Приложение к Решению от 11.10.2005 г № 90 Программа
Городская целевая программа "Двор пролетарки" на 2005 - 2011 годы
Паспорт
городской целевой программы "Двор Пролетарки"
Наименование программы | "Двор Пролетарки" | |||||||||||||||||
Основание для разработки программы | Распоряжение Главы города Твери N 1213 от 02.12.2004 "О разработке и представлении городских целевых программ на 2005 год" | |||||||||||||||||
Цели и задачи Программы (раздел в ред. Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718) | Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальных жилых домах Двора Пролетарки. Задачи Программы: - строительство нового общежития; - расселение граждан из жилых домов Двора Пролетарки; - проектирование реконструкции жилых домов Двора Пролетарки - консервация общежития Двора Пролетарки, д. N 48 (абзац введен Постановлением администрации города Твери от 05.12.2011 N 2241) | |||||||||||||||||
Муниципальный заказчик Программы (в ред. решения Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 142 (182) | Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери | |||||||||||||||||
Разработчик Программы | Департамент ЖКХ, департамент архитектуры и строительства, департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города | |||||||||||||||||
Сроки реализации Программы (этапы) (в ред. Постановления администрации города Твери от 05.12.2011 N 2241) | 2005 - 2011 годы 1 этап - создание методических, организационных и правовых условий реализации программы - 2005 - 2006 г.г. 2 этап - выполнение мероприятий программы 2006 - 2011 г.г. | |||||||||||||||||
Объемы и источники финансирования (в ред. решений Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 142 (182), от 23.10.2009 N 206 (246), Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718, Постановления администрации города Твери от 05.12.2011 N 2241) (п. 1 в ред. Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718) (п. 2 в ред. решения Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 142 (182)) администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718 (в ред. Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718) (в ред. Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718, Постановления администрации города Твери от 05.12.2011 N 2241) (в ред. Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718) (раздел в ред. решения Тверской городской Думы от 25.09.2008 N 118) | Общий объем средств на реализацию Программы - 174,345 млн. руб., в том числе: 1. На строительство муниципального 9-этажного общежития квартирного типа на 580 мест - 154,704 млн. руб. 2. На обследование и разработку проектно- сметной документации (ПСД) - 8,0 млн. руб. 3 - 4. Исключены. - Постановление Главы 3. На организационные мероприятия Программы - 1,1 млн. руб. 4. На проведение капитального ремонта муниципального общежития по ул. Дорошиха, д. 1 - 1,6 млн. руб. 5. Консервация общежития Двора Пролетарки, д. N 48 - 8,941 млн. руб. Источник финансирования - бюджет города | |||||||||||||||||
Исполнители Программы | Департамент ЖКХ администрации города, Департамент архитектуры и строительства, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами, жилищный отдел администрации города, администрация Пролетарского района города Твери | |||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты Программы (раздел в ред. Постановления Главы администрации города Твери от 31.12.2009 N 3718) | Строительство муниципального 9-этажного общежития квартирного типа на 580 мест. Расселение граждан из жилых домов Двора Пролетарки. Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию жилых домов Двора Пролетарки | |||||||||||||||||
Система организации контроля за исполнением Программы (в ред. решения Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 142 (182) (в ред. решения Тверской городской Думы от 10.07.2009 N 142 (182) | Департамент архитектуры и строительства администрации города как муниципальный заказчик Программы осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет выделенными на ее реализацию средствами, руководит исполнителями Программы и контролирует выполнение ими программных мероприятий. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города и ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет отчет о выполнении Программы Главе города Твери. Администрация города направляет в Тверскую городскую Думу: ежегодный отчет о ходе выполнения Программы до 1 июня года, следующего за отчетным периодом; ежеквартальный отчет о ходе выполнения программных мероприятий в течение 10 дней после окончания квартала. Департамент архитектуры и строительства администрации города по итогам года вносит предложения о внесении изменений в Программу, подает бюджетную заявку на финансирование Программы в предстоящем финансовом году | |||||||||||||||||
I.Содержание проблемы
Необходимость реконструкции муниципальных общежитий, расположенных во Дворе Пролетарки, обусловлена следующими обстоятельствами.
Общежития в количестве 7 зданий (дома NN 17, 47, 48, 118, 119, 122, 156) построены в конце XIX (1893 г.) - начале XX века (до 1917 г.) и являются памятниками архитектуры, стоящими на местной категории охраны (решение облисполкома от 08.02.89 N 32; Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 27.11.97 N 647). Все указанные здания входят в состав историко-архитектурного комплекса середины XIX - начала XX веков, получившего название "Морозовский городок".
