Закон от 06.02.2013 г № 2-ЗО
Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), место жительства которых находится на территории Тверской области, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статья 2.Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).
В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
2.Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.
3.Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц.
Абзац утратил силу
4.Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных Федеральным законом.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Тверской области.
Статья 3.Порядок формирования списка
1.Исполнительный орган государственной власти Тверской области, осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, определяемый Правительством Тверской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства), формирует список на основании сведений, представленных территориальными исполнительными органами государственной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства, определяемыми Правительством Тверской области (далее - территориальный орган в сфере опеки и попечительства), по форме, утверждаемой Правительством Тверской области.
2.Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в территориальный орган в сфере опеки и попечительства по месту первичного выявления детей-сирот в Тверской области (далее - место первичного выявления) в течение 30 календарных дней со дня достижения указанными детьми возраста 14 лет или со дня возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении в список в территориальный орган в сфере опеки и попечительства по месту первичного выявления, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до наступления полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
В случае, если место первичного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на территории иного субъекта Российской Федерации, а место жительства (нахождения) законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на территории Тверской области, заявление о включении в список подается указанными в настоящей части лицами соответственно по месту жительства (нахождения) законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - место жительства).
3.К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Тверской области.
Документы, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются территориальным органом в сфере опеки и попечительства в рамках межведомственного взаимодействия, если такие документы не были представлены законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющихся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Территориальный орган в сфере опеки и попечительства в течение 20 рабочих дней со дня представления всех прилагаемых к заявлению документов готовит заключение по форме, утверждаемой Правительством Тверской области.
Заключение должно содержать вывод о наличии или отсутствии оснований для включения детей-сирот в список.
5.Территориальный орган в сфере опеки и попечительства по месту первичного выявления, а в случае, установленном абзацем третьим части 2 настоящей статьи, - по месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными документами, а в случае, если дети-сироты являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, также - акт об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях по форме, утверждаемой Правительством Тверской области, в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства.
6.Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства в течение 20 рабочих дней со дня поступления заключения, а также документов, перечень которых устанавливается Правительством Тверской области в соответствии с частью 3 настоящей статьи, а в случае, если дети-сироты являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений - также акта об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях проводит проверку представленных документов и содержащихся в них сведений и принимает решение:
1) о включении детей-сирот в список;
2) об отказе во включении детей-сирот в список.
7.Решение об отказе во включении детей-сирот в список принимается в случае отсутствия предусмотренных Федеральным законом оснований для включения в список и оформляется актом по форме, утверждаемой Правительством Тверской области. Копия акта в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе направляется заявителю и в территориальный орган в сфере опеки и попечительства.
8.Решения, действия (бездействия) уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства, территориального органа в сфере опеки и попечительства могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суде.
9.В случае возникновения новых обстоятельств, дающих право на включение детей-сирот в список, законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны, а дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе повторно обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган в сфере опеки и попечительства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.
10.В случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный абзацем первым части 2 настоящей статьи срок заявления о включении указанных детей в список территориальный орган в сфере опеки и попечительства обязан в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных детей в список.
11.При изменении сведений о детях-сиротах, включенных в список, территориальный орган в сфере опеки и попечительства информирует об этом уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных сведений.
12.Территориальный орган в сфере опеки и попечительства для формирования списка представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства:
1) ежегодно в срок до 10 декабря списки детей-сирот, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) ежегодно в срок до 1 июля в отношении детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, право которых наступает в следующем году:
а) копии документов, подтверждающих личность и правовой статус указанных детей-сирот;
б) копии документов о регистрации указанных детей-сирот по месту жительства или месту пребывания;
в) копии документов, подтверждающих срок окончания пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
13.Основаниями для исключения детей-сирот из списка являются:
1) предоставление специализированного жилого помещения;
2) смерть;
3) признание безвестно отсутствующим или умершим в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) выезд на постоянное место жительства за пределы территории Тверской области;
5) приобретение жилого помещения в собственность;
6) усыновление;
7) восстановление в родительских правах родителей (единственного родителя) нуждающегося в жилом помещении.
14.В случае выявления оснований, перечисленных в части 13 настоящей статьи, территориальный орган в сфере опеки и попечительства незамедлительно сообщает об этом, с предоставлением подтверждающих документов, в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства.
15.Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения информации о наличии оснований для исключения детей-сирот из списка, принимает решение об исключении из списка.
16.Дети-сироты или их законные представители о принятом решении уведомляются уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
Статья 4.Договор найма специализированного жилого помещения
1.Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Федерального закона, составляет пять лет.
2.Плата за жилые помещения, предоставленные в соответствии с настоящим Законом, и коммунальные услуги производится детьми-сиротами по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.
3.При расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случаев заключения с нанимателем жилого помещения договора социального найма, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется иным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет или лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список.
Статья 5.Заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок
1.В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации по решению уполномоченного Правительством Тверской области исполнительного органа государственной власти Тверской области, осуществляющего полномочия в сфере управления специализированным жилищным фондом, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.
2.Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации являются:
1) неудовлетворительная адаптация нанимателя жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений, иных антиобщественных действий;
2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации.
3.Исполнительный орган государственной власти Тверской области, принимающий решение о наличии или отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи, а также порядок выявления таких обстоятельств определяются Правительством Тверской области.
Статья 6.Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния
Территориальный орган в сфере опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Тверской области, уполномоченными Правительством Тверской области, в рамках установленной компетенции обязан осуществлять не реже одного раза в год контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния указанных жилых помещений в целях:
предотвращения совершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения территориального органа в сфере опеки и попечительства;
предотвращения проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;
обеспечения использования жилого помещения по назначению, соблюдения в нем чистоты и порядка, поддержания в надлежащем состоянии;
обеспечения сохранности санитарно-технического и иного оборудования;
соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований;
предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче;
предотвращения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в нарушение установленного порядка.
Территориальный орган в сфере опеки и попечительства обязан принять меры по устранению выявленных нарушений использования указанных жилых помещений и (или) распоряжения ими.
Статья 7.Заключительные положения и вступление настоящего Закона в силу
1.Дети-сироты, состоящие на день вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона и настоящим Законом.
2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Тверь
6 февраля 2013 года
N 2-ЗО