Решение от 04.08.2005 г № 67

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Кимры Тверской области»

В связи с приведением Устава муниципального образования "Город Кимры Тверской области" в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), законодательством Тверской области, статьями 20, 75 Устава города Кимры:
1.Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Кимры Тверской области" (принят Кимрским городским Собранием 10.07.1996) (новая редакция) (прилагается).
2.Главе города Кимры Литвинову М.Ю. направить настоящее решение с изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования городской округ "Город Кимры Тверской области" (новая редакция) для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Тверской области.
3.Зарегистрированные изменения и дополнения в Устав муниципального образования городской округ "Город Кимры Тверской области" в виде полного текста официально опубликовать в муниципальной газете "Кимры сегодня".
4.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Кимры Тверской области", внесенные настоящим решением, вступают в силу с момента их государственной регистрации в установленном законом порядке и официального опубликования (обнародования).
5.Со дня вступления в действие изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Кимры Тверской области" все ранее принятые правовые акты городского Собрания и Главы города Кимры, Главы администрации города Кимры действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Город Кимры Тверской области".
Глава города Кимры
М.Ю.ЛИТВИНОВ
Зарегистрировано в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 13 декабря 2005 г. N RU693020002005001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИМРЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус и официальное наименование города Кимры Тверской области
1.Муниципальное образование "Город Кимры Тверской области" (далее по тексту также - город Кимры или г. Кимры) - городской округ, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2.Город Кимры является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тверской области и не входит в другие муниципальные образования.
3.Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Город Кимры Тверской области", сокращенное - город Кимры. Наименования муниципальное образование "Город Кимры Тверской области" и город Кимры равнозначны.
Статья 2.Официальные символы города
1.Официальными символами города являются герб, флаг и гимн.
2.Герб и флаг города в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами подлежат государственной регистрации.
3.Описание и порядок использования официальных символов города устанавливаются соответствующими положениями о гербе, о флаге и о гимне города Кимры, утверждаемыми представительным органом города Кимры.
Статья 3.Территория города Кимры
1.Территорию города Кимры составляют все земли, находящиеся в границах города Кимры, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Установление и изменение границ муниципального образования "Город Кимры Тверской области" осуществляются законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Официальным документом, фиксирующим границу города Кимры, является Закон Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городе Кимры
Статья 4.Местное самоуправление города Кимры
1.Местное самоуправление в городе Кимры - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Органы местного самоуправления города Кимры не входят в систему органов государственной власти.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты города Кимры.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Кимры
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, имеют другие права, предусмотренные действующим законодательством.
2.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кимры, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Вопросы местного значения города Кимры
К вопросам местного значения города Кимры относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кимры и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Кимры;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кимры;
4) организация в границах города Кимры электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кимры, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кимры и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кимры;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кимры;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кимры;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Кимры муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кимры;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Кимры;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кимры, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Кимры первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Кимры услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кимры;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кимры услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кимры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кимры, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кимры;
20) обеспечение условий для развития на территории города Кимры физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кимры;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Кимры и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Кимры, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Кимры;
26) утверждение генеральных планов города Кимры, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Кимры документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кимры, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кимры, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кимры, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кимры для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Кимры;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Кимры, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Кимры, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Кимры, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Кимры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кимры;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кимры;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кимры;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кимры;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 7.Права органов местного самоуправления города Кимры на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кимры
Органы местного самоуправления города Кимры имеют право на:
1) создание музеев города Кимры;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кимры;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кимры;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Кимры первичной медико-санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
Органы местного самоуправления города Кимры вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - далее по тексту Закон 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления города Кимры по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кимры обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Кимры и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Кимры;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Кимры, депутата Кимрской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Кимры, преобразования города Кимры;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кимры, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кимры, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Кимры официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Кимры, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города Кимры, депутатов Кимрской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах города Кимры, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иные полномочия в соответствии с Законом 131-ФЗ и настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления города Кимры вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Кимры работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Кимры, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Кимры в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава III.Участие населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Кимры.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Кимрской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Кимрской городской Думы и Главы города Кимры, исполняющего полномочия Главы администрации г. Кимры, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кимры в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Кимрской городской Думой и Главой города Кимры, исполняющим полномочия Главы администрации г. Кимры, оформляется решением Кимрской городской Думы и постановлением Главы города Кимры.
