Приложение к Распоряжению от 20.04.2011 г № 86
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в целях повышения качества заключаемых муниципальных контрактов (договоров, соглашений) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений администрации Вышневолоцкого района Тверской области, муниципальных учреждений Вышневолоцкого района Тверской области по осуществлению работы по подготовке проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений) и заключению муниципальных контрактов (договоров, соглашений) с поставщиками, исполнителями, подрядчиками.
1.2.Исполнение административных процедур по осуществлению заказчиками работы по подготовке проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений) и заключению муниципальных контрактов (договоров и соглашений) с поставщиками, исполнителями, подрядчиками осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- распоряжением администрации Вышневолоцкого района от 16.02.2010 N 53-р "Об утверждении порядка согласования, проведения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов Вышневолоцкого района".
1.3.Настоящее Положение обязательно к применению всеми структурными подразделениями администрации Вышневолоцкого района, муниципальными учреждениями Вышневолоцкого района.
Настоящее Положение не применяется в отношении муниципальных контрактов (договоров), заключенных путем проведения торгов, и в отношении муниципальных контрактов (договоров), где выбраны способы размещения заказа как запрос котировок, предварительный отбор и запрос котировок при чрезвычайных ситуациях.
2.Участники административных процедур и их полномочия
2.1.Участниками, исполняющими административные процедуры, указанные в настоящем Положения, являются:
- руководители (должностные лица) заказчиков;
- главные бухгалтеры заказчиков (руководитель отдела учета администрации Вышневолоцкого района);
- юридическо-правовое управление администрации Вышневолоцкого района.
2.2.Руководитель (должностное лицо) заказчика при исполнении административных процедур, установленных настоящим Положением:
- определяет потребность учреждения в определенных товарах, работах, услугах и целесообразность заключения муниципального контракта (договора, соглашения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- определяет способ размещения заказа при заключении муниципальных контрактов (договоров);
- выступает с инициативой перед поставщиками, исполнителями, подрядчиками о заключении муниципальных контрактов (договоров, соглашений);
- осуществляет подготовку проекта муниципального контракта (договора, соглашения);
- проводит процедуры согласования проекта муниципального контракта (договора, соглашения) в порядке, определенном разделом 3 настоящего Положения;
- заключает муниципальные контракты (договоры, соглашения) с исполнителями, поставщиками, подрядчиками;
- осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов (договоров, соглашений) (в т.ч. выполнение отдельных этапов) в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ;
- несет административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за выбор способа размещения заказа, за неисполнение, или несвоевременное исполнение муниципальных контрактов (договоров, соглашений) всеми сторонами, за неразмещение или несвоевременное размещение сведений о муниципальном контракте (договоре) на официальном сайте РФ, в реестре закупок;
- регистрирует в журнале учета заключенные муниципальные контракты (договора, соглашения);
- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, Тверской области, Вышневолоцкого района.
2.3.Главный бухгалтер заказчика при исполнении административных процедур, установленных настоящим Положением:
- участвует в подготовке проекта муниципального контракта (договора, соглашения), в т.ч. не допускает превышения лимитов бюджетных обязательств в проекте муниципального контракта (договора, соглашения), следит за правильностью указания реквизитов заказчика в проекте муниципального контракта (договора, соглашения);
- в случае превышения лимитов бюджетных обязательств дает свое заключение о недопустимости заключения данного муниципального контракта (договора, соглашения);
- осуществляет полномочия по согласованию проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений) в пределах своей компетенции;
- принимает участие в оформлении документации, связанной с заключением и исполнением заказчиком своих обязательств по муниципальному контракту (договору, соглашению);
- ведет реестр закупок заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- заполняет формы документов "Сведения о государственном или муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказов" и "Сведения об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенного по итогам размещения заказов" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и направляет через официальный сайт Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов для включения в реестр контрактов.
2.4.Юридическо-правовое управление при исполнении административных процедур, установленных настоящим Положением:
- консультируют заказчиков по процедуре подготовки, согласования проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений) об организационных вопросах при проведении процедуры согласования;
- при необходимости дает правовое заключение на проекты муниципальных контрактов (договоров, соглашений);
- взаимодействует с должностными лицами заказчиков при подготовке ими проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений);
- согласовывает проекты муниципальных контрактов (договоров, соглашений) в пределах своей компетенции;
- ведет журнал учета согласованных всеми участниками, указанными в п. 2.1 настоящего Положения, муниципальных контрактов (договоров, соглашений).
3.Административные процедуры
3.1.В случае потребности учреждения в определенных товарах, работах, услугах руководитель (должностное лицо) заказчика готовит приказ о размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказания услуг для нужд учреждения. В приказе указываются условия о предмете муниципального контракта (договора, соглашения), выборе способа размещения заказа, назначении уполномоченного и ответственного за подготовку проекта муниципального контракта (договора, соглашения) и иной документации, связанной с размещением заказа.
На основании приказа заказчиком готовится проект муниципального контракта (договора, соглашения), лист согласования указанного проекта по форме согласно приложению к настоящему Положению и направляется для прохождения административных процедур в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения.
