Постановление от 15.02.2013 г № 137
Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ржевского района
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" постановляю:
1.Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ржевского района" (далее - План) (прилагается).
2.Отделу культуры администрации Ржевского района (Н.А. Иванова) ежеквартально представлять в Комитет по делам культуры Тверской области информацию о ходе реализации плана.
3.Финансовому отделу администрации Ржевского района (В.Ф. Краюхина) совместно с отделом культуры администрации Ржевского района при подготовке проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
Глава Ржевского района
В.М.РУМЯНЦЕВ
План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы
культуры Ржевского района Тверской области"
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ржевского района Тверской области" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни жителей Ржевского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межмуниципального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Ржевского района как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Ржевского района;
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Ржевского района;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Ржевского района.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
Ржевского района
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Ржевского района;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Ржевского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Ржевского района и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ржевского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,7 | 7,4 | 11,1 | 14,8 | 18,5 | 22,2 | 25,9 |
2) увеличение числа посещений библиотек Ржевского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
3) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий, проведенных на платной основе в муниципальных учреждениях культуры Ржевского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 4 | 4 | 4,1 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 |
4) увеличение числа любительских формирований самодеятельного народного творчества в муниципальных учреждениях Ржевского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1,5 | 1,5 | 2,5 | 3,5 | 4,5 | 5,5 | 6,5 |
5) повышение уровня удовлетворенности жителей Ржевского района культурной жизнью:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 68 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 |
6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве учащихся муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - детская школа искусств Ржевского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 29 | 34,5 | 39,4 | 44,6 | 49,8 | 55,0 | 60,2 |
7) увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры Ржевского района:
процентов
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры Ржевского района, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Тверской области
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) численность руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Ржевского района Тверской области:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 102 | 98 | 94 | 92 | 90 | 88 | 86 |
3) соотношение средней заработной платы преподавателей МОУ ДОД ДШИ Ржевского района к средней заработной плате по экономике в субъекте Российской Федерации:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 |
4) численность руководителей и специалистов в МОУ ДОД ДШИ Ржевского района:
(человек)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры ржевского района Тверской области, связанные с переходом на эффективный контракт
| N | Мероприятие | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Ржевского района Тверской области и их руководителей на основании методических рекомендаций Министерства культуры РФ | Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления | Отдел культуры администрации Ржевского района | III квартал 2013 года, далее ежегодно |
| 2. | Проведение мониторинга заработной платы работников муниципальных учреждений культуры | Комитет по делам культуры Тверской области, статистические отчеты в Тверьстат и Росстат | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| 3. | На основании проведенного мониторинга решение вопроса о возможном привлечении на повышение заработной платы средств: - получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений; - от приносящей доход деятельности учреждений | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области, муниципальный правовой акт органов местного самоуправления | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| 4. | Внедрение утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений | Приказ отдела культуры администрации Ржевского района | Отдел культуры администрации Ржевского района | По мере поступления документов из Министерства культуры РФ, 2013 - 2018 годы |
| 5. | Внесение изменений в Постановление Главы Ржевского района района N 562 от 26.12.2008 "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях культуры Ржевского района", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Постановление Главы Ржевского района | Отдел культуры администрации Ржевского района | 2013 - 2018 годы |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 6. | Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры Ржевского района сведений о доходах (их супругов и несовершеннолетних детей), а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя | Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 7. | Внедрение утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры | Трудовые договоры с руководителями учреждений | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | По мере поступления документов из Министерства труда РФ, 2014 - 2018 годы |
| 8. | Организация работы по повышению квалификации (профессиональной переподготовке) кадров с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | 2013 - 2018 годы |
| 9. | Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта" | Трудовые договоры с работниками | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| 10. | Представление в Комитет по делам культуры Тверской области информации об анализе лучших практик внедрения "эффективного контракта" в учреждениях культуры Ржевского района | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| 11. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Приказ отдела культуры администрации Ржевского района | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | 2013 - 2014 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | ||||
| 12. | Создание постоянно действующей рабочей группы отдела культуры администрации Ржевского района по оценке результатов реализации "дорожной карты" сферы культуры Ржевского района | Приказ отдела культуры администрации Ржевского района | Отдел культуры администрации Ржевского района | 2013 год |
| 13. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте" сферы культуры Ржевского района | Мониторинг, информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Ржевского района, МО "Ржевский район" | Ежегодно |
| 14. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | 2013 - 2018 годы |
| 15. | Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Ржевского района | I квартал 2017 года |
| Сопровождение "дорожной карты" сферы культуры Ржевского района Тверской области | ||||
| 16. | Разработка и утверждение "дорожной карты" сферы культуры Ржевского района | Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | I квартал 2013 года |
| 17. | Согласование с Комитетом по делам культуры Тверской области "дорожной карты" отрасли "Культура" муниципального образования "Ржевский район" Тверской области | Согласование | Отдел культуры администрации Ржевского района | I квартал 2013 года |
| 18. | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с отделом культуры администрации Ржевского района) | Приказы муниципальных учреждений культуры | Отдел культуры администрации Ржевского района, муниципальные учреждения культуры | II квартал 2013 года |