5.Кимрская городская Дума назначает в соответствии с действующим законодательством референдум в течение 30 дней со дня поступления в Кимрскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
Кимрская городская Дума вправе рассмотреть вопрос о перенесении голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города Кимры либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.В случае, если местный референдум не назначен Кимрской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Кимры, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Кимры, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии города Кимры, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Тверской области и настоящим Уставом.
При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия города Кимры.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кимры. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в официальном источнике опубликования решений Кимрской городской Думы.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кимры и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Кимры.
10.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Кимры, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Кимрской городской Думы, Главы города Кимры на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, с учетом особенностей, определенных Законом 131-ФЗ и настоящим Уставом.
2.Выборы Главы города Кимры и депутатов Кимрской городской Думы назначаются Кимрской городской Думой, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - избирательной комиссией города Кимры или судом.
3.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Выборы Главы города проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
5.Выборы депутатов Кимрской городской Думы проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в официальном источнике опубликования решений Кимрской городской Думы.
Статья 11.Отзыв депутата Кимрской городской Думы, Главы города Кимры
1.Голосование по отзыву депутата Кимрской городской Думы, Главы города Кимры проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Законом 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата Кимрской городской Думы, Главы города Кимры могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Кимрская городская Дума назначает голосование по отзыву депутата Кимрской городской Думы, Главы города Кимры в течение 30 дней со дня поступления в Кимрскую городскую Думу документов о выдвижении соответствующей инициативы.
4.Депутат Кимрской городской Думы, Глава города Кимры имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.
5.Депутат Кимрской городской Думы считается отозванным, если за отзыв голосовало не менее половины избирателей, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
6.Глава города Кимры считается отозванным, если за отзыв голосовало не менее половины избирателей, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории города Кимры.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Кимрской городской Думы, Главы города Кимры и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном источнике опубликования решений Кимрской городской Думы.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Кимры, преобразовании города Кимры, проводится голосование по вопросам изменения границ города Кимры, преобразования города Кимры.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Кимры, преобразования города Кимры назначается Кимрской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Законом 131-ФЗ.
3.Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном источнике опубликования решений Кимрской городской Думы.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители города Кимры имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения города Кимры. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Кимрской городской Думы.
2.Проекты правовых актов могут вносить инициативные группы граждан численностью не более 3% от числа жителей города, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Кимрской городской Думы.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения города Кимры, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесение порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Кимрской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кимры для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Кимры непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Кимрской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица, жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Кимры в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Кимрской городской Думы.
6.Регистрация уставов территориального общественного самоуправления осуществляется Администрацией города Кимры в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории города Кимры, утверждаемым Кимрской городской Думой.
На регистрацию предоставляются:
- устав территориального общественного самоуправления;
- соответствующее решение Кимрской городской Думы, определяющее границы территориального общественного самоуправления;
- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;
- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.
7.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:
- непредоставления документов, определенных в части 6 настоящей статьи;
- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и города Кимры.
Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации устава могут быть обжалованы в суд.
8.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
9.Деятельность территориального общественного самоуправления подконтрольна населению.
10.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления города вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.
11.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.Органы и должностные лица местного самоуправления оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.
13.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Кимрской городской Думы.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Кимры Кимрской городской Думой, Главой города Кимры могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Кимрской городской Думы или Главы города Кимры.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Кимрской городской Думы, назначаются Кимрской городской Думой, а по инициативе Главы города Кимры - Главой города Кимры.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Кимрской городской Думы.
4.Результаты проведения публичных слушаний, проведенных по инициативе населения города Кимры или Кимрской городской Думы, подлежат официальному опубликованию в официальном источнике опубликования решений Кимрской городской Думы.
Результаты проведения публичных слушаний, проведенных по инициативе Главы города Кимры, подлежат официальному опубликованию в официальном источнике опубликования правовых актов Главы города Кимры.
