Приложение к Закону от 26.07.2005 г № 94-ЗО Методика
Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета I. общие положения
1.Исходные данные, используемые для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, и источники их получения перечислены в приложении 1 к настоящей методике.
2.Индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Тверской области (далее в настоящей методике - муниципальные районы (городские округа)), определяемые в рамках настоящей методики, применяются только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемыми или рекомендуемыми оценками налоговых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) соответственно на очередной финансовый год и плановый период.
3.При осуществлении расчетов в рамках настоящей методики допускаются математические округления данных.
II.Определение размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Размеры дотаций, выделяемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный размер дотации превышает размер дотации, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год, определяются по формулам:
где
- размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
- расчетные размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемые в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела.2.Размеры дотаций, выделяемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого размер дотации, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год превышает расчетный размер дотации, определяются по формулам:
где
- размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденные на первый и второй годы планового периода в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год.3.Расчетные размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяются по формулам:
где
- критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемые в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону;
- расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемая в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела;
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с разделом IV настоящей методики;
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.4.Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
где
- налоговый потенциал муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;Н - численность населения Тверской области на 1 января текущего финансового года;
- индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики.5.Налоговый потенциал муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
где
- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики.6.Объемы дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяются по формулам:
где
- объемы дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.7.В целях проведения расчетов на предмет соблюдения требований абзаца пятого пункта 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода после распределения дотаций определяется по формулам:
где
- расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.8.При осуществлении расчетов в соответствии с настоящей методикой размеры дотаций, выделяемых на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов муниципальным районам (городским округам), определяются по формулам, установленным пунктом 1 настоящего раздела.
III.Определение индекса налогового потенциала
1.Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
2.Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
где
- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;
- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела;
- налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.3.Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
где
- объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу), прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;НДФЛ - сумма уплаченного налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году по Тверской области;
ФЗП - объем фонда заработной платы по Тверской области за отчетный финансовый год;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для муниципальных районов (городских округов) Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для муниципальных районов (городских округов) настоящим Законом. В случае, если настоящим Законом не установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для муниципальных районов (городских округов), в расчетах, осуществляемых в рамках настоящей методики, используется значение показателя, равное 0;
- коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на доходы физических лиц для i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела.4.Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
где
- прогноз налога на вмененный доход на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по Тверской области;
- сумма исчисленного вмененного дохода по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;ВД - сумма исчисленного вмененного дохода по Тверской области за отчетный финансовый год;
- коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на вмененный доход для i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела.5.Налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:
где
- кадастровая стоимость земель i-го городского округа, используемая для начисления земельного налога, в отчетном финансовом году;
- прогноз земельного налога по городским округам на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;КСЗ - кадастровая стоимость земель, используемая для начисления земельного налога, по городским округам в отчетном финансовом году;
- коэффициент, учитывающий особенности i-го городского округа при начислении земельного налога, определяемый в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела.6.Коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на доходы физических лиц для i-го муниципального района (городского округа), определяется по формуле:
где
- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном финансовом году;
- объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;
- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;
- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному;
- объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;
- объем фонда заработной платы по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному.7.Коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на вмененный доход для i-го муниципального района (городского округа), определяется по формуле:
где
- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном финансовом году;ЕНВД - сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по Тверской области в отчетном финансовом году;
- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;
- сумма исчисленного вмененного дохода по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;
- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному;
- сумма исчисленного вмененного дохода по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному.8.Коэффициент, учитывающий особенности i-го городского округа при начислении земельного налога, определяется по формуле:
где
- сумма уплаченного земельного налога по i-му городскому округу за отчетный финансовый год;ЗН - сумма уплаченного земельного налога по городским округам за отчетный финансовый год.
IV.Определение индекса бюджетных расходов
1.Если иное не предусмотрено настоящим разделом индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) определяется с учетом решения вопросов местного значения, указанных в приложении 2 к настоящей методике, по формуле:
где
n - количество индексов бюджетных расходов, указанных в приложении 2 к настоящей методике, по вопросам местного значения;
- весовой коэффициент j-го индекса бюджетных расходов по вопросам местного значения, установленный для соответствующего индекса бюджетных расходов в соответствии с приложением 2 к настоящей методике;
- индексы бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по вопросам местного значения, определяемые в соответствии с пунктами 2 - 9 настоящего раздела.2.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по содержанию органов местного самоуправления определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по содержанию органов местного самоуправления;
- коэффициент расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.3.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дошкольному образованию определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дошкольному образованию;
- коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 1 до 6 лет, определяемый в соответствии с пунктом 11 настоящего раздела;
- коэффициент стоимости коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящего раздела.4.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по общему образованию определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по общему образованию;
- коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 17 лет, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящего раздела;
- коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящего раздела;
- коэффициент заработной платы i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела.5.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дополнительному образованию определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дополнительному образованию;
- коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела.6.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по культуре определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по культуре.7.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по физической культуре определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по физической культуре;
- коэффициент спортивного населения i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящего раздела.8.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по защите населения определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по защите населения;
- коэффициент площади i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 18 настоящего раздела;
- коэффициент площади лесов i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела.9.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по жилищно-коммунальному хозяйству определяется по формуле:
где
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по жилищно-коммунальному хозяйству;
- коэффициент статуса муниципального образования i-го муниципального района (городского округа):для муниципальных районов и муниципальных образований, в отношении которых федеральными законами определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления, принимается равным 0;
для городских округов принимается равным 1, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
10.Коэффициент расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
Ч - количество муниципальных районов и городских округов за исключением муниципальных районов и городских округов, указанных в пункте 21 настоящего раздела.
11.Коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 1 до 6 лет определяется по формуле:
где
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 1 до 6 лет на 1 января текущего финансового года.12.Коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 17 лет определяется по формуле:
где
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 17 лет на 1 января текущего финансового года.13.Коэффициент спортивного населения i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 3 до 19 лет на 1 января текущего финансового года.14.Коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
- численность городского населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.15.Коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
- площадь территории i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.16.Коэффициент заработной платы i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
- среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за отчетный финансовый год по i-му муниципальному району (городскому округу).17.Коэффициент стоимости коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
- средневзвешенный тариф на тепловую энергию на конец текущего финансового года по i-му муниципальному району (городскому округу);
- средневзвешенный тариф на тепловую энергию на конец текущего финансового года по Тверской области.18.Коэффициент площади i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
19.Коэффициент площади лесов i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где
- площадь лесов i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.20.При непредставлении до 15 сентября текущего финансового года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области данных о численности населения в возрасте от 1 до 6 лет, от 7 до 17 лет и от 3 до 19 лет на 1 января текущего финансового года в разрезе муниципальных районов и городских округов для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, используются аналогичные данные на 1 января отчетного финансового года.
21.Для муниципальных образований, в отношении которых федеральными законами определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления, значение индексов бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), указанных в пунктах 2 - 8 настоящего раздела, принимается равным 1.