На основании результатов технического обследования, проведенного в 1998 году проектным институтом "Тверьжилкоммунпроект", все 7 зданий общежитий в соответствии с ВСН 58-88р Госкомархитектуры подлежат капитальному ремонту, а отдельные участки наружных и внутренних стен зданий общежитий находятся в предаварийном состоянии и требуют прекращения эксплуатации прилегающих к ним помещений.
Данные о технических характеристиках, количестве проживающих и необходимых объемах капиталовложений на восстановление зданий Двора Пролетарки и строительство нового муниципального общежития представлены в таблице N 1.
На 01.11.2004 в указанных общежитиях было зарегистрировано и проживало 457 семей (1600 человек).
Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в общежитиях Двора Пролетарки, и сохранения памятников архитектуры необходимо осуществить капитальный ремонт, реставрацию и реконструкцию зданий общежитий. Для этого необходимо 251,5 млн. рублей.
Произвести реконструкцию общежитий без отселения проживающих в общежитиях граждан невозможно. В настоящее время решение проблемы отселения граждан, проживающих в общежитиях, видится в создании специального переселенческого фонда за счет строительства нового муниципального общежития. После ввода в эксплуатацию нового общежития становится возможным поэтапное решение стоящей проблемы путем переселения из муниципальных общежитий города Твери работников муниципальных предприятий и городской бюджетной сферы, освобожденные места в муниципальных общежитиях предназначаются для переселения жителей Двора Пролетарки, а далее за счет средств инвесторов, которым будут передаваться освобожденные общежития, целевое назначение реконструируемых зданий определяется в процессе реализации Программы с учетом интересов города и привлекаемых инвесторов на взаимовыгодной основе.
Реализация такого механизма первоначально потребует 123,0 млн. руб., что соответствует стоимости строительства нового общежития.
Решение организационно-технических проблем, включающих техническое обследование зданий, выполнение проектно-сметной документации, решение других организационных вопросов, а также благоустройство территории Двора Пролетарки и экстренный ремонт аварийных участков зданий потребует еще 313,7 млн. рублей.
Часть граждан, проживающих в общежитиях Двора Пролетарки, в соответствии с действующим законодательством обладает правом получения жилья за счет федеральных и региональных средств, а часть граждан может решить жилищные проблемы за счет средств внебюджетных источников.
Таким образом, рассматриваемая проблема требует комплексного решения ряда сложных и разноплановых задач. Планы решения комплекса этих задач наиболее целесообразно увязать в рамках городской целевой Программы "Двор Пролетарки", разработанной во исполнение распоряжения Главы города Твери N 1213 от 02.12.2004 "О разработке и представлении городских целевых программ на 2005 год".
Приведенные оценки затрат на решение поставленных задач позволяют определить, что на реализацию разработанной Программы необходимо около 440,0 млн. рублей.
Таблица 1
Данные о технических характеристиках зданий, количестве
проживающих и необходимых объемах капиталовложений
на восстановление зданий общежитий во Дворе Пролетарки
и на строительство нового муниципального общежития
(в ценах 2004 года)
N п/п | Адрес | Площадь здания | Коли- чество комнат | Проживает граждан (по сост. на 01.11.2004) | Средняя жилая площадь на одного человека | Стоимость реконструкции (млн. руб.) | |||||
полез- ная, кв. м | жилая, кв. м | Проектно- сметная докумен- тация | Пересе- ление и противо- аварий- ные меропри- ятия | Кап- ремонт, рестав- рация, строи- тель- ство | Рекон- струкция наружных инженер- ных сетей и благо- устрой- ство дорог и тротуа- ров | ||||||
чело- век | семей | ||||||||||
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. | Двор Пролетарки, 47, с блоком обслуживания Двор Пролетарки, 48 Двор Пролетарки, 118 Двор Пролетарки, 156 Двор Пролетарки, 122 Двор Пролетарки, 17 Двор Пролетарки, 119 | 5700 5400 3700 2000 2300 2800 2700 | 3432,5 3128,5 2601,7 1424,3 1609,7 1552,5 1677,1 | 176 154 169 100 76 98 68 | 361 338 275 196 127 153 150 | 105 95 84 58 38 35 42 | 9,5 9,3 9,5 7,3 12,6 10,2 11,2 | 4,2 4,1 2,8 1,5 1,8 2,2 2,1 | 1,6 1,4 1,0 0,5 0,6 0,7 0,7 | 69,0 43,2 31,4 17,5 17,9 21,8 20,9 | 12,6 11,9 8,2 4,4 5,1 6,2 6,0 |
Итого по 7-ми общежитиям | 24600 | 15426,1 | 841 | 1600 | 457 | 9,6 | 18,7 | 6,5 | 221,7 | 54,4 | |
Новое общежитие | 5500 | 4000,0 | 178 (коли- чество квар- тир, в т.ч. 88 од- ноком- нат- ных, 90 двух- комна- тных) | 580 | 193 | 6,9 | 3,2 (разрабо- тана в 2004 году, в общей сумме не учитыва- ется) | - | 123,0 | 12,2 | |
Итого инвестиций | 18,7 | 6,5 | 344,7 | 66,6 | |||||||
Всего | 436,5 <*> | ||||||||||
--------------------------------
<*> - Общий объем средств на реализацию Программы 436,7 млн. руб, в т.ч. 0,2 млн. руб. - на организационные мероприятия.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальных жилых домах Двора Пролетарки.
