Приложение к Решению от 30.06.2011 г № 169 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Бологовский район» тверской области 1. цели и задачи конкурса
1.1.Настоящим Положением в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Бологовский район" определяется порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области, назначаемого по контракту (далее - Глава администрации).
1.2.Конкурс на замещение должности муниципальной службы Главы администрации (далее - конкурс) проводится на принципах гласности, законности, профессионализма и компетентности лиц, стремящихся к замещению должности муниципальной службы (кандидатов). Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.
1.3.Решение об объявлении конкурса принимается Собранием депутатов муниципального образования "Бологовский район" Тверской области.
2.Порядок формирования, состав и полномочия
конкурсной комиссии
2.1.Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее - конкурсная комиссия).
Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.
2.2.При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются решением Собрания депутатов МО "Бологовский район" (далее - Собрание депутатов), одна треть членов конкурсной комиссии назначается Законодательным Собранием Тверской области по представлению Губернатора Тверской области.
2.3.Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые Собранием депутатов, могут быть предложены депутатом, путем самовыдвижения.
Кандидатуры считаются избранными в состав конкурсной комиссии, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.
2.4.Срок исполнения конкурсной комиссией своих полномочий устанавливается только на срок проведения конкурса.
2.5.Конкурсная комиссия, сформированная в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", избирает из своего состава председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, проводит заседания комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, подписывает протоколы и решения конкурсной комиссии.
Заместитель председателя наделен полномочиями члена комиссии, в случае отсутствия председателя комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает в конкурсную комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, подписывает совместно с председателем протоколы конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях конкурсной комиссии, рассматривают документы, представленные кандидатами, подписывают протоколы конкурсной комиссии.
В процессе своей деятельности конкурсная комиссия:
- регистрирует документы в порядке поступления заявлений;
- рассматривает документы, представленные на конкурс;
- определяет методы оценки кандидатов;
- разрабатывает вопросы для собеседования;
- проводит собеседование;
- осуществляет сравнительную оценку кандидатов;
- обеспечивает кандидатов документами, необходимыми для участия в конкурсе;
- рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
- принимает решения.
3.Порядок объявления конкурса
3.1.Конкурс на замещение должности муниципальной службы Главы администрации объявляется по решению конкурсной комиссии, образованной в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Конкурсная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует информационное сообщение об объявлении конкурса в газете "Новая жизнь", а также размещает указанную информацию на официальном сайте муниципального образования "Бологовский район" - www.rbologoe.ru - в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.
3.2.Информационное сообщение об объявлении конкурса должно включать:
- условия конкурса;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности Главы администрации, условия прохождения муниципальной службы в администрации МО "Бологовский район";
- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе;
- место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
- сведения о режиме работы конкурсной комиссии, ее местонахождение и другие реквизиты (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта);
- сведения о дате, месте, времени проведения конкурса;
- порядок определения победителей конкурса;
- способ уведомления участников конкурса и его победителей об итогах конкурса;
- проект контракта с лицом, назначаемым на должность Главы администрации;
- другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
4.Условия конкурса
4.1.Право на участие в конкурсе.
Главой администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий высшее образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
4.2.Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия квалификационным требованиям к должности Главы администрации, а также в связи с ограничениями и запретами, установленными законодательством Российской Федерации и законами Тверской области о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения, в том числе:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
5) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
6) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда претендент является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
7) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
8) несвоевременного представления документов, установленных настоящим Положением для участия в конкурсе, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
9) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
10) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Тверской области;
11) достижения предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
12) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
13) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
14) заниматься предпринимательской деятельностью;
15) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
16) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
17) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
18) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
19) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
20) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
21) принимать без письменного разрешения Главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
22) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
23) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
24) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
25) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
26) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
27) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
28) муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
29) муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
30) в случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок подачи заявлений
5.1.Заявление претендента с просьбой о допуске к участию в конкурсе на должность Главы администрации подается в конкурсную комиссию в течение 14 дней со дня опубликования информации об объявлении конкурса на замещение должности муниципальной службы Главы администрации (приложение 1).
5.2.К заявлению прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность (соответствующий подлинный документ предъявляется лично при прибытии на конкурс);
- копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина, заверенные по месту работы либо нотариально;
- копии документов, подтверждающие соответствие лица квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу службы (работы), а также по желанию кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные по месту работы либо нотариально;
- собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии 3 x 4;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, установленной для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу в соответствии с установленной формой N 001-ГС/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 984н;
- письменное согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства в РФ;
- документы воинского учета - для военнообязанных лиц и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Гражданин, желающий принять участие в конкурсе, вправе дополнительно представить другие документы, не предусмотренные настоящим Положением, характеризующие личность кандидата, его деловую репутацию и профессиональную квалификацию.
Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии.
Факт подачи перечисленных документов подтверждается описью полученных документов установленного образца, выдаваемой лицу, представившему документы (приложение N 2).
Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю.
Несвоевременное или не в полном объеме представление без уважительных причин документов может являться основанием для отказа претенденту в их приеме. Решение об отказе гражданину в приеме соответствующих документов принимается председателем конкурсной комиссии с указанием причин данного отказа. Указанное решение вместе с поступившими документами немедленно передается претенденту или его представителю лично либо направляется заказным письмом с уведомлением и описью документов.
