Приложение к Постановлению от 25.12.2012 г № 1639
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством" разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении юридическим и физическим лицам (далее также - заявители, заинтересованные лица) муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (источник публикации "Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (источник публикации "Российская газета" от 06.02.1996 N 23, от 07.02.1996 N 24, от 08.02.1996 N 25, от 10.02.1996 N 27);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (источник публикации "Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (источник публикации "Российская газета" N 211 - 212 от 30.10.2001);
- Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.201 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (источник публикации "Российская газета" N 211 - 212 от 30.10.2001);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (источник публикации "Российская газета" от 30.07.2010 N 168);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источник публикации "Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник публикации "Российская газета" от 05.05.2006 N 95);
- Законом Тверской области от 09.04.2008 N 49-ЗО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области" (источник публикации "Тверские ведомости" N 15 (11 - 17 апреля 2008 года);
Абзац исключен с 10 сентября 2013 года
- Уставом города Ржева Тверской области;
- Генеральным планом города Ржева Тверской области и Правилами землепользования и застройки города Ржева Тверской области, утвержденными решением Ржевской городской Думы от 08.04.2013 N 250;
- иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, возникающие при предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков.
1.4.Наименование структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу - Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области.
В данной работе участвуют следующие органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:
- Администрация города Ржева Тверской области;
- Межрайонная ИФНС N 7 по Тверской области;
- Ржевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области;
- филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области;
- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие кадастровую деятельность;
- организации, занимающиеся оценочной деятельностью;
- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);
- иные государственные органы исполнительной власти и уполномоченные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора купли-продажи земельного участка;
- заключение договора аренды земельного участка;
- заключение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;
- решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- решение об отказе в предоставлении земельного участка;
- решение о подготовке торгов;
- решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
1.6.Получателями муниципальной услуги являются (далее - заявители):
- юридические лица, в том числе иностранные (зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке);
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства.
От имени физических лиц и индивидуальных предпринимателей могут действовать любые заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.7.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет следующие документы:
- заявление на имя Главы администрации города Ржева на предоставление земельного участка с изложением существа запроса, испрашиваемого права, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заверенное печатью (приложения 1, 2, 3, 4 к настоящему Административному регламенту);
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в вышеназванных пунктах.
Исполнитель муниципальной услуги не вправе требовать документы, не предусмотренные настоящим Административным регламентом, а также в случаях, установленных действующим законодательством.
Заявитель вправе представить по собственной инициативе документы, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в Администрацию города Ржева Тверской области.
Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
1.8.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
заявление может быть выполнено от руки разборчиво или напечатано посредством электронных печатающих устройств.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя полностью, адрес его регистрации и постоянного места жительства, телефон для связи (при наличии), для юридического лица или индивидуального предпринимателя - адрес регистрации, ИНН.
В заявлении должны быть определены: вид разрешенного использования земельного участка; размеры (площадь); точный адрес земельного участка; испрашиваемое право на землю.
К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги формируется в единственном экземпляре-подлиннике и подписывается заявителем (при подаче заявления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подпись скрепляется печатью).
Документы, прилагаемые к заявлению, предоставляются в подлиннике и их копиях.
Документы, предоставляемые заявителями, должны содержать единообразное описание земельного участка как в описательной, так и в адресной части (месторасположение, соответствующее кадастровому паспорту, с обязательным указанием кадастрового номера), скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. При несоответствии местоположения заинтересованного лица и его почтового адреса последний указывается обязательно.
Документы должны соответствовать требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа.
В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений. Документы не должны быть исполнены карандашом. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
1.9.Плата за предоставление муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами не предусмотрена и является бесплатной для заявителей.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1.Сайт Администрации города Ржева Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.rzhevsity.ru.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляет Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области.
Местонахождение Комитета по управлению имуществом города Ржева: 172381, Тверская область, г. Ржев, ул. Большая Спасская, д. 27/51. Адрес электронной почты: kuirzhev@mail.ru.
Режим работы Комитета:
| понедельник - четверг | - | 8.30 - 17.30 (перерыв с 13.00 до 14.00); |
| пятница | - | 8.30 - 16.30 (перерыв с 13.00 до 14.00); |
| суббота, воскресенье | - | выходные дни. |
Информация о месте нахождения и графике работы Комитета по управлению имуществом города Ржева (далее - Комитет) размещается:
- в табличном виде на информационном стенде Комитета;
- на официальном сайте Администрации города Ржева.
2.1.2.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом города Ржева (далее - Отдел) при личном контакте, по телефонам: (48232) 3-40-11, 2-00-70, при письменном обращении, по факсимильной связи, по электронной почте.
Консультации проводят:
- начальник Отдела (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги);
- специалисты Отдела (по вопросам предоставления земельных участков, по правовым вопросам, связанным с оформлением земельных участков).
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- по перечню документов, необходимых для предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду;
- по комплектности (достаточности) представленных документов и предъявляемым к ним требованиям;
- по источнику получения необходимых документов (орган, организация).
