Решение от 28.06.2005 г № 51
О приведении Устава МО «Бологовский район» в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г)
28, 29, 30 ДЕКАБРЯ 2004 Г.)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г.); Законом Тверской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Тверской области" от 18.02.2003 N 12-ЗО; пунктами 2.1 статьи 24, пунктами 1 - 5 статьи 62 Устава МО "Бологовский район", утвержденного решением районного Собрания депутатов N 333 от 27.06.2000 (с последующими изменениями и дополнениями на 31.07.2002) Собрание депутатов МО "Бологовский район" решило:
1.Привести в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с изменениями и последующими дополнениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г.) Устав МО "Бологовский район", изложив его в следующей редакции (прилагается).
2.Направить настоящее решение с текстом новой редакции Устава МО "Бологовский район" для государственной регистрации в Законодательное Собрание Тверской области.
3.Зарегистрированный текст новой редакции Устава МО "Бологовский район" в полном объеме опубликовать в газете "Новая жизнь".
4.Со дня вступления в действие приведенного в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г.) Устава МО "Бологовский район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов МО "Бологовский район" и Главы МО "Бологовский район" действуют в части, не противоречащей Уставу МО "Бологовский район".
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новая жизнь".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на 1-го заместителя Главы администрации МО "Бологовский район" Тавруеву З.В. и председателя постоянной комиссии по экономике, агропромышленной политике и предпринимательству Молчанова В.В.
Заместитель Главы
муниципального образования
"Бологовский район"
по работе с депутатами
Н.Н.КУЛАКОВ
Зарегистрировано в отделе Управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Тверской области 30 ноября 2005 г. N RU695040002005001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БОЛОГОВСКИЙ РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
Местное самоуправление на территории муниципального образования "Бологовский район" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.
Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Бологовский район" предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.
Настоящий Устав определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливает порядок деятельности, структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц в муниципальном образовании "Бологовский район".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование "Бологовский район"
1.Муниципальное образование "Бологовский район" (далее по тексту - Бологовский район) - муниципальный район, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2.Бологовский район с центром г. Бологое образован как единая административная территория в 1927 году.
Статья 2.Население Бологовского района
1.Население Бологовского района составляют граждане Российской Федерации и иностранные граждане (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на его территории, объединенные общностью решений вопросов местного значения в целях осуществления местного самоуправления.
2.Граждане в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, занимать в указанных органах муниципальные должности.
Статья 3.Символика Бологовского района
1.Герб и флаг Бологовского района являются официальными символами муниципального образования, отражающими исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание герба, флага Бологовского района, порядок их официального использования определяются Положениями о гербе, флаге, утвержденными Собранием депутатов Бологовского района.
Герб Бологовского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления и должностных лиц Бологовского района.
3.Бологовский район может иметь и другую символику (эмблемы и др.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные традиции и обычаи.
4.Порядок официального использования муниципальной символики учреждениями, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовой формы разрабатывается и утверждается решением Собрания депутатов Бологовского района.
Статья 4.Почетные звания Бологовского района
1.Звание "Почетный гражданин Бологовского района" является высшим знаком признательности населения Бологовского района лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие района.
2.За высокие достижения в различных областях развития Бологовского района физическим и юридическим лицам может присваиваться звание "Лауреат года".
3.Положение о почетных званиях и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Бологовского района" и "Лауреат года" устанавливаются решением Собрания депутатов Бологовского района.
Статья 5.Состав территории Бологовского района
1.Официальное наименование муниципального образования - "Бологовский район".
2.В соответствии с Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Бологовский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" от 28.02.2005 N 20-ЗО в состав территории муниципального образования "Бологовский район" входят следующие городские и сельские поселения:
1) городское поселение город Бологое с административным центром город Бологое;
2) Куженкинское городское поселение с административным центром поселок городского типа Куженкино;
3) Березайское сельское поселение с административным центром поселок Березайка;
4) Березорядское сельское поселение с административным центром село Березовский Рядок;
5) Валдайское сельское поселение с административным центром поселок Лыкошино;
6) Выползовское сельское поселение с административным центром поселок Выползово;
7) Гузятинское сельское поселение с административным центром поселок Гузятино;
8) Кафтинское сельское поселение с административным центром деревня Тимково;
9) Кемецкое сельское поселение с административным центром село Кемцы;
10) Куженкинское сельское поселение с административным центром село Куженкино;
11) Рютинское сельское поселение с административным центром деревня Заборки.
