Постановление от 14.07.2005 г № 1419-П-3

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для согласования в Верховный Суд Российской Федерации.
3.Направить указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации.
4.Представителем Законодательного Собрания Тверской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении данной законодательной инициативы определить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Тверской области Васильева Владимира Абдуалиевича.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
М.Ж.ХАСАИНОВ
Вносится
Законодательным Собранием
Тверской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1.
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034, N 31, ст. 3227) следующее изменение:
слова "Тверская область - 73" заменить словами "Тверская область - 84".
Статья 2.
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", в Тверской области в 2005 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Настоящий законопроект подготовлен с целью создания условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями с учетом нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел и материалов и предусматривает увеличение количества мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Тверской области.
Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Тверской области определены 73 должности мирового судьи со средней численностью населения более 20 тысяч человек на одном судебном участке. Количество участков изначально определялось по принципу территориальной принадлежности и нормы численности населения. Не был предусмотрен фактор социально-демографических особенностей отдельных, особенно городских, территорий и центральных районов города.
Анализ деятельности мировых судей Тверской области за 2004 год показал, что нагрузка большей части мировых судей по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел превышает среднюю по России (840 дел в год) и на отдельных участках составляет 1500 - 3000 дел в год. По сравнению с 2003 годом в 2004 году мировыми судьями рассмотрено на 54,5 процента больше дел всех категорий. Из общего количества дел, рассмотренных судами общей юрисдикции по первой инстанции, мировыми судьями разрешено 25% уголовных, 62,6% гражданских и 89,4% административных дел. Систематическое изменение законодательства влечет увеличение категории дел, подсудных мировым судьям. При этом отмечается рост общеисковых производств по гражданским делам. Увеличивающаяся нагрузка отрицательно сказывается на уровне отправления правосудия и обеспечении прав граждан на своевременную и качественную судебную защиту.
В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Согласно данному требованию Закона в 6 муниципальных образованиях области с численностью населения менее 10000 населения созданы судебные участки, что соответствует конституционному положению о праве граждан защищать свои права в суде по подсудности и полностью исключает возможность увеличить количество участков в густонаселенных территориях за счет установленных 73-х. Перераспределение судебных участков невозможно, учитывая законодательно закрепленную компетенцию мировых судей и их общее для области число.
Вместе с тем в рамках требований ч. 4 ст. 4 Закона "О мировых судьях в Российской Федерации" численность мировых судей Тверской области может быть увеличена:

N
п/п

Район

Численность
населения

Фактическое
количество
мировых
судей

Потреб-
ность

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Центральный район г. Твери
Московский район г. Твери
Пролетарский район г. Твери
Заволжский район г. Твери
г. Вышний Волочек и район
г. Конаково и район
г. Ржев и Ржевский район
г. Торжок и Торжокский район

Таким образом, при сохранении нормативов по численности населения (от 15000 человек) на одном судебном участке необходимо введение дополнительной численности мировых судей: в Центральном, Заволжском, Московском районах г. Твери по 2 мировых судьи в каждом районе; в Пролетарском районе г. Твери, г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе, г. Конаково и Конаковском районе, г. Ржеве и Ржевском районе, г. Торжке и Торжокском районе - по 1. Добавив 11 единиц мировых судей, определить количество мировых судей в Тверской области 84 и соответствующее им количество судебных участков.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"

1.	Дополнительная численность мировых судей	11 единиц
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.	Среднегодовая заработная плата, рублей Должностной оклад, рублей (5129,66 x 11 ед. x 12 мес.) Надбавки за выслугу лет (50%), рублей (2564,83 x 11 ед. x 12 мес.) За особые условия труда (50%), рублей (2564,83 x 11 ед. x 12 мес.) За сложность и напряженность, рублей (427,47 x 11 ед. x 12 мес.) Премия по результатам работы, рублей (2564,83 x 11 ед. x 12 мес.) Материальная помощь, рублей (1025,93 x 11 ед. x 12 мес.)	1884636,6 677115,12 338557,56 338557,56 56426,04 338557,56 135422,76
3.	Начисления на заработную плату	493774,79
4.	Социальные выплаты на санаторно-курортное лечение, рублей (15000 x 11 ед.)	165000,00
5.	Ежемесячное пожизненное содержание, рублей (1619,33 x 11 ед.)	17812,63
	Пошив мантий и форменной одежды (1 костюм + 1 мантия), рублей (6500 x 11 ед.)	71500,00

Итого сумма ассигнований из федерального бюджета, необходимая для введения в Тверской области дополнительно 11 должностей мировых судей, составит в год 2632724,02 рубля.
Примечание. Расчеты произведены в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе
мировых смей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации
В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.