Приложение к Закону от 28.12.2011 г № 92-ЗО Методика
Методика определения объема и распределения первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2012 год
I.Общие положения
1.В целях настоящей методики:
1) под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа;
2) под бюджетом i-го муниципального образования понимается консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа).
2.Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:
1) прогнозные данные о налоговых и неналоговых доходах местных бюджетов на 2011 год;
2) отчеты об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) за 2007, 2008 и 2009 годы;
3) отчеты об исполнении бюджетов муниципальных районов за первое полугодие 2009 года;
4) информация органов местного самоуправления муниципальных образований о расходах на 2012 год по содержанию созданных в 2009, 2010 и 2011 годах муниципальных бюджетных учреждений;
5) информация органов местного самоуправления муниципальных образований о расходах на обслуживание муниципального долга, поступившая в Министерство финансов Тверской области при формировании проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на 2010 год и плановый период.
3.При осуществлении расчетов в рамках настоящей методики допускаются математические округления данных.
II.Определение объема первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов
Объем первой части дотаций на сбалансированность местных бюджетов
(далее - дотации на сбалансированность) определяется по формуле:
2012 2012
V = SUM ДСбал ,
ДСбал i
где
2012
V - объем первой части дотаций на сбалансированность в 2012 году;
ДСбал
2012
ДСбал - размер первой части дотации на сбалансированность,
i
подлежащей перечислению бюджету i-го муниципального образования в 2012
году, определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики.III.Определение размера первой части дотации на сбалансированность
Размер первой части дотации на сбалансированность, подлежащей
перечислению бюджету i-го муниципального образования в 2012 году,
определяется по формуле:
2012 2012
ДСбал = РБТ x 0,2,
i i
где
2012
РБТ - размер балансирующего трансферта i-му муниципальному
i
образованию на 2012 год, определяемый в соответствии с разделом IV
настоящей методики.IV.Определение размера балансирующего трансферта
Размер балансирующего трансферта i-му муниципальному образованию на 2012 год, равный недостатку средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, определяется как положительное значение результата расчета по формуле:
2012 2012 2012 2012
РБТ = Р - Д - Деф ,
i i i i
где
2012
Р - расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования
i
на 2012 год, определяемые в соответствии с разделом V настоящей методики;
2012
Д - расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования
i
на 2012 год, определяемые в соответствии с разделом X настоящей методики;
2012
Деф - расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования в
i
2012 году, определяемый в соответствии с разделом XII настоящей методики.V.Определение расчетных расходов бюджета
i-го муниципального образования на 2012 год
Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на 2012 год определяются по формуле:
2012 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010
Р = (ПВ + УС + ТУ + АП + СИ + ПР + ГД +
i i i i i i i i
2010 2010 2010 2010 2008 2010
+ БП + МТ + СО + МЗ - П + ОР - Суб - Суб ) x
i i i i i i i i
2011 2012 2012 2012 2012 2012
x k x k + КУ + ЗП + СБС + ОС ,
ир ир i i i i
где
2010
ПВ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
прочие выплаты (подстатья 212 классификации операций сектора
государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации (далее - КОСГУ)), определяемый на уровне кассовых
расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли "Здравоохранение" и
расходов за счет доходов от приносящей доход деятельности;
2010
УС - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
услуги связи (подстатья 221 КОСГУ), определяемый с учетом оптимизации на 15
процентов кассовых расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли
"Здравоохранение" и расходов за счет доходов от приносящей доход
деятельности;
2010
ТУ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
транспортные услуги (подстатья 222 КОСГУ), определяемый с учетом
оптимизации на 15 процентов кассовых расходов за 2008 год без учета
расходов по отрасли "Здравоохранение" и расходов за счет доходов от
приносящей доход деятельности;
2010
АП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования по
i
оплате арендной платы за пользование имуществом (подстатья 224 КОСГУ),
определяемый с учетом оптимизации на 15 процентов кассовых расходов за 2008
год без учета расходов по отрасли "Здравоохранение" и расходов за счет
доходов от приносящей доход деятельности;
2010
СИ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
финансирование работ и услуг по содержанию имущества (подстатья 225 КОСГУ),
определяемый на уровне кассовых расходов за 2008 год без учета расходов по
отрасли "Здравоохранение" и расходов за счет доходов от приносящей доход
деятельности;
2010
ПР - объем прочих расходов бюджета i-го муниципального образования
i
(подстатья 226 и статья 290 КОСГУ), определяемый на уровне кассовых
расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли "Здравоохранение" и
расходов за счет доходов от приносящей доход деятельности;
2010
ГД - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
обслуживание муниципального долга (статья 230 КОСГУ), определяемый на
основании прогнозных показателей муниципальных образований на 2010 год;
2010
БП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
безвозмездные перечисления организациям (подстатьи 241 и 242 КОСГУ),
определяемый на уровне кассовых расходов за 2008 год без учета расходов за
счет доходов от приносящей доход деятельности;
2010
МТ - объем расходов бюджета i-го муниципального района на