3.Административным центром Бологовского района является город Бологое.
Статья 6.Границы Бологовского района, порядок изменения границ и преобразования Бологовского района
1.Границы территории Бологовского района установлены Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 N 4-ЗО.
2.Изменение границ Бологовского района, преобразование Бологовского района осуществляются законом Тверской области, принимаемым в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Упразднение, преобразование, а также иное изменение границ поселений, входящих в состав территории Бологовского района, осуществляются с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Собранием депутатов Бологовского района.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в бологовском районе
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Бологовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 8.Местное самоуправление в Бологовском районе
1.Местное самоуправление в Бологовском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в Бологовском районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения Бологовского района.
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления Бологовского района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Бологовского района.
Статья 10.Вопросы местного значения Бологовского района
1.К вопросам местного значения Бологовского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Бологовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бологовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бологовского района;
4) организация в границах Бологовского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бологовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Бологовского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Бологовского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Бологовского района;
Пункт 9 части 1 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 статьи 62 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории Бологовского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Бологовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Бологовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Бологовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Бологовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Бологовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Бологовского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Бологовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Бологовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О" рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Бологовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бологовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бологовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бологовского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Бологовского района, за счет средств бюджета Бологовского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Бологовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Бологовского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Бологовского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Бологовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бологовского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Бологовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Бологовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бологовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бологовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Бологовского района принимается решением Собрания депутатов Бологовского района.
Статья 11.Права органов местного самоуправления Бологовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Бологовского района имеют право на:
1) создание музеев Бологовского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Бологовского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Бологовского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Бологовского района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Бологовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бологовского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Бологовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Бологовского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Бологовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Бологовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Бологовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Бологовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Бологовского района, депутатов Собрания депутатов Бологовского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Бологовского района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ Бологовского района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Бологовского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Бологовского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Бологовского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Бологовского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тверской области, в пределах выделенных Бологовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тверской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Бологовского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Бологовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Участие населения в местном самоуправлении
Формы участия населения Бологовского района в местном самоуправлении:
1) местный референдум;
2) голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района;
3) голосование по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) присутствие на заседаниях Собрания депутатов и участие в публичных слушаниях;
6) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления;
9) получение в установленном порядке полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
Статья 15.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться на всей территории Бологовского района.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Бологовского района:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом;
в) по инициативе Собрания депутатов Бологовского района и Главы администрации Бологовского района, выдвинутой ими совместно.
2.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте "б" части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
3.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Бологовского района и Главой администрации Бологовского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Бологовского района и Главы администрации Бологовского района.
4.Собрание депутатов Бологовского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Бологовского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации Бологовского района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Бологовского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
6.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.
Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключать неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
7.Собрание депутатов Бологовского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего федерального законодательства и законодательства Тверской области.
Собрание депутатов Бологовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Бологовского района.
Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления соответствующих документов.
8.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
9.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Бологовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования "Бологовский район".
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Новая жизнь".
Статья 16.Голосование по отзыву депутата
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Бологовского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тверской области и настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4.Собрание депутатов Бологовского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Бологовского района документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5.Депутат Собрания депутатов Бологовского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
Гражданам, общественным объединениям, депутату Собрания депутатов Бологовского района, в отношении которых принято решение об отзыве, предоставляется право беспрепятственной агитации "за" или "против" отзыва депутата.
6.В голосовании об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района участвуют жители Бологовского района, постоянно проживающие на территории поселения, от которого избран депутат, и достигшие на день голосования 18 лет.
В голосовании об отзыве депутата не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо иные прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в голосовании об отзыве депутата запрещаются.
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района лично. Участие в голосовании является добровольным.
Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
7.Право инициативы об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района принадлежит непосредственно избирателям, избирательным объединениям, Собранию депутатов Бологовского района.
Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района назначается по решению Собрания депутатов Бологовского района, за которое проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Собрание депутатов Бологовского района.
Избиратели или избирательные объединения обязаны подать в избирательную комиссию Бологовского района по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района заявление об инициировании отзыва депутата.