Консультации не являются обязательным этапом административной процедуры предоставления муниципальной услуги, применяются по усмотрению заинтересованного лица.
2.1.3.Необходимая информация о порядке предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы наглядно отображает алгоритм прохождения административных процедур (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).
2.1.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется исполнителями при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой, телефонной, электронной связи.
Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее исполнении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении) или может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителем сообщается при подаче документов и при возобновлении муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении административных процедур по предоставлению муниципальной услуги посредством телефонной, почтовой и электронной связи или посредством личного посещения исполнителя.
Для получения сведений о прохождении административных процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер заявления (полученный в Отделе организационной работы и кадрового обеспечения администрации города Ржева). Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится рассмотрение заявления.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.
Сроки прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, описаны в блок-схемах (приложения 6, 7 к настоящему Административному регламенту).
2.2.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Максимальное время приема у должностного лица не должно превышать 15 минут при приеме документов, 30 минут - при консультации.
Максимальное время при консультации по телефону не должно превышать 10 минут.
Максимальный срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- непредоставление необходимых документов в соответствии с настоящим Административным регламентом;
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.3.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие у Администрации города Ржева Тверской области правовых оснований осуществления муниципальной услуги;
- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации, выявление ложных сведений, предоставленных заказчиком при оформлении муниципальной услуги.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работы органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами противопожарной защиты.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- запрос сведений, необходимых для оказания муниципальной услуги в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов;
- подготовка проекта постановления о проведении торгов в форме аукциона, его согласование и подписание или подготовка уведомления о проведении торгов в форме конкурса;
- подготовка постановления о предоставлении земельного участка или отказ в его предоставлении;
- подготовка и заключение договора о предоставлении земельного участка.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является заявление.
Прием и регистрацию заявлений о предоставлении земельных участков с приложенными к ним документами (далее - заявления) поступивших в Администрацию города Ржева осуществляет отдел организационной работы и кадрового обеспечения администрации города Ржева.
Заявление может быть подано заявителем или его представителем в Администрацию города Ржева или направлено посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения или подано через многофункциональный центр.
После регистрации заявление поступает для рассмотрения в установленные сроки в Комитет по управлению имуществом города Ржева (далее - Комитет).
Специалист Комитета вносит в книгу регистрации входящей в Комитет корреспонденции запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- данные заявителя.
На заявлении проставляются регистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанного действия не должен превышать 20 минут.
3.3.После рассмотрения председателем Комитета или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом города Ржева (далее - Отдел).
Начальник Отдела в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение специалисту Отдела документы для:
- подготовки запросов сведений, необходимых для оказания муниципальной услуги в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам;
- подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка и последующего оформления договора;
- подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Специалист Отдела, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет их рассмотрение на предмет соответствия установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
В случае выявления оснований для отказа специалист, ответственный за работу с документами, готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который в течение 5 рабочих дней рассматривается и подписывается председателем Комитета.
Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, специалист, ответственный за работу с документами, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления готовит проект постановления о предоставлении земельного участка.
В случае необходимости проведения торгов в форме конкурса (при необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка) для предоставления земельного участка исполнитель готовит документацию по проведению торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Необходимая информация о порядке прохождения административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги в виде блок-схемы наглядно отображает алгоритм прохождения (приложения 6, 7 к настоящему Административному регламенту).
3.5.Проект постановления о предоставлении земельного участка рассматривается и визируется председателем Комитета.
Проект постановления согласовывается заинтересованными структурными подразделениями Администрации города Ржева, проходит правовую и лингвистическую экспертизы и направляется на подпись Главе администрации города Ржева в течение 14 рабочих дней. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Срок проведения кадастровых работ, постановки на кадастровый учет земельного участка и время, необходимое заявителю для предоставления специалисту Комитета кадастрового паспорта земельного участка, не входят в срок исполнения настоящей административной процедуры.
3.6.На основании постановления Администрации города Ржева о предоставлении земельного участка подготавливается проект договора о предоставлении земельного участка специалистом, ответственным за работу с документами.
Проект договора подписывается Главой администрации города Ржева, приложения к договору подписываются председателем Комитета по управлению имуществом города Ржева - начальником отдела земельных отношений Комитета и скрепляется печатью в течение одного рабочего дня.
После подписания договора специалист Отдела регистрирует его в книге учета договоров и выдает заявителю.
Заявитель расписывается в книге учета выданных сведений о получении документов.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка может быть выдан (направлен) через многофункциональный центр.
4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Заместитель Главы администрации города Ржева и председатель Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Специалисты Комитета несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей на получение муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области, Администрации города Ржева Тверской области.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суде.
Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета определяется федеральным и местным законодательством.
5.2.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.3.Основанием для начала досудебного обжалования является поступление в Администрацию города Ржева жалобы, поступившей в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.