i
перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
(подстатья 251 КОСГУ), определяемый на уровне утвержденных бюджетных
назначений на 2009 год по состоянию на 1 июля 2009 года;
2010
СО - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
социальное обеспечение (статья 260 КОСГУ), определяемый с учетом индексации
кассовых расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли
"Здравоохранение" и расходов за счет доходов от приносящей доход
деятельности на индекс-дефлятор 1,13;
2010
МЗ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
увеличение стоимости материальных запасов (статья 340 КОСГУ), определяемый
на уровне кассовых расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли
"Здравоохранение" и расходов за счет доходов от приносящей доход
деятельности;
П - превышение прироста расходов i-го муниципального образования в
i
2008 году над средним приростом расходов муниципальных образований
относительно 2007 года, определяемое в соответствии с разделом VI настоящей
методики;
ОР - объем компенсируемой оптимизации расходов бюджета i-го
i
муниципального образования в 2008 году по отношению к расходам 2007 года,
определяемый в соответствии с разделом VII настоящей методики;
2008
Суб - объем субсидий, указанных в пунктах 6, 8, 9 части 2 и
i
пунктах 1, 2, 4 - 6, 9, 15 - 18, 23, 29 части 3 статьи 13 Закона Тверской
области от 29.12.2007 N 164-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", фактически перечисленных
в 2008 году бюджету i-го муниципального образования;
2010
Суб - объем субсидий и субвенций без учета субсидий, указанных
i
в пунктах 1 - 4, 6, 8, 9 части 2 и пунктах 1 - 6, 9, 10.1, 15 - 18, 23,
29 части 3 статьи 13 Закона Тверской области от 29.12.2007 N 164-ЗО
"Об областном бюджете Тверской области на 2008 год и на плановый период
2009 и 2010 годов", субсидий, расходуемых по статье 310 КОСГУ, а также
субвенций, направляемых на выплату заработной платы, фактически
перечисленных в 2008 году бюджету i-го муниципального образования,
скорректированный на индекс динамики расходов, определяемый в соответствии
с разделом VIII настоящей методики;
2011
k - коэффициент индексации расходов бюджетов муниципальных
ир
образований на 2011 год, аналогичный прогнозному значению индекса
потребительских цен на 2011 год (1,059);
2012
k - коэффициент индексации расходов бюджетов муниципальных
ир
образований на 2012 год, аналогичный прогнозному значению индекса
потребительских цен на 2012 год (1,06);
2012
КУ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
коммунальные услуги (подстатья 223 КОСГУ), определяемый с учетом индексации
кассовых расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли
"Здравоохранение" и расходов за счет доходов от приносящей доход
деятельности на повышающий коэффициент 1,84185495 (1,17 x 1,17 x 1,17 x
x 1,15);
2012
ЗП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда (подстатьи
211 и 213 КОСГУ), определяемый для работников бюджетной сферы
муниципальных учреждений исходя из планового объема фонда оплаты труда на
2012 год, с учетом повышения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования с 1 января 2012 года на 4
процента и повышения фонда оплаты труда с 1 октября 2012 года на 6
процентов, для работников аппарата управления - на уровне утвержденных
бюджетных назначений на 2009 год по состоянию на 1 июля 2009 года с учетом
снижения тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования с 1 января 2012 года на 4 процента и
повышения фонда оплаты труда с 1 октября 2012 года на 6 процентов;
2012
СБС - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
2012 год по содержанию созданных в 2009, 2010 и 2011 годах муниципальных
бюджетных учреждений, определенный на основании представленной органом
местного самоуправления i-го муниципального образования информации
о потребности;
2011
ОС - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
приобретение основных средств (статья 310 КОСГУ), определяемый в
соответствии с разделом IX настоящей методики.VI.Определение превышения прироста расходов
i-го муниципального образования в 2008 году
над средним приростом расходов муниципальных
образований относительно 2007 года
Превышение прироста расходов i-го муниципального образования в 2008 году над средним приростом расходов муниципальных образований относительно 2007 года определяется как положительное значение результата расчета по формуле:
2008 2008
Р SUM Р
i i 2007
П = (------ - -----------) x Р ,
i 2007 2007 i
Р SUM Р
i i
где
2008
Р - кассовые расходы бюджета i-го муниципального образования за
i
2008 год без учета расходов по отрасли "Здравоохранение", расходов за счет
доходов от приносящей доход деятельности, расходов, произведенных по статье
310 КОСГУ, а также расходов за счет субвенций, направляемых на выплату
заработной платы;
2007
Р - кассовые расходы бюджета i-го муниципального образования за
i
2007 год без учета расходов по отрасли "Здравоохранение", расходов за счет
доходов от приносящей доход деятельности, расходов, произведенных по статье
310 КОСГУ, а также расходов за счет субвенций, направляемых на выплату
заработной платы.VII.Определение объема компенсируемой оптимизации расходов бюджета I-ГО муниципального образования в 2008 году по отношению к расходам 2007 года
Объем компенсируемой оптимизации расходов бюджета i-го муниципального образования в 2008 году по отношению к расходам 2007 года определяется как положительное значение результата расчета по формуле:
2008 2008
SUM Р Р
i 2 i 2007
ОР = (--------- x - - -----) x Р
i 2007 3 2007 i
SUM Р Р
i iVIII.Определение индекса динамики расходов
1.Индекс динамики расходов i-го муниципального образования определяется как отношение расчетных расходов бюджета i-го муниципального образования на 2010 год, определенных в соответствии с настоящим разделом, к аналогичным кассовым расходам бюджета i-го муниципального образования в 2008 году.
