Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 2506
| N | Наименование раздела паспорта программы | Содержание раздела паспорта программы |
| 1. | Наименование Программы | "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Твери в 2012 - 2015 годах" (далее - Программа) |
| 2. | Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 N 799 "О мерах государственной поддержки в 2008 - 2009 годах реализации в субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях"; Приказ от 23 апреля 2010 года N 426 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 года N 799" |
| 3. | Муниципальный заказчик (координатор Программы) | Управление образования администрации города Твери |
| 4. | Основные разработчики Программы | Управление образования администрации города Твери |
| 5. | Цели и задачи Программы | Цель Программы: внедрение оптимальной и экономически эффективной системы организации питания в соответствии с их физиологическими потребностями и личностным выбором. Задача Программы: комплексная модернизация материально-технической базы школьного питания |
| 6. | Сроки реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| 7. | Система программных мероприятий | Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе |
| 8. | Исполнители Программы | Управление образования администрации города Твери, учреждения образования, подрядные организации, выбранные на конкурсной основе |
| 9. | Объемы и источники финансирования | Средства городского бюджета в сумме 32237,0 тыс. рублей, в том числе: |
| 2012 год - 16730,0 тыс. руб.; | ||
| 2013 год - 4293,0 тыс. руб.; | ||
| 2014 год - 5579,0 тыс. руб.; | ||
| 2015 год - 5635,0 тыс. руб. | ||
| (п. 9 в ред. Постановления администрации города Твери от 30.12.2013 N 1709) | ||
| 10. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение школьников организованными видами питания, соответствующего научно-обоснованным требованиям к рациону и с учетом индивидуальных особенностей детей в 71% общеобразовательных учреждениях; - создание современной системы организации школьного питания в городе Твери, основанной на принципах индустриализации и централизации, в 71% общеобразовательных учреждениях; - обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки кадров для работы в сфере школьного питания, а также изменение режима, стиля и технологии работы обслуживающего персонала; - достижение положительной динамики изменения показателей состояния здоровья учащихся в городе, создание благоприятных условий для сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей |
| 11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Система организации контроля за исполнением Программы представлена в разделе 6 Программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях в настоящее время является одним из важнейших направлений деятельности муниципальных органов исполнительной власти, поскольку напрямую связано с сохранением интеллектуального, психического и физического здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.
Особое значение приобретает правильное школьное питание с учетом того, что в последние годы дети все больше времени проводят в школе, а невысокий социально-экономический уровень многих семей не позволяет обеспечить детей адекватным питанием.
В городе Твери питание учащихся организовано во всех образовательных учреждениях, в том числе:
- в 73% школ - функционируют столовые, работающие на сырье;
- в 19% - буфеты-раздаточные;
- в 5% - столовые, работающие на полуфабрикатах;
- в 3% - буфеты.
Результаты мониторинга качества организации питания показали, что во всех образовательных учреждениях города Твери присутствуют столовые, в отличие от школ области, где 25% школ не имеют столовых, 71% пищеблоков школ работают на сырье, не имея для этого достаточного набора помещений. Основной проблемой питания школьников на базе буфетов является достаточно большой интервал между приготовлением пищи и временем ее подачи ученикам, что приводит к тепловой потере рациона.
Питание обучающихся в образовательных учреждениях города Твери организуется 7 субъектами предпринимательской деятельности:
- 1 индивидуального предпринимателя (ИП Аксенова);
- 5 обществ с ограниченной ответственностью (ООО "Девон", ООО "Юность", ООО "Центрпродторг", ООО "Трест общественного питания", ООО "Лиман");
- 1 закрытое акционерное общество (ЗАО ВОП "Лазурь").
Ряд субъектов предпринимательской деятельности обслуживает школы в разных районах города, что влечет за собой увеличение расходов на транспорт и удорожание услуги в целом. Эта проблема обусловлена низкой централизацией и отсутствием органа управления организацией питания учащихся города.
Оплата питания в муниципальных образовательных учреждениях города Твери представлена по следующим системам расчета: абонементное питание за счет родительских средств - 13% обучающихся, за счет средств городских и региональных целевых программ - 49%, свободная продажа буфетной продукции - 42%. Средняя стоимость завтрака в школьной столовой составляет 21 рубль, обеда - 42 рубля.
