Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой Администрации Вышневолоцкого района. Финорган осуществляет непосредственное составление проекта бюджета.
2.В целях составления проекта бюджета района на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа;
- структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством.
3.В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов и расходов, дефицит бюджета.
В проекте решения о бюджете должны содержаться следующие показатели:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, функциональной классификации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расхода бюджета;
- иные показатели и характеристики, определенные законодательством.
4.По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
5.В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований:
- источники финансирования дефицита бюджета за счет муниципальных внутренних заимствований;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;
- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.