Постановление от 25.02.2013 г № 49-А
Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Андреапольского района
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" администрация Андреапольского района постановляет:
1.Утвердить План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Андреапольского района" (далее - План) (приложение).
2.Отделу по делам культуры и молодежи администрации Андреапольского района (Е.А. Седунов) ежеквартально представлять в Комитет по делам культуры Тверской области и администрацию Андреапольского района информацию о ходе реализации Плана.
3.Финансовому отделу администрации Андреапольского района (Е.А. Долгошеина) совместно с отделом по делам культуры и молодежи (Е.А. Седунов) при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заведующего отделом по делам культуры и молодежи администрации Андреапольского района Е.А. Седунова.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
Глава администрации Андреапольского района
В.Я.СТЕНИН
План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности
сферы культуры Андреапольского района"
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Андреапольского района" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни жителей Андреапольского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межмуниципального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Андреапольского района как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Андреапольского района;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Андреапольского района;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития культуры Андреапольского района.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
Андреапольского района
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее интересной информации о мероприятиях;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Андреапольского района;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Андреапольского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
Андреапольского района и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек Андреапольского района
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |
2) Достижение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов основного фонда Андреапольского районного краеведческого музея имени Э.Э. Шимкевича
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 83,7 | 83,9 | 84 | 84,1 | 84,2 | 84,3 | 84,4 |
3) Достижение посещаемости МКУК "Андреапольский РКМ имени Э.Э. Шимкевича"
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 0,17 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,19 | 0,19 | 0,19 |
4) Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных на платной основе в муниципальных учреждениях культуры Андреапольского района
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| -0,11 | 1,01 | 1,01 | 1,01 | 1,02 | 1,02 | 1,02 |
5) Повышение уровня удовлетворенности жителей Андреапольского района культурной жизнью района
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 58 | 58 | 59 | 60 | 60 | 61 | 62 |
6) Увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Андреапольского района
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 28 | 33 | 38 | 43 | 47 | 52 | 57 |
7) Создание сайта муниципального казенного учреждения культуры "Андреапольский районный краеведческий музей имени Э.Э. Шимкевича"
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
8) Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Андреапольском районе
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| - | 1,2 | 1,4 | 1,6 | 1,8 | 2,0 | 2,2 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.
2) Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Тверской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
3) Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
4) Реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры андреапольского района
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области и Андреапольского района.
При планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, объемы финансирования библиотек, культурно-досуговых учреждений, музеев должны соотноситься с выполнением показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Тверской области
(процентов)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) численность руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Андреапольского района
(человек)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 76 | 76 | 71 | 67 | 63 | 61 | 58 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры андреапольского района, связанные с переходом на эффективный контракт
| N | Мероприятие | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Андреапольского района и их руководителей на основании методических рекомендаций Министерства культуры РФ | Нормативные правовые акты Андреапольского района | Отдел по делам культуры и молодежи администрации Андреапольского района | III квартал 2013 года, далее ежегодно |
| 2. | Проведение мониторинга заработной платы работников муниципальных учреждений культуры | Мониторинг, статистические отчеты в Тверьстат и Росстат | Отдел по делам культуры и молодежи администрации Андреапольского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| 3. | На основании проведенного мониторинга решение вопроса о возможном привлечении на повышение заработной платы средств: - получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений; - от приносящей доход деятельности учреждений | Информация в администрацию Андреапольского района | Отдел по делам культуры и молодежи администрации Андреапольского района | Ежегодно |
| 4. | Внедрение утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений | Приказ отдела культуры администрации Андреапольского района | Отдел по делам культуры и молодежи администрации Андреапольского района | По мере поступления документов из Комитета по делам культуры Тверской области, 2013 - 2018 годы |
| 5. | Внесение изменений в Постановление Главы Андреапольского района от 25.12.2008 N 377 "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях культуры и искусства Андреапольского района Тверской области", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Постановление администрации Андреапольского района | Отдел по делам культуры и молодежи | 2013 - 2018 годы |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 6. | Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры Андреапольского района сведений о доходах (их супругов и несовершеннолетних детей), а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя | Трудовые договоры с руководителями учреждений | Отдел культуры администрации Андреапольского района | Ежегодно, в обязательном порядке с 01.01.2013 |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 7. | Внедрение утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры | Трудовые договоры с руководителями учреждений | Отдел культуры администрации Андреапольского района | По мере поступления документов из Министерства труда РФ, 2014 - 2018 годы |
| 8. | Организация работы по повышению квалификации (профессиональной переподготовке) кадров с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Андреапольского района, муниципальные учреждения культуры | 2013 - 2018 годы |
| 9. | Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта" | Трудовые договоры с работниками | Отдел культуры администрации Андреапольского района, муниципальные учреждения культуры | Ежегодно |
| 10. | Представление в Комитет по делам культуры Тверской области информации об анализе внедрения "эффективного контракта" в учреждениях культуры Андреапольского района | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Андреапольского района | Ежегодно |
| 11. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений - не более 40 процентов | Приказ отдела культуры администрации Андреапольского района | Отдел культуры администрации Андреапольского района | 2013 - 2014 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | ||||
| 12. | Создание постоянно действующей рабочей группы отдела культуры администрации Андреапольского района по оценке результатов реализации "дорожной карты" сферы культуры Андреапольского района | Приказ отдела культуры администрации Андреапольского района | Отдел культуры администрации Андреапольского района | 2013 год |
| 13. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте" сферы культуры Андреапольского района | Мониторинг, информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Андреапольского района | Ежегодно |
| 14. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Отдел культуры администрации Андреапольского района, муниципальные учреждения культуры | 2013 - 2018 годы |
| 15. | Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | Информация в Комитет по делам культуры Тверской области | Отдел культуры администрации Андреапольского района | I квартал 2017 года |
| Сопровождение "дорожной карты" сферы культуры Андреапольского района | ||||
| 16. | Утверждение "дорожных карт" районных муниципальных учреждений культуры Андреапольского района | Приказ отдела культуры администрации Андреапольского района | Отдел культуры администрации Андреапольского района | I квартал 2013 года |
| 17. | Согласование с Комитетом по делам культуры Тверской области "дорожной карты" сферы культуры Андреапольского района | Согласование | Комитет по делам культуры Тверской области, отдел культуры администрации Андреапольского района | I квартал 2013 года |
| 18. | Обязать учреждения культуры разработать и утвердить планы мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с отделом культуры администрации Андреапольского района) | Приказы муниципальных учреждений культуры | Муниципальные учреждения культуры, отдел культуры администрации Андреапольского района | I квартал 2013 года |
| 19. | Обеспечение методического сопровождения разработки муниципальными учреждениями "дорожных карт" | Мероприятия методического характера | Отдел культуры администрации Андреапольского района | I квартал 2013 года |
| 20. | Утверждение "дорожной карты" сферы культуры Андреапольского района, содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, и средней заработной платы в Тверской области в 2012 - 2018 годах | Нормативный правовой акт администрации Андреапольского района | Администрация Андреапольского района, отдел культуры администрации Андреапольского района | I квартал 2013 года |
| 21. | Разработка отделом культуры администрации Андреапольского района комплекса мер по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений культуры | Нормативный правовой акт администрации Андреапольского района | Администрация Андреапольского района