Администрация города осуществляет целенаправленную работу для решения проблем с организацией школьного питания. С целью повышения качества школьного питания ежегодно в соответствии с установленной процедурой проводятся конкурсы среди субъектов предпринимательской деятельности на определение исполнителя на поставку питания в ОУ города Твери.
Региональный бюджет в рамках Фонда софинансирования расходов муниципальных образований Тверской области ежегодно выделяет финансовые средства на организацию горячего питания учащихся муниципальных и негосударственных ОУ на условиях софинансирования 50% на 50%. В муниципальном образовании "город Тверь" также организованы и реализуются целевые программы, направленные на улучшение питания школьников: "Организация обеспечения учащихся начальных классов бесплатным горячим питанием в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Твери на 2011 год", "Программа обеспечения бесплатным питанием детей с ограниченными возможностями здоровья". Наличие принятых и реализуемых программ привело к 100% охвату горячим питанием учащихся первой ступени (1 - 4 классы). Нерешенность вопросов по улучшению качества питания является серьезным препятствием для повышения уровня охвата горячим питанием учащихся в старшей ступени образования.
Анализ укомплектованности пищеблоков, проведенный управлением образования города Твери в 2009 году, свидетельствует о неудовлетворительном состоянии технологического оборудования в большинстве образовательных учреждений г. Твери. К основным недостаткам можно отнести следующие:
- физический износ технологического оборудования пищеблоков составляет от 70 до 100 процентов;
- технологическое оборудование эксплуатируется уже более 25 лет и требует полной замены;
- инженерные коммуникации, вентиляционные системы пищеблоков требуют замены и (или) ремонта;
- обеденные залы школьных столовых непривлекательны, не обеспечивают требуемой пропускной способности.
В связи со слабой материально-технической базой пищеблоков, отсутствием нового современного технологического оборудования, наличием в составе сырья продуктов промышленного производства существующая система не может гарантировать безопасность, стабильное, равное для всех потребителей, качество и требуемую пищевую ценность продуктов в соответствии с медико-биологическими требованиями и индивидуальными потребностями.
Деятельность управления образования г. Твери осуществляется в рамках целевых программ, связанных с технологическим обеспечением школьных столовых, реализация которых позволяет обновить устаревшие плиты, мармиты, посудомоечные машины, холодильные установки, посуду.
В 2009 - 2010 годах в рамках городской целевой программы "Чистая вода" в пищеблоках всех образовательных учреждениях города Твери установлены системы очистки питьевой воды, это позволило значительно улучшить качество питьевой воды в детских учреждениях, о чем свидетельствуют результаты анализов, проведенные лабораторией Управления Роспотребнадзора по Тверской области. В настоящее время показатели питьевой воды соответствуют СанПиНу, что способствует улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия детей в образовательных учреждениях.
В 2010 и 2011 года проведен ремонт пищеблоков с заменой технологического оборудования в 26 общеобразовательных учреждениях.
Однако принятые меры недостаточны для коренных изменений сложившейся ситуации с материально-технической базой школьных пищеблоков. Причина - недостаточный объем финансирования общеобразовательных учреждений, который не позволяет осуществить переоснащение пищеблоков остальных школ современным технологическим оборудованием и выполнить требования санитарно-эпидемиологических стандартов к организации питания учащихся.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Цель Программы: внедрение оптимальной и экономически эффективной системы организации питания в соответствии с их физиологическими потребностями и личностным выбором.
Задача Программы: комплексная модернизация материально-технической базы школьного питания.
3.Система программных мероприятий
- ремонтные работы в пищеблоках в 13 общеобразовательных учреждениях;
- приобретение и установка технологического оборудования для пищеблоков в 13 общеобразовательных учреждениях;
- организация питания школьников по новым технологиям в 13 общеобразовательных учреждениях.
Перечень мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств из бюджета города Твери, необходимый для реализации Программы, составляет 32237,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 16730,0 тыс. руб.; 2013 год - 4293,0 тыс. руб.; 2014 год - 5579,0 тыс. руб.; 2015 год - 5635,0 тыс. руб.
5.Механизм реализации Программы и координация реализации программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Получателями денежных средств на организацию мероприятий являются общеобразовательные учреждения. Заказчиком размещения заявки на финансирование данной Программы является управление образования администрации г. Твери.
Финансирование программных мероприятий образовательных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.