Задачи Программы:
- строительство нового общежития;
- расселение граждан из жилых домов Двора Пролетарки;
- проектирование реконструкции жилых домов Двора Пролетарки;
- консервация общежития Двора Пролетарки, д. N 48.
(дефис введен Постановлением администрации города Твери от 05.12.2011 N 2241)
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2005 - 2011 годов.
Часть вторая исключен
При этом Программа реализуется в два этапа.
На первом этапе действия Программы (2005 - 2006 г.г.) должны быть созданы методические, организационные и правовые условия для реализации Программы по вышеназванным направлениям.
На втором этапе (2006 - 2011 г.г.) выполняются следующие мероприятия Программы:
- строительство нового здания общежития;
- поэтапное переселение жителей, проживающих в общежитиях Двора Пролетарки;
дефисы 3 - 4 исключены
- консервация общежития Двора Пролетарки, д. N 48.
(дефис введен Постановлением администрации города Твери от 05.12.2011 N 2241)
IV.Мероприятия программы млн. Руб.
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Источник финансирования | Объем финансирования, млн. руб. | Ответственный исполнитель | |||||||
Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||||
1. | Анализ состояния семей, проживающих в общежитиях, по социальному статусу и их количественному составу с расчетом потребности жилья для населения | I кв. 2005 г. | - | Без финанси- рования | - | - | - | - | - | Департамент ЖКХ администрации города, администрация Пролетарского р-на, жилищный отдел администрации города | ||
2. | Анализ индивидуальных возможностей семей по приобретению жилья с привлечением собственных средств и разработка комбинированных схем использования внебюджетных финансовых источников | 2005 - 2010 г.г. | - | Без финанси- рования | - | - | - | - | - | Департамент ЖКХ администрации города, администрация Пролетарского р-на, жилищный отдел администрации города | ||
3. | Организационные мероприятия по привлечению средств внебюджетных источников для реконструкции общежитий Двора Пролетарки | 2005 - 2010 г.г. | Без финанси- рования | - | - | - | - | - | Департамент ЖКХ, департамент архитектуры и строительства администрации города | |||
4. | Разработка технико- экономического обоснования реконструкции общежитий Двора Пролетарки (в ред. решения Тверской городской Думы от 25.03.2008 N 45) | 2005 - 2008 г.г. | Всего, в т.ч. бюджет города | 1,0 | 1,0 | - | - | Департамент архитектуры и строительства администрации города | ||||
5. | Разработка проектно-сметной документации по реконструкции общежитий, в том числе: - общежитие Двора Пролетарки, д. N 48. Проектирование | 2005 - 2008 г.г. | Всего, в т.ч. бюджет города | 7,0 7,0 | - | - | - | 7,0 7,0 | - | - | Департамент архитектуры и строительства администрации города | |
6. | Строительство общежития по ул. Строителей в г. Твери, в том числе: - строительство общежития, - закупка мебели для общежития | 2005 - 2007 г.г. | Всего, в т.ч. бюджет города | 154,704 154,704 | 40,0 40,0 | 76,3 76,3 | 38,404 38,404 | - - | - - | Департамент ЖКХ, департамент архитектуры и строительства администрации города, заказчик- застройщик, иные юридические лица согласно заключенным муниципальным договорам в соответствии с действующим законодательством | ||
7. | Правовое обеспечение реализации Программы и ее мероприятий | 2005 - 2010 г.г. | - | Без финанси- рования | - | - | - | - | - | - | - | |
8. | Мероприятия по обеспечению переселения жителей из общежития по адресу: Двор Пролетарки, д. N 48 | 2008 г. | Всего, в т.ч. бюджет города | 1,1 1,1 | 1,1 1,1 | Департамент ЖКХ администрации города | ||||||
9. | Проведение капитального ремонта муниципального общежития по ул. Дорошиха, д. 1 | Всего, в т.ч. бюджет города | 1,6 1,6 | 1,6 1,6 | Департамент ЖКХ администрации города | |||||||
10. | Консервация общежития Двора Пролетарки, д. N 48, в т.ч. ПСД | 2009 - 2011 г.г. | Всего, в т.ч. бюджет города | 8,941 8,941 | - | - | - | - | 3,0 3,0 | 3,273 3,273 | 2,668 2,668 | Департамент архитектуры и строительства администрации города |
ИТОГО | Всего, в т.ч. бюджет города | 174,345 174,345 | 41,0 41,0 | 76,3 76,3 | 38,404 38,404 | 9,7 9,7 | 3,0 3,0 | 3,273 3,273 | 2,668 2,668 | |||
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета города.
