Приложение к Решению от 25.12.2012 г № 168 Положение
Положение о ревизионной комиссии муниципального образования «Торжокский район»
Раздел I.Общие принципы
Статья 1.Статус ревизионной комиссии муниципального образования "Торжокский район"
Ревизионная комиссия муниципального образования "Торжокский район" (далее - ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов Торжокского района и подотчетна ему.
Обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов Торжокского района.
Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.
Ревизионная комиссия имеет печать и бланки со своим наименованием.
Статья 2.Правовые основы деятельности ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Закона Тверской области "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области", Устава муниципального образования "Торжокский район", настоящего Положения и иных правовых актов.
Статья 3.Основные принципы деятельности ревизионной комиссии
Деятельность ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Раздел II.Состав и структура ревизионной комиссии
Статья 4.Состав ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия образуется в составе председателя и двух внештатных аудиторов. Аудитором может быть назначен депутат Собрания депутатов Торжокского района.
Статья 5.Председатель ревизионной комиссии
1.Председатель ревизионной комиссии назначается на должность решением Собрания депутатов Торжокского района.
Предложения о кандидатурах на должность председателя ревизионной комиссии вносятся в Собрание депутатов Торжокского района:
- председателем Собрания депутатов Торжокского района;
- депутатами Собрания депутатов Торжокского района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Торжокского района;
- главой Торжокского района.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя устанавливается регламентом Собрания депутатов Торжокского района.
2.Председатель ревизионной комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Тверской области "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области", настоящим Положением и Регламентом ревизионной комиссии;
- утверждает планы работы ревизионной комиссии и изменения к нему;
- утверждает годовой отчет о деятельности ревизионной комиссии;
- утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
- утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий ревизионной комиссии;
- подписывает представления и предписания ревизионной комиссии;
- может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- представляет Собранию депутатов Торжокского района и главе Торжокского района ежегодный отчет о деятельности ревизионной комиссии, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3.Председатель ревизионной комиссии замещает должность муниципальной службы. С председателем ревизионной комиссии председатель Собрания депутатов Торжокского района заключает трудовой договор (контракт).
4.Порядок замещения, прохождения и освобождения от должности председателя ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", муниципальными правовыми актами.
Статья 6.Требования к кандидатуре на должность председателя ревизионной комиссии
1.Председателем ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 3 лет.
2.К должности председателя ревизионной комиссии применяются ограничения и запреты, установленные статьями 13, 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 7, 8 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц ревизионной комиссии
1.Председатель ревизионной комиссии является должностным лицом контрольно-счетного органа.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц ревизионной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц ревизионной комиссии либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
3.Должностные лица ревизионной комиссии подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица ревизионной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
Раздел III.Полномочия и порядок деятельности ревизионной комиссии
Статья 8.Полномочия ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
- контроль за исполнением бюджета Торжокского района (далее - местного бюджета);
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Торжокский район", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Торжокский район";
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Торжокский район";
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "Торжокский район", а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "Торжокский район" и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Торжокского района и главе Торжокского района;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании "Торжокский район", порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования муниципального имущества в рамках реализации программ и планов развития муниципального образования "Торжокский район";
- готовит и вносит в органы местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район" предложения, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тверской области, Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района.
Статья 9.Формы осуществления ревизионной комиссии внешнего муниципального финансового контроля
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляет ревизионная комиссия в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 10.Планирование деятельности ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются, или самостоятельно.
2.Планирование деятельности ревизионной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов Торжокского района, предложений и запросов главы Торжокского района.
3.Обязательному включению в планы работы ревизионной комиссии подлежат поручения Собрания депутатов Торжокского района, предложения и запросы главы Торжокского района.
4.Включение в планы деятельности ревизионной комиссии поручений Собрания депутатов Торжокского района, предложений и запросов главы Торжокского района рассматриваются председателем ревизионной комиссии в 10-дневный срок со дня поступления.
5.План работы ревизионной комиссии утверждается председателем ревизионной комиссии в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
6.План деятельности ревизионной комиссии может быть изменен в соответствии с поручениями Собрания депутатов Торжокского района, предложениями главы Торжокского района, оформленными соответствующими муниципальными правовыми актами.
7.Изменения в план деятельности ревизионной комиссии рассматриваются и утверждаются в порядке, предусмотренном для рассмотрения и утверждения плана деятельности ревизионной комиссии.
Статья 11.Регламент ревизионной комиссии
1.Содержание направлений деятельности ревизионной комиссии, распределение обязанностей между работниками ревизионной комиссии, порядок ведения делопроизводства, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иные вопросы внутренней деятельности ревизионной комиссии определяются Регламентом ревизионной комиссии.
2.Регламент ревизионной комиссии утверждается председателем ревизионной комиссии.
Статья 12.Права, обязанности и ответственность должностных лиц ревизионной комиссии
1.Должностные лица ревизионной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий обладают правами, обязанностями и несут ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными федеральными законами, законами Тверской области.
Должностные лица ревизионной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя ревизионной комиссии в порядке, установленном Законом Тверской области "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области".
Должностные лица ревизионной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
Председатель ревизионной комиссии вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов Торжокского района, заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Собранием депутатов Торжокского района, заседаниях иных органов местного самоуправления.
2.Требования и запросы должностных лиц ревизионной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, муниципальными нормативным правовыми актами муниципального образования "Торжокский район" являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц ревизионной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.
Статья 13.Предоставление информации ревизионной комиссии
Органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципального образования "Торжокский район", иные органы, организации, в отношении которых ревизионная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в ревизионную комиссию по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в течение 14 дней со дня поступления соответствующего запроса.
Запросы направляются в рамках проведения соответствующего контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью председателя ревизионной комиссии в порядке, установленном Регламентом ревизионной комиссии.
Ревизионная комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ему представлены.
Непредставление или несвоевременное представление ревизионной комиссии по его запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
Статья 14.Представление и предписание
1.Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Представление ревизионной комиссии подписывается председателем ревизионной комиссии.
Органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципального образования "Торжокский район", а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
2.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами ревизионной комиссии контрольных мероприятий ревизионная комиссия направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципального образования "Торжокский район", проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
Предписание ревизионной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание ревизионной комиссии подписывается председателем ревизионной комиссии.
Предписание ревизионной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Тверской области.
В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, ревизионная комиссия в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 15.Обеспечение доступа к информации о деятельности ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации Торжокского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
Ревизионная комиссия представляет отчет о своей деятельности Собранию депутатов Торжокского района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов Торжокского района.
Порядок опубликования в средствах массовой информации размещения в сети Интернет информации о деятельности ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области, нормативным правовыми актами представительных органов муниципальных образований и Регламентом ревизионной комиссии.
Статья 16.Взаимодействие ревизионной комиссии с государственными и муниципальными органами и организациями
1.Ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с иными органами местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район", территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Тверской области, муниципальных образований Тверской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве.
2.Ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Тверской области, в лице представительного органа заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, а также вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Тверской области.
3.В целях координации своей деятельности ревизионная комиссия и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Ревизионная комиссия вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой Тверской области, обращаться в Контрольно-счетную палату Тверской области по вопросам осуществления анализа деятельности ревизионной комиссии и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5.Ревизионная комиссия по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Ревизионная комиссия вправе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
Статья 17.Обеспечение деятельности ревизионной комиссии
1.Финансовое обеспечение деятельности ревизионной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности ревизионной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
2.Контроль за использованием ревизионной комиссией бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании правовых актов Собрания депутатов Торжокского района.