3.2.Не позднее одного рабочего дня проект муниципального контракта (договора, соглашения) с приложением листа согласования указанного проекта (далее - лист согласования проекта муниципального контракта (договора, соглашения)) направляется главному бухгалтеру заказчика для проверки правильности заполнения реквизитов заказчика, подтверждения выделенных лимитов бюджетных обязательств, необходимых для оплаты товаров, работ, услуг по муниципальному контракту, договору, соглашению. Главный бухгалтер заказчика не позднее трех рабочих дней с момента представления заявки подтверждает наличие выделенных лимитов, необходимых для оплаты муниципального контракта (договора, соглашений), путем проставления своей подписи в листе согласования проекта муниципального контракта (договора, соглашения), а в случае превышения цены контракта фактически выделенным лимитам, неверным реквизитам Заказчика и иных нарушений отказывает в согласовании с письменным обоснованием.
В случае несогласования проекта муниципального контракта (договора, соглашения) заказчик устраняет указанные нарушения и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения нарушений, проект муниципального контракта (договора, соглашения) повторно предоставляется на согласование главному бухгалтеру заказчика.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем согласования, проект муниципального контракта (договора, соглашения) вместе с листом согласования возвращается заказчику для последующего представления названного проекта в юридическо-правовое управление.
3.3.Юридическо-правовое управление в трехдневный срок с момента поступления проекта муниципального контракта (договора, соглашения) рассматривает названный проект на предмет соответствия его условий действующему законодательству и наличия в проекте муниципального контракта (договора, соглашения) всех существенных условий, необходимых для данного вида договоров. По результатам рассмотрения проекта юридическо-правовое управление проводит согласование проекта либо отказывает в согласовании с указанием причин отказа.
В случае отказа в согласовании заказчик устраняет указанные нарушения и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения нарушений, проект муниципального контракта (договора, соглашения) повторно предоставляется на согласование в юридическо-правовое управление.
3.4.Согласованный проект регистрируется юридическо-правовым управлением в журнале учета регистрации проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений) (далее - Журнал учета). В Журнале учета указываются в т.ч. срок предоставления на согласование проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений) заказчиком и срок выдачи заказчику согласованных проектов муниципальных контрактов (договоров, соглашений). При этом, при получении согласованных проектов, в Журнале учета ставится собственноручная подпись заказчика, подтверждающая получение проекта и дату его получения от юридическо-правового управления.
Согласование проекта муниципального контракта (договора, соглашения) от имени юридическо-правового управления осуществляется конкретным специалистом, исходя из распределения обязанностей.
Копия проекта муниципального контракта (договора, соглашения), согласованного всеми заинтересованными лицами, указанными в настоящем разделе, и лист согласования указанного проекта остается на хранении в юридическо-правовом управлении в течение 3-х лет.
3.5.После согласования заявки всеми заинтересованными лицами, указанными в настоящем разделе, руководитель (должностное лицо) заказчика подписывает муниципальный контракт (договор, соглашение) в окончательном варианте, скрепляет печатью, присваивает муниципальному контракту (договору, соглашению) порядковый номер и направляет его с сопроводительным письмом поставщику, исполнителю, подрядчику для подписания.
При этом дата заключения муниципального контракта (договора, соглашения) проставляется поставщиком, исполнителем, подрядчиком после его подписания. Один экземпляр подписанного, скрепленного печатью муниципального контракта (договора, соглашения) возвращается заказчику.
Заказчик регистрирует его в журнале учета заключенных муниципальных контрактов (договоров, соглашений) и не позднее трех дней с момента его заключения вносит информацию о муниципальном контракте (договоре, соглашении) в реестр закупок в соответствии с Бюджетным кодексом РФ или в реестр муниципальных контрактов на официальный сайт РФ в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Журнал учета заключенных муниципальных контрактов, договоров, соглашений и реестр закупок ведется заказчиком в произвольном виде с учетом требований, установленных к реестру закупок Бюджетным кодексом РФ.
3.6.В случае, если инициатором заключения муниципального контракта (договора, соглашения) является поставщик, исполнитель, подрядчик муниципальный контракт (договор, соглашение) заключается после прохождения административных процедур заказчиком в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
При этом моментом заключения муниципального контракта (договора, соглашения) считается дата подписания поступившего проекта заказчиком, после прохождения его согласования со всеми участниками, указанными в настоящем Положении.
4.Ответственность участников административных процедур
4.1.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего Положения, в т.ч. нарушения сроков административных процедур, участники административных процедур несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ. Ответственность участника административных процедур, установленных настоящим Положением, ограничивается пределами компетенции конкретного участника.
4.2.Должностное лицо заказчика за несоблюдение сроков, установленных федеральным законодательством для размещения сведений о муниципальном контракте, договоре, если такое размещение является обязательным, несет административную ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
4.3.Главный бухгалтер заказчика при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей по исполнению административных процедур, предусмотренных настоящим Положением, несет дисциплинарную ответственность, налагаемую на него должностным лицом заказчика в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
4.4.Заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров, соглашений) без прохождения административной процедуры, установленную настоящим Положением, несут полную ответственность за исполнение такого муниципального контракта (договора, соглашения), в т.ч. материальную, в случае наступления негативных последствий вследствие ненадлежащего исполнения муниципального контракта (договора, соглашения).