Постановление от 13.11.2012 г № 681-ПП
О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 13.12.2010 N 612-па
Правительство Тверской области постановляет:
1.Внести в Постановление Администрации Тверской области от 13.12.2010 N 612-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) пункт 2 Постановления дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) размещению административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, утвержденных нормативными правовыми актами Тверской области, а также сведений о государственных функциях и государственных услугах в государственной информационной системе Тверской области "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области".";
б) пункт 3 Постановления признать утратившим силу;
в) в Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, утвержденном Постановлением (далее - Порядок):
по тексту Порядка и приложения 1 к Порядку слова "областной исполнительный орган" в соответствующих числах и падежах заменить словами "исполнительный орган" в соответствующих числах и падежах;
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий при исполнении государственной функции Тверской области, при предоставлении государственной услуги Тверской области и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги Тверской области, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции Тверской области, предоставления государственной услуги Тверской области;";
в разделе II Порядка:
в подразделе II:
в пункте 5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"5. В административный регламент исполнения государственной функции включаются следующие разделы:";
дополнить подпунктом "а-1" следующего содержания:
"а-1) требования к порядку исполнения государственной функции;";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Раздел "Общие положения" должен состоять из следующих подразделов:
а) наименование государственной функции в той формулировке, которая указана в Едином реестре государственных функций исполнительных органов государственной власти Тверской области, утвержденном Комиссией;
б) наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области, исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные исполнительные органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организации (далее также - органы и организации) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области, то указываются все органы и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и наименования;
г) предмет государственного контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих при осуществлении государственного контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результата исполнения государственной функции.";
пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:
"7. Раздел "Требования к порядку исполнения государственной функции" должен состоять из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении государственной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в раздел в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения государственной функции.
В подразделе "Порядок информирования об исполнении государственной функции" указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах исполнительного органа государственной власти Тверской области, исполняющего государственную функцию, его структурного подразделения, непосредственно исполняющего государственную функцию, организаций, участвующих в исполнении государственной функции; способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
б) адреса сайтов органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты указанных органов и организаций;
в) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
г) порядок, форма и место размещения вышеуказанной информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на сайтах органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на Едином портале.
Подраздел "Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)" должен содержать информацию об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
В подразделе "Срок исполнения государственной функции" указывается общий срок исполнения государственной функции.
8. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" должен состоять из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, содержать описание указанных процедур и отвечать следующим требованиям:
а) в начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе;
б) описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
основания для начала административной процедуры;
содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области;
основания принятия решения;
результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.";
пункт 9 признать утратившим силу;
абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:
"Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции" должен состоять из следующих подразделов:";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Тверской области, исполняющего государственную функцию, его должностных лиц, государственных гражданских служащих" указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В приложениях к административному регламенту приводятся блок-схема исполнения государственной функции, а также формы документов, используемых в процессе исполнения государственной функции.";
в подразделе III:
в пункте 13:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"13. В административный регламент предоставления государственной услуги включаются следующие разделы:";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) формы контроля за предоставлением государственной услуги;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Раздел "Общие положения" должен состоять из следующих подразделов:
а) предмет регулирования административного регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах исполнительного органа государственной власти Тверской области/органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, а также ГУ "МФЦ" (в случае передачи ГУ "МФЦ" на основании соглашения о взаимодействии осуществления отдельных административных процедур по предоставлению государственной услуги);
адреса сайтов органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием Единого портала;
порядок, форма и место размещения вышеуказанной информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, на сайтах органов и организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на Едином портале.";
в пункте 15:
в подпункте "ж" слова "их реквизитов" заменить словами "их реквизитов и наименования";
в подпункте "з" после слов "для предоставления государственной услуги и" дополнить словами "услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организаций и которые заявитель вправе представить самостоятельно, способы их получения заявителем.";
дополнить подпунктом "и-1" следующего содержания:
"и-1) указание на запрет требования от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении исполнительного органа государственной власти Тверской области/органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области, предоставляющего государственную услугу, иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области и муниципальными правовыми актами;";
дополнить подпунктом "н-1" следующего содержания:
"н-1) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;";
подпункты "о" - "т" изложить в следующей редакции:
"о) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
п) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме;
р) требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
с) показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
т) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.";
подпункт "у" признать утратившим силу;
в подпункте "к" пункта 16 слова "через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области" заменить словами "через Единый портал";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" должен состоять из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, совершаемых при предоставлении государственной услуги, содержать описание указанных процедур и отвечать следующим требованиям:
а) в начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в разделе;
б) административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг описывается отдельно. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос;
в) раздел должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, следующих административных процедур:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
взаимодействие органа, предоставляющего государственную услугу, с иными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено законодательством;
иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги.";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.";
абзац первый пункта 20 изложить в следующей редакции:
"20. Раздел "Формы контроля за предоставлением" должен состоять из следующих подразделов:";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Тверской области/органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских/муниципальных служащих" указываются:
а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) исполнительного органа государственной власти Тверской области/органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских/муниципальных служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба);
б) предмет жалобы;
в) исполнительный орган государственной власти Тверской области/орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;
д) сроки рассмотрения жалобы;
е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
ж) результат рассмотрения жалобы;
з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
и) порядок обжалования решения по жалобе;
к) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
л) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.";
пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. В приложениях к административному регламенту приводятся блок-схема предоставления государственной услуги, а также формы заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги (за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов).";
подраздел IV признать утратившим силу;
в подразделе V:
в подпункте "к" пункта 29 слова "за исключением административных регламентов в сфере переданных полномочий" заменить словами "за исключением административных регламентов в сфере государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления исполнительным органам государственной власти Тверской области на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета (далее - переданные полномочия)";
пункт 32.1 дополнить словами "и осуществления межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственной услуги";
в подпункте "ж" пункта 42 слова "и Министерства экономического развития Тверской области" заменить словами ", Министерства экономического развития Тверской области и Главного управления информационных технологий и связи Тверской области".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