Закон от 08.07.2011 г № 38-ЗО
О внесении изменений в Закон Тверской области «О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области»
Статья 1
Внести в Закон Тверской области от 12.03.2007 N 16-ЗО "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области" (с изменениями, внесенными Законом Тверской области от 23.12.2010 N 120-ЗО) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области";
2) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказания государственной поддержки (далее также - поддержка) некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области (далее - органы государственной власти) в пределах компетенции Тверской области.";
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) целевая социальная программа (социальный проект) социально ориентированной некоммерческой организации - комплекс мероприятий некоммерческой организации, направленный на решение социально значимых проблем населения Тверской области;
2) грант - финансовые средства, предоставляемые из областного бюджета Тверской области в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов);
3) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон) формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества на территории Тверской области, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона и статьей 5 настоящего Закона.";
4) в статье 2:
в наименовании слово "негосударственных" исключить;
слово "негосударственных" исключить;
5) в статье 3:
а) в наименовании слово "негосударственных" исключить;
б) в абзаце первом слово "негосударственных" исключить;
в) в пункте 2 слово "негосударственных" исключить;
г) в пункте 3 слово "негосударственных" исключить;
д) в пункте 4 слово "негосударственных" исключить;
6) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Поддержка некоммерческих организаций
1. Органы государственной власти могут оказывать в соответствии с федеральным законодательством некоммерческим организациям поддержку в следующих формах:
1) размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям поддержки в соответствии со статьей 4.1 настоящего Закона.
2.Органы государственной власти в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.";
7) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:
1) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
4) оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с бюджетным законодательством;
5) передача социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование государственного имущества Тверской области в порядке, установленном законодательством;
6) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям бесплатной печатной площади в средствах массовой информации, учредителями или соучредителями которых являются органы государственной власти Тверской области, и размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сети Интернет на официальном сайте Администрации Тверской области и (или) исполнительных органов государственной власти;
7) оказание консультационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
8) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций, других научно-просветительских мероприятий на межрегиональном и региональном уровнях;
9) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.";
8) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Виды деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям могут предоставляться меры поддержки, установленные настоящим Законом
Органы государственной власти могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) защита семьи, детства, материнства, отцовства;
11) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
12) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан;
13) популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства, краеведение;
14) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
15) содействие развитию среднего и малого предпринимательства на территории Тверской области;
16) развитие общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
17) участие в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
18) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.";
9) статью 6 признать утратившей силу;
10) в статье 7:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Порядок и условия предоставления грантов определяются Администрацией Тверской области.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Гранты предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации, учредителями или соучредителями которых являются органы государственной власти Тверской области, и на официальном сайте Администрации Тверской области и (или) исполнительных органов государственной власти Тверской области.";
в) часть 3 признать утратившей силу;
г) в части 4 после слов "финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
11) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Экспертная оценка целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций
1. В целях предоставления грантов экспертная оценка целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется экспертным советом, формируемым Администрацией Тверской области с учетом мнения Общественной палаты Тверской области.
Порядок формирования и деятельности экспертного совета определяется Администрацией Тверской области.
2. В состав экспертного совета входят представители исполнительных органов государственной власти Тверской области и Законодательного Собрания Тверской области, независимые эксперты, а также представители некоммерческих организаций, не являющихся участниками конкурса.
3. Критериями оценки целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций являются:
1) соответствие целей и задач целевых социальных программ (социальных проектов) уставным целям социально ориентированных некоммерческих организаций, видам деятельности, указанным в статье 5 настоящего Закона;
2) значимость целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для социального развития Тверской области;
3) наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы некоммерческой организации, обеспечивающей выполнение целевой социальной программы (социального проекта);
4) доступность и открытость информации об уставе и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) эффективность целевой социальной программы (социального проекта) социально ориентированной некоммерческой организации;
6) иные критерии.
4. Иные критерии оценки целевых социальных программ (социальных проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций определяются Администрацией Тверской области.";
12) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области - получателей поддержки
Уполномоченный Администрацией Тверской области исполнительный орган государственной власти Тверской области формирует и ведет в соответствии с федеральным законодательством Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области - получателей поддержки.";
13) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Контроль за целевым использованием социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленных грантов
1. Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом гранты, обязаны использовать их по целевому назначению и представлять в исполнительные органы государственной власти Тверской области отчеты об использовании полученных средств в соответствии с порядком, установленным Администрацией Тверской области.
2. Контроль за целевым использованием грантов осуществляется в соответствии с законодательством.
3. В случае нецелевого использования грантов или несвоевременного представления отчетов социально ориентированные некоммерческие организации несут ответственность в соответствии с законодательством.";
14) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Полномочия органов государственной власти в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1. К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверской области;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Тверской области;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2. К полномочиям Администрации Тверской области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие нормативных правовых актов;
2) определение исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного на формирование и ведение Государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области - получателей поддержки;
3) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Тверской области на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
6) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Тверской области на соответствующий год;
8) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Тверской области, прогноз их дальнейшего развития;
10) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
11) утверждение порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Тверской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), а также порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование включенного в него государственного имущества Тверской области;
12) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством.
3. Администрация Тверской области вправе утверждать перечень государственного имущества Тверской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).
4. Администрация Тверской области осуществляет полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, непосредственно или через уполномоченный ею областной исполнительный орган государственной власти Тверской области.";
15) дополнить статьей 10.2 следующего содержания:
"Статья 10.2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.";
16) статьи 11 и 12 признать утратившими силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Тверь
8 июля 2011 года
N 38-ЗО