Статья 16.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кимры могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения города Кимры, Кимрской городской Думы, Главы города Кимры, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Кимрской городской Думы или Главы города Кимры, назначается соответственно Кимрской городской Думой или Главой города Кимры.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Кимрской городской Думой в порядке, установленном Уставом города Кимры.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Кимрской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
7.В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Кимрской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Кимрской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.За нарушение порядка и срока обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законодательством формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.
2.При органах местного самоуправления города Кимры могут создаваться общественные органы (советы, комитеты, коллегии и т.п.), порядок формирования которых, их полномочия определяются правовыми актами создающих их органов местного самоуправления.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления города Кимры
1.Структуру органов местного самоуправления города Кимры составляют:
Глава города Кимры, Кимрская городская Дума, администрация города Кимры, контрольный орган города Кимры - контрольно-счетная палата.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Кимрской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Кимрской городской Думы, принявшей указанное решение.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Кимры осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Кимры.
Статья 20.Кимрская городская Дума
1.Кимрская городская Дума является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население города Кимры и осуществляет нормотворческую деятельность.
2.Кимрской городской Думе принадлежит право от имени населения города Кимры в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3.Срок полномочий Кимрской городской Думы - пять лет.
4.Кимрская городская Дума обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Закона 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
5.Кимрская городская Дума состоит из двадцати одного депутата, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Днем избрания Кимрской городской Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
Вновь избранная Кимрская городская Дума собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней с момента избрания в правомочном составе.
Полномочия Кимрской городской Думы начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы Кимрской городской Думы в новом составе.
6.Кимрская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Кимрской городской Думы.
Депутат Кимрской городской Думы избирается сроком на пять лет.
Основной формой работы Кимрской городской Думы является заседание. Заседание Кимрской городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседания Кимрской городской Думы проводятся не реже одного раза в месяц.
9.На заседаниях Кимрской городской Думы вправе присутствовать жители города Кимры, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации города и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
10.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Кимрской городской Думы, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Кимрской городской Думы.
11.Расходы на обеспечение деятельности Кимрской городской Думы предусматриваются в бюджете города Кимры отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12.Полномочия Кимрской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом 131-ФЗ. Полномочия Кимрской городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Кимрской городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Кимрской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города Кимры, осуществляемого в соответствии с Законом 131-ФЗ, а также в случае упразднения города Кимры;
4) в случае увеличения численности избирателей города Кимры более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кимры.
13.Досрочное прекращение полномочий Кимрской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
14.В случае досрочного прекращения полномочий Кимрской городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Кимрскую городскую Думу в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 21.Компетенция Кимрской городской Думы
1.В исключительной компетенции Кимрской городской Думы находятся:
1) принятие Устава города Кимры, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Кимры и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятии и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Кимры в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Кимры в отставку.
2.К компетенции Кимрской городской Думы также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) утверждение генерального плана города Кимры,
3) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории города Кимры;
4) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
5) принятие местных программ использования и охраны земель;
6) определение условий общего водопользования на водных объектах на территории города Кимры;
7) принятие решения об обращении в суд;
8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Кимрской городской Думы;
9) заслушивание отчетов Главы города Кимры о решении им и администрацией города Кимры вопросов местного значения;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение голосования по отзыву Главы города Кимры, депутата Кимрской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Кимры, преобразования города Кимры;
12) назначение выборов Главы города Кимры и депутатов Кимрской городской Думы;
13) принятие решения о выдвижении инициативы об изменении границ города Кимры;
14) избрание и освобождение от должности председателя Кимрской городской Думы, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;
15) образование, избрание и упразднение постоянных и временных депутатских комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
16) утверждение регламента Кимрской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;
17) утверждение структуры аппарата Кимрской городской Думы, внесение изменений в нее, утверждение расходов на содержание Кимрской городской Думы;
18) утверждение структуры администрации города по представлению Главы города Кимры;
19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
20) заслушивание ежегодных отчетов Главы города Кимры о результатах его деятельности, деятельности администрации города Кимры и иных подведомственных Главе города Кимры органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Кимрской городской Думой;
21) иные полномочия определяются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области, а также настоящим Уставом.