Распределение объемов финансирования по срокам представлено в следующей таблице.
млн. руб.
| Всего объем финансирования из бюджета города в 2005 - 2011 г.г. | Объемы финансирования по годам | ||||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| 174,345 | 41,0 | 76,3 | 38,404 | 9,7 | 3,0 | 3,273 | 2,668 |
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Муниципальный заказчик Программы - Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери в рамках своих полномочий решает вопросы бюджетного финансирования Программы, принимает участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования. Организует реализацию программных мероприятий на основе договорных отношений с юридическими лицами - исполнителями этих мероприятий. Анализирует ход реализации Программы и по результатам ее ежегодного исполнения вносит установленным порядком соответствующие коррективы. За своевременное выполнение программных мероприятий, привлечение внебюджетных средств и средств бюджетов различного уровня, а также за реализацию механизмов привлечения средств различных источников отвечает муниципальный заказчик Программы. С целью исполнения этих полномочий муниципальный заказчик Программы - Департамент архитектуры и строительства администрации города:)
- заключает в соответствии с действующим законодательством договоры (контракты) с исполнителями на выполнение программных мероприятий;
- решает вопросы бюджетного финансирования Программы.
- решает вопросы по организации различных форм внебюджетного финансирования Программы;
- анализирует ход реализации Программы и по результатам ее исполнения вносит установленным порядком предложения по ее корректировке;
- подает бюджетные заявки в финансовое управление администрации города и в адрес государственных заказчиков федеральных и областных целевых программ, решающих проблемы отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также сохранения и развития памятников архитектуры, на финансирование программных мероприятий в предстоящем финансовом году;
- обеспечивает в соответствии с действующим законодательством проведение конкурсов на поставку товаров и услуг для муниципального образования в рамках программных мероприятий;
- отвечает за своевременное выполнение программных мероприятий, обеспечение привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов различного уровня, а также за реализацию механизмов привлечения средств различных источников на выполнение Программы;
- контролирует действия исполнителей программных мероприятий, целевое использование направляемых им средств;
- ежегодно в процессе формирования проектов федерального, областного бюджетов и бюджета города уточняет установленным порядком перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования в предстоящем финансовом году;
- взаимодействует с государственными заказчиками федеральных и областных целевых программ, направленных на решение проблемы отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также сохранения и развития памятников архитектуры, по вопросам:
- участия в этих программах;
- внесения в них изменений в части, касающейся города Тверь, по вопросам настоящей Программы.
- отчитывается в установленном порядке и сроки перед государственными заказчиками федеральных и областных целевых программ о целевом использовании средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию настоящей Программы.
Муниципальный заказчик на договорной (контрактной) основе передает функции заказчика-застройщика МУП "Тверьстройзаказчик" в соответствии с действующим законодательством по следующим мероприятиям:
- разработка проектно-сметной документации по реконструкции общежитий Двора Пролетарки;
- заключение подрядных договоров и выполнение работ по реконструкции общежитий Двора Пролетарки;
- строительство нового муниципального общежития квартирного типа на 580 мест;
- реконструкция наружных инженерных сетей, дорог, тротуаров, а также благоустройство Двора Пролетарки.
Действия исполнителей программных мероприятий регламентируются контрактами (договорами), заключаемыми с ними муниципальным заказчиком. Ежеквартально, в течение 10 дней следующего за прошедшим кварталом месяца, исполнители Программы представляют информацию о ходе ее реализации муниципальному заказчику, осуществляющему контроль за выполнением Программы.
Департамент архитектуры и строительства администрации города:)
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города отчет о ходе реализации Программы;
- ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет на рассмотрение Главе города Твери годовой отчет об исполнении Программы.
Администрация города:
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Тверскую городскую Думу отчет о ходе реализации программы.
- ежегодно представляет в Тверскую городскую Думу отчет об исполнении Программы до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.
VII.Ожидаемые результаты программы
Строительство муниципального 9-этажного общежития квартирного типа на 580 мест. Расселение граждан из жилых домов Двора Пролетарки. Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию жилых домов Двора Пролетарки.