К заявлению прилагается список инициативной группы численностью не менее пятидесяти человек из числа граждан, обладающих правом на участие в голосовании об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и личной подписи каждого его члена.
Не позднее семи дней после получения документов, указанных в настоящей статье, избирательная комиссия Бологовского района регистрирует инициатора отзыва депутата Собрания депутатов Бологовского района. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
Инициативная группа избирателей по отзыву депутата образуется избирателями по месту жительства, работы или решением избирательного объединения, принятого на съезде, конференции.
С момента регистрации инициаторов отзыва депутата Собрания депутатов Бологовского района начинается сбор подписей избирателей в поддержку их инициативы.
8.Не позднее 30 дней после регистрации в избирательной комиссии Бологовского района инициативная группа представляет в избирательную комиссию Бологовского района итоговый протокол, в котором указываются дата начала сбора подписей, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Подписные листы, оформленные с нарушением требований, считаются недействительными. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного избирателя ни одна из них не учитывается.
В случае, если под инициативой отзыва депутата Собрания депутатов Бологовского района поставят подписи менее пяти процентов от числа участников местного референдума соответствующего избирательного округа или подписные листы будут представлены избирательной комиссией Бологовского района позднее установленного срока, полномочия инициативной группы прекращаются, подписные листы не могут быть использованы в последующем.
Избирательная комиссия Бологовского района в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет их соответствие требованиям настоящего Устава и принимает заключение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района либо мотивированно отказывает в назначении голосования.
Заключение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района избирательная комиссия Бологовского района в двухдневный срок направляет в Собрание депутатов Бологовского района.
9.Собрание депутатов Бологовского района в течение тридцати дней со дня поступления заключения избирательной комиссии Бологовского района принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района и определяет дату его проведения.
Дата голосования назначается не позднее чем за два месяца со дня принятия решения о проведении голосования.
Решение в трехдневный срок с момента его принятия доводится до сведения депутата Собрания депутатов Бологовского района и избирательной комиссии Бологовского района.
10.Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Бологовского района проводится в день, назначенный Собранием депутатов Бологовского района.
Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой комиссии с правом решающего голоса на основании поданных избирателями бюллетеней.
На основании протоколов участковых комиссий путем сложения содержащихся в них данных избирательная комиссия Бологовского района в течение двух суток со дня голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района устанавливает результаты голосования по избирательному округу, району.
На основании протоколов участковых комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Бологовского района в течение двух суток со дня выборов определяет результаты отзыва депутата Собрания депутатов Бологовского района. Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссий данных осуществляют непосредственно члены участковой комиссии с правом решающего голоса.
11.Депутат Собрания депутатов Бологовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Бологовском районе.
12.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Бологовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района
1 В целях получения согласия населения при изменении границ Бологовского района, преобразовании Бологовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района назначается Собранием депутатов Бологовского района и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Бологовского района или части Бологовского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Бологовского района, преобразование Бологовского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Бологовского района.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Бологовского района, преобразования Бологовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Бологовского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Бологовского района, не может превышать 3 процента от числа жителей Бологовского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Бологовского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бологовского района Собранием депутатов Бологовского района, Главой администрации Бологовского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Бологовского района, Главы администрации Бологовского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Бологовского района, назначаются представительным органом Бологовского района, а по инициативе Главы администрации Бологовского района - Главой администрации Бологовского района.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава Бологовского района, а также проект нормативного правового акта Собрания депутатов Бологовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Бологовского района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов территориального планирования Бологовского района и правил землепользования и застройки межселенных территорий Бологовского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бологовского района.
5.Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Бологовского района могут проводиться собрания граждан с участием жителей соответствующей территории района, имеющих право на участие в собрании граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения (численность инициативной группы не менее 10 человек), Собрания депутатов Бологовского района, Главы администрации Бологовского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания депутатов Бологовского района, назначается Собранием депутатов Бологовского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы администрации Бологовского района, назначается Главой администрации Бологовского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бологовского района.
Статья 21.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Бологовского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Бологовского района.
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Бологовского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Бологовского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Бологовского района или Главы администрации Бологовского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бологовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Бологовского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Бологовского района.
В нормативном правовом акте Собрания депутатов Бологовского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители Бологовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Бологовского района:
2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тверской области.