На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе. При отказе в допуске к участию в конкурсе в решении указываются причины данного отказа. Указанное решение передается претенденту лично либо направляется ему заказным письмом с уведомлением.
5.3.Конкурсная комиссия в течение 3 дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом муниципального образования "Бологовский район" замещению должности Главы администрации, кандидат не допускается к участию в конкурсе, о чем незамедлительно информируется конкурсной комиссией.
6.Порядок проведения конкурса
6.1.Конкурс проводится в два этапа. Первый этап - конкурс документов, второй этап - конкурс-испытание на соответствие претендентов квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Главы администрации. Конкурс-испытание проводится в форме собеседования.
6.2.При проведении первого этапа конкурса членами конкурсной комиссии изучаются документы, представленные гражданами, изъявившими принять участие в конкурсе. Конкурсная комиссия вправе в установленном федеральными законами порядке провести проверку достоверности представленных претендентом сведений.
По итогам рассмотрения документов и проверки представленных претендентами сведений конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса.
6.3.Граждане не допускаются к участию во втором этапе конкурса в случае выявления в результате анализа документов их несоответствия требованиям, установленным федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бологовского района, а также в случае выявления фактов представления подложных документов или заведомо ложных сведений. В этом случае соответствующее решение принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, и направляется претенденту, не допущенному к участию во втором этапе конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.
Претендент вправе отказаться в любое время от участия в конкурсе, о чем он извещает конкурсную комиссию. Отказ одного из претендентов от участия в конкурсе не является основанием для приостановки проведения второго этапа.
6.4.Претенденты, допущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса не позднее чем за два дня до его проведения.
Во втором этапе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности Главы администрации, их соответствия квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Главы администрации.
6.5.К претендентам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам:
- знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области и нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования - в рамках компетенции, а также основ организации прохождения муниципальной службы, служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), основ делопроизводства, правил деловой этики и требований к служебному поведению;
- навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, организации работы по эффективному взаимодействию с государственными и муниципальными органами и органами местного самоуправления, эффективного планирования рабочего времени, владения компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым программным обеспечением, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации и анализа информации, работы со служебными документами и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с гражданами.
Собеседование кандидатов на должность Главы администрации проводится по единому перечню теоретических вопросов, а также в форме дискуссий, базирующихся на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных конкурсной комиссией.
Оценка собеседования проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.
Кандидаты на вакантную должность муниципальной службы получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа.
Конкурсная комиссия проводит индивидуальное собеседование с кандидатом. Кандидатам задается равное количество одинаковых вопросов.
Оценка и отбор кандидата на вакантную должность муниципальной службы в администрации МО "Бологовский район" с учетом результатов ответа и участия в собеседовании осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.
После оценки всех участников конкурса конкурсная комиссия определяет победителей конкурса.
6.6.В случае, если конкурсная комиссия не вправе на дату проведения конкурса принимать решения ввиду неправомочности проведения ее заседания (отсутствие половины и более ее членов), а также если все претенденты не явились на конкурс по уважительным причинам, повторная дата проведения второго этапа конкурса определяется решением конкурсной комиссии. О новой дате проведения второго этапа конкурса конкурсная комиссия информирует претендентов не позднее чем за два дня до даты проведения конкурса.
7.Принятие решений конкурсной комиссией
7.1.По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает решение о признании не менее чем двух претендентов победителями конкурса. Победителями конкурса признаются претенденты, набравшие наибольшее количество голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в голосовании.
7.2.Конкурс признается несостоявшимся в случаях:
7.2.1.отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе или подачи всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
7.2.2.неявки всех претендентов на конкурс без уважительных причин;
7.2.3.признания всех претендентов не соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы администрации;
7.2.4.подачи документов на участие в конкурсе только одним претендентом.
7.3.Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям к должности Главы администрации.
7.4.При отсутствии претендентов на замещение должности Главы администрации района, а также если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности Главы администрации, конкурсная комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса.
7.5.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
7.6.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решениями, которые подписываются председателем, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании при принятии решения.
Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие претендентов. Каждому претенденту сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех дней со дня его завершения.
7.7.Решение конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса направляется в Собрание депутатов и главе МО "Бологовский район".
7.8.На заседании Собрания депутатов муниципального образования "Бологовский район" Тверской области председатель конкурсной комиссии докладывает о результатах конкурса и принятом конкурсной комиссией решении. После заслушивания кандидатов на должность Главы администрации и обсуждения кандидатур проводится голосование, результаты которого оформляются решением Собрания депутатов муниципального образования "Бологовский район" Тверской области.
7.9.Решение Собрания депутатов муниципального образования "Бологовский район" Тверской области о назначении лица на должность Главы администрации принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного Уставом муниципального образования "Бологовский район" числа депутатов Собрания депутатов муниципального образования "Бологовский район" Тверской области и является основанием для заключения трудового договора (контракта) с кандидатом, набравшим наибольшее количество голосов.
Депутат вправе голосовать за одну кандидатуру на должность Главы администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области.
7.10.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 3 дней со дня принятия решения по итогам конкурса.
7.11.Документы претендентов на замещение должности Главы администрации хранятся в архиве Собрания депутатов в течение трех лет, после чего подлежат уничтожению.