Муниципальный заказчик Программы - управление образования администрации города:
- контролирует действия исполнителей программных мероприятий, обеспечивает целевое использование выделенных средств;
- определяет и утверждает ответственных лиц по исполнению программных мероприятий;
- обеспечивает подачу заявок в управление муниципального заказа администрации города;
- согласовывает муниципальные контракты (договоры) в соответствии с действующим законодательством с исполнителями работ на выполнение программных мероприятий;
- своевременно вносит в установленном порядке необходимые изменения и уточнения в Программу;
- представляет ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики.
Управление муниципального заказа администрации города:
- отвечает за соблюдение процедуры проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в порядке, установленном Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- осуществляет функции по размещению муниципальных заказов на выполнение работ.
Департамент финансов администрации города:
- обеспечивает постановку на бюджетный учет заключенных контрактов (договоров);
- осуществляет финансирование программных мероприятий из бюджета города Твери в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов через лицевые счета получателей.
Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города осуществляет контроль за общим ходом реализации Программы.
6.Организация управления целевой Программы и контроль за ходом ее реализации
Департамент финансов администрации города Твери обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Действия исполнителей Программы регламентируются действующим законодательством и заключаемыми с ними договорами (контрактами) на выполнение работ, направленных на реализацию этих мероприятий.
Ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, исполнители Программы предоставляют информацию о реализации Программы координатору.
Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее муниципальный заказчик (управление образования администрации города):
- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;
- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;
- при необходимости вносит изменения в Программу установленным порядком путем подготовки соответствующего проекта постановления администрации города и обеспечения его утверждения;
- организует ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам;
- подготавливает ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города;
- ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и департаменту экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери;
- ежегодно до 1 февраля готовит план-график по выполнению мероприятий Программы, обеспечивает его утверждение через распоряжение администрации города, организует выполнение утвержденного плана-графика и контролирует его выполнение исполнителями, а также при необходимости вносит в него изменения;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении плана-графика реализации мероприятий Программы в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери.
7.Оценка эффективности реализации целевой Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей.
В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:
| Индикаторы | 2011 год (справочно) | Планируемые показатели | Итого по целевой программе | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Охват школьников организованными видами питания, соответствующего научно-обоснованным требованиям к рациону и с учетом индивидуальных особенностей детей | 46% | 59% | 62% | 66% | 71% | 71% |
| Оснащение современным технологическим оборудованием, отвечающим всем требованиям к организации питания | 46% | 59% | 62% | 66% | 71% | 71% |
| Количество объектов, где будет произведена замена технологического оборудования | 26 | 7 | 2 | 2 | 2 | 13 |
| Количество объектов, где будут произведены ремонтные работы | 26 | 7 | 2 | 2 | 2 | 13 |
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- обеспечить охват школьников организованными видами питания, соответствующего научно-обоснованным требованиям к рациону и с учетом индивидуальных особенностей детей в общеобразовательных учреждениях;
- создать современную систему организации школьного питания в городе Твери, основанную на принципах индустриализации и централизации, элементы которой можно транслировать на другие муниципальные образования Тверской области;
- обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки кадров для работы в сфере школьного питания, а также изменить режим, стиль и технологии работы обслуживающего персонала;
- обеспечить положительную динамику изменения показателей состояния здоровья учащихся в городе, создать благоприятные условия для сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей.
Основные ожидаемые эффекты от реализации Программы:
социальные эффекты:
- повышение удовлетворенности услугами по предоставлению питания учащихся общеобразовательных учреждений и их родителей;
- осознание школьниками ценности здоровья и значение здорового образа жизни для современного человека;
- сформированность рационального отношения к собственному питанию и представление об основных принципах здорового образа жизни;
финансово-экономические эффекты:
- снижение закупочных цен на приобретение сырья для школьных столовых до 20 - 25% за счет увеличения объема централизованных единовременных поставок при гарантированном годовом заказе;
- сокращение расходов на электроэнергию за счет применения высокотехнологического оборудования;
- снижение потерь на всех этапах производства и реализации готовой продукции до 10% вследствие применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля;
- оптимизация штатов школьных столовых;
эффекты в сфере управления:
- появление нового управленческого опыта в сфере управления проектами;
- направление дополнительных целевых инвестиций в сферу школьного питания для осуществления качественных изменений, что позволит сфере школьного питания стать экономически самостоятельной, приносящей прибыль, способной к саморазвитию.".
Начальник управления образования
администрации города
Н.А.АФОНИНА