2.Расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на 2010 год определяются по формуле:
2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010
Р = ЗП + ПВ + УС + ТУ + КУ + АП + СИ +
i i i i i i i i
2010 2010 2010 2010 2010 2010
+ ПР + ГД + БП + МТ + СО + МЗ ,
i i i i i i
где
2010
Р - расчетные расходы бюджета i-го муниципального образования на
i
2010 год;
2010
ЗП - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда (подстатьи
211 и 213 КОСГУ), определяемый для работников бюджетной сферы муниципальных
учреждений без учета расходов по отрасли "Здравоохранение" исходя из
планового объема фонда оплаты труда на 2009 год с учетом введения новой
системы оплаты труда с 1 марта 2009 года с применением повышающего
коэффициента 1,02, для работников аппарата управления - на уровне
утвержденных бюджетных назначений на 2009 год;
2010
КУ - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на
i
коммунальные услуги (подстатья 223 КОСГУ), определяемый с учетом индексации
кассовых расходов за 2008 год без учета расходов по отрасли
"Здравоохранение" и расходов за счет доходов от приносящей доход
деятельности на повышающий коэффициент 1,3689 (1,17 x 1,17).IX.Определение объема расходов бюджета I-ГО муниципального образования на приобретение основных средств
Объем расходов бюджета i-го муниципального образования на приобретение основных средств определяются по формуле:
2012 2010 2010 2010 2010 2010 2010
ОС = ((ПВ + УС + ТУ + АП + СИ + ПР +
i i i i i i i
2010 2010 2010 2010 2010 2008
+ ГД + БП + МТ + СО + МЗ - П + ОР - Суб -
i i i i i i i i
2010 2011 2012 2012 2012 2012
- Суб ) x k x k + КУ + ЗП + СБС ) x 0,05
i ир i i i iX.Определение расчетных доходов бюджета I-ГО муниципального образования на 2012 год
Расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на 2012 год определяются по формуле:
2012 2012 2012 2012
Д = ННД + ПА + Дот ,
i i i i
где
2012
ННД - прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов бюджета
i
i-го муниципального образования на 2012 год без учета доходов от продажи
материальных и нематериальных активов, а также доходов от приносящей доход
деятельности;
2012
ПА - расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на
i
2012 год от продажи материальных и нематериальных активов, определенные
в соответствии с разделом XI настоящей методики;
2012
Дот - расчетный объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го
i
муниципального образования в 2011 году, включающий:размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов бюджету i-го муниципального образования на 2012 год, определяемый в соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области";
размер субвенции бюджету i-го муниципального района на осуществление государственных полномочий Тверской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета на 2012 год;
размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету i-го городского округа на 2012 год, определяемый в соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области";
размер межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету для предоставления дотаций бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на 2012 год.
XI.Определение расчетных доходов бюджета
i-го муниципального образования на 2012 год
от продажи материальных и нематериальных активов
Расчетные доходы бюджета i-го муниципального образования на 2012 год от продажи материальных и нематериальных активов:
1) для городских округов определяются по формуле:
2012 2012 ГО(2012)
ПА = ННД x n ,
i i ПА
где
ГО(2012)
n - норматив расчета доходов от продажи материальных
ПА
ГО(2012)
и нематериальных активов для городских округов (n = 6%);
ПА2) для муниципальных районов определяются по формуле:
2012 2012 МР(2012)
ПА = ННД x n ,
i i ПА
где
МР(2012)
n - норматив расчета доходов от продажи материальных
ПА
МР(2012)
и нематериальных активов для муниципальных районов (n = 10%);
ПА3) для закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:
2012 2012 ЗАТО(2012)
ПА = ННД x n ,
i i ПА
где
ЗАТО(2012)
n - норматив расчета доходов от продажи материальных
ПА
и нематериальных активов для закрытых административно-территориальных
ЗАТО(2012)
образований (n = 0%).
ПАXII.Определение расчетного дефицита бюджета
i-го муниципального образования в 2012 году
Расчетный дефицит бюджета i-го муниципального образования в 2012 году определяется по следующей формуле:
2012 2012 2012
Деф = (ННД + ПА ) x 0,05
i i i