Приложение к Постановлению от 27.04.2004 г № 71-ПА Правила

Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в тверской области

Настоящие Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тверской области (далее - Правила) в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок постановки на учет данной категории граждан и условия предоставления им жилых помещений.
I.Общие положения
1.1.Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования по договору социального найма.
Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание на территории данного муниципального образования.
1.2.Граждане, признанные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат постановке на учет.
1.3.Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет органами местного самоуправления по месту постоянного проживания.
1.4.Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению в установленном порядке жилыми помещениями.
1.5.Постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляются бесплатно.
1.6.Предоставляемые гражданам жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к местным условиям и отвечать санитарным, техническим нормам и требованиям.
II.Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
2.1.Норма постановки на учет составляет не более 6 квадратных метров жилой площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, постоянно проживающего в жилом помещении.
2.2.При определении числа проживающих учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования жилыми помещениями на срок их временного отсутствия.
2.3.При признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий учитываются все жилые помещения (доли жилых помещений), находящиеся в собственности.
2.4.При принятии решения о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учитываются все имеющиеся у граждан и членов их семей жилые помещения, в том числе принадлежащие им на праве собственности, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и членами их семей с жилыми помещениями.
2.5.Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.
2.6.Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
III.Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий
3.1.Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они занимают независимо от формы собственности:
3.1.1.жилые помещения, размер которых на одного члена семьи не превышает установленную норму постановки на учет;
3.1.2.жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, независимо от размера занимаемой жилой площади;
3.1.3.жилые помещения в коммунальных квартирах, если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению органов здравоохранения) в одной квартире невозможно, независимо от размера занимаемой жилой площади;
3.1.4.неизолированные жилые помещения, в которых проживают по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, а также братья и сестры, образовавшие свои семьи, независимо от размера занимаемой жилой площади;
3.1.5.жилые помещения в общежитиях, за исключением лиц, работающих по срочному трудовому договору, сезонных и временных работников, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
3.1.6.жилые помещения на условиях договора поднайма в течение 5 и более лет в домах государственного и муниципального жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах (квартирах), принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади. В данном случае необходимо представить в органы местного самоуправления нотариально заверенную копию договора поднайма (найма) жилья;
3.1.7.жилые помещения, планировка которых в соответствии с законодательством не позволяет выделять в пользование изолированное жилое помещение гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний и имеющим право пользования изолированным жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от размера занимаемой жилой площади;
3.1.8.жилые помещения в коммунальных квартирах, при условии, что на каждого проживающего приходится менее 12 квадратных метров жилой площади;
3.1.9.жилые помещения в коммунальных квартирах независимо от размера занимаемой площади, если проживающие граждане являются инвалидами Великой Отечественной войны I и II групп (участники боевых действий в Великой Отечественной войне в период с 1941 по 1945 годы);
3.1.10.жилые помещения в коммунальных квартирах независимо от размера занимаемой площади, если проживающие граждане являются инвалидами труда I и II групп;
3.1.11.жилые помещения в коммунальных квартирах независимо от размера занимаемой ими жилой площади, если проживающие в них лица относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, определенной Законом Российской Федерации "О социальной защите подвергшихся радиации в Чернобыле".
3.2.Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан производится в соответствии с федеральным законодательством.
3.3.Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
IV.Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
4.1.Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе обратиться в жилищные органы по месту жительства.
4.2.Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления.
4.3.Для рассмотрения вопроса о принятии на учет гражданином подается заявление с приложением следующих документов: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справки органов, осуществляющих технический учет и инвентаризацию жилищного фонда, учреждений здравоохранения, учреждения юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Результаты проверки жилищных условий заявителя заносятся в акт установленной формы (приложение 2 к настоящим Правилам).
4.4.Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Книга), которая ведется по установленной форме (приложение 1 к настоящим Правилам).
4.5.В Книге не допускаются подчистки, поправки. Изменения, вносимые в Книгу на основании официальных документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.
4.6.Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно и в соответствии с ним в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Запись граждан, имеющих основания на получение жилья, осуществляется в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение 3 к настоящим Правилам).
4.7.Органы местного самоуправления по месту жительства беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области осуществляют принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), независимо от времени их проживания в данной местности.
Учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).
Вынужденные переселенцы, состоящие в едином списке и относящиеся к категории граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельные списки.
4.8.Общественная жилищная комиссия исполнительного органа местного самоуправления рассматривает заявления граждан о постановке на очередь и прилагаемые документы и дает заключение о необходимости принятия на учет либо отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.9.Решение о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимают органы местного самоуправления с учетом заключения общественной жилищной комиссии исполнительного органа местного самоуправления.
4.10.О принятом решении граждане должны быть письменно уведомлены в месячный срок со дня подачи заявления. В случае принятия решения о постановке на учет в уведомлении указываются имеющиеся у граждан льготы, а также дополнительно должно быть указано право гражданина на получение жилья на льготных условиях (внеочередное, первоочередное).
4.11.В случае несогласия граждан с принятым решением они вправе обжаловать его в установленном порядке.
4.12.Органы местного самоуправления обеспечивают свободный доступ граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, к информации о количестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о действующих программах на территории области по обеспечению граждан жилыми помещениями.
4.13.На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
4.14.Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих в территориальных органах федеральных органов государственной власти, и предоставление им жилых помещений может осуществляться по месту работы, а по их желанию - также по месту жительства. Участие Тверской области в улучшении жилищных условий вышеназванных граждан возможно путем долевого участия в строительстве в соответствии с адресной инвестиционной программой на соответствующий финансовый год и областными целевыми программами, если иное не определено законодательством.
4.15.Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться как по месту их жительства, так и по месту их работы, в том числе оставленной работы в связи с уходом на пенсию.
Порядок улучшения жилищных условий по месту работы определяется соответствующими органами и организациями на основании действующего законодательства и настоящих Правил.
V.Ограничения при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
5.1.Граждане подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении 5 лет после совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий (продажа, дарение, мена), и в результате которых возникла необходимость в улучшении жилищных условий.
5.2.Ухудшением жилищных условий считаются следующие действия граждан:
- разрушение или порча жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; использование жилого помещения не по назначению после предупреждения об устранении нарушения, если в результате этих действий жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания;
- продажа, дарение, обмен жилого помещения, либо его доли, в результате которого у граждан появились основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
5.3.Не подлежат повторной постановке на очередь граждане, выселенные по решению суда в меньшее жилое помещение в связи с невыполнением условий договора социального найма.
5.4.Положения пунктов 5.1 и 5.2 настоящего раздела Правил не подлежат применению в следующих случаях:
5.4.1.отказа от принятия дара одаряемым, отказа дарителя от исполнения договора дарения;
5.4.2.признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.
VI.Снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий
6.1.Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения или приобретения отдельной квартиры, за исключением случаев:
- выезда на постоянное место жительства за пределы территории муниципального образования;
- изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания для улучшения жилищных условий;
- выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;
- выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;
- подачи по месту учета личного заявления о снятии с учета.
6.2.Не подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, которым предоставлены органами местного самоуправления жилые помещения менее установленной социальной нормы, кроме граждан, давших письменное согласие на предоставление жилых помещений менее нормы предоставления.
6.3.Снятие с учета граждан осуществляется с обязательным письменным уведомлением их о принятом решении в месячный срок со дня принятия решения.
6.4.Решение о снятии с учета может быть обжаловано в установленном порядке.
VII.Очередность обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
7.1.Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности.
7.2.Отдельные категории граждан, определенные действующим законодательством, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди:
7.2.1.дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
7.2.2.дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижению ими 18 лет, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;
7.2.3.инвалиды войны I группы;
7.2.4.граждане, жилое помещение которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;
7.2.5.иные категории граждан, установленные законодательством.
7.3.В первую очередь обеспечиваются жилыми помещениями:
7.3.1.семьи лиц, погибших при исполнении государственных (служебных), общественных обязанностей, связанных с выполнением государственных задач, со спасением человеческой жизни, в соответствии с действующим законодательством;
7.3.2.участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, определенные действующим законодательством;
7.3.3.нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, состоящие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца;
7.3.4.лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
7.3.5.инвалиды войны II и III группы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
7.3.6.реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
7.3.7.реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями и вернувшиеся для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;
7.3.8.граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, определенные действующим законодательством;
7.3.9.Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, а также лица, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;
7.3.10.матери, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетные семьи (имеющие трех и более детей) и одинокие матери до совершеннолетия ребенка, если в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце (не вступившие в брак и получающие государственное пособие на содержание и воспитание ребенка);
7.3.11.семьи при рождении близнецов;
7.3.12.учителя и другие педагогические работники общеобразовательных школ и профессионально-технических заведений;
7.3.13.иные категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, определенные действующим законодательством.
7.4.На общих основаниях обеспечиваются жилыми помещениями граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие права на внеочередное и первоочередное обеспечение в соответствии с законодательством.
VIII.Порядок обеспечения граждан жилыми помещениями
8.1.Граждане обеспечиваются жилыми помещениями на условиях договора социального найма в пределах не менее установленной социальной нормы предоставления жилого помещения. Социальная норма предоставления жилого помещения составляет:
- 33 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего человека;
- 42 квадратных метра общей площади на семью, состоящую из двух человек;
- 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.
8.2.Передача гражданам жилых помещений по договору социального найма в пределах нормы предоставления, а также отдельным категориям граждан, имеющим право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательством, осуществляется бесплатно в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
8.3.Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете, вправе получить жилое помещение (с учетом права отдельных категорий граждан на дополнительную жилую площадь) свыше установленной социальной нормы площади жилья на платной основе.
8.4.При предоставлении жилого помещения по договору социального найма граждане и члены их семей обязаны освободить и передать в установленном порядке ранее занимаемое по договору социального найма жилое помещение, кроме случаев, предусмотренных п. 9.4 раздела 9 .
В случае совершения гражданином умышленных действий, препятствующих освобождению ранее занимаемой жилой площади, решение о предоставлении жилого помещения подлежит отмене.
8.5.Освободившиеся жилые помещения, в том числе в коммунальных квартирах, предоставляются гражданам в порядке улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством.
8.6.Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, за которыми закреплен жилищный фонд, на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения, площадь которого превышает социальную норму площади жилья, на жилое помещение, площадь которого находится в пределах социальной нормы площади жилья, обязаны предоставить такому нанимателю соответствующее благоустроенное жилье.
IX.Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений
9.1.При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты или однокомнатной квартиры лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.
9.2.Не допускается предоставление разным семьям жилых помещений в квартире, не подлежащей коммунальному заселению.
9.3.Жилые помещения предоставляются с учетом состояния здоровья граждан и иных особенностей, предусмотренных действующим законодательством, заслуживающих внимания обстоятельств.
9.4.По желанию граждан жилое помещение предоставляется как на всю семью, так и на часть семьи в дополнение к занимаемому жилому помещению. При этом суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых по любым законным основаниям и предоставляемых бесплатно по договору социального найма, не должна превышать норму предоставления, установленную для данной численности, за исключением граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь.
9.5.Граждане при предоставлении им жилого помещения вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении им жилого помещения свыше нормы предоставления жилья. При этом предоставление площади свыше размера нормы предоставления жилья осуществляется на возмездной основе, за исключением граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь.
X.Права граждан, ранее принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
10.1.Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие настоящих Правил, сохраняют свою очередность и право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
10.2.При предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма период пребывания в очереди на приобретение жилого помещения в доме ЖСК не учитывается.
XI.Порядок оформления и выдачи ордеров
11.1.На основании решений соответствующих органов о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма в доме государственного или муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления выдают гражданину ордер по установленной форме (приложение 4 настоящих Правил), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Бланки ордеров хранятся в администрациях муниципальных образований как документ строгой отчетности.
11.2.Выдача ордеров на вселение в жилые помещения по договору найма производится в точном соответствии с постановлением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенным должностным лицом.
11.3.Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.
11.4.Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.
При получении ордера должны быть предъявлены паспорт (свидетельство о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставляемое жилое помещение.
11.5.Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена органом местного самоуправления в случаях:
- когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении пункту о предоставлении жилого помещения;
- выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.
11.6.При вселении граждан в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в течение 10 дней в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.
XII.Порядок предоставления служебных помещений и жилой площади в общежитиях
12.1.Жилые служебные помещения предназначаются для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
12.2.Под жилые служебные помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
12.3.Предоставление жилых служебных помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, определенных действующим законодательством, в установленном порядке.
12.4.Выдача ордера, заключение договора найма, дающего право на вселение в служебное помещение, производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
12.5.Заселение жилой площади в общежитиях производится в соответствии с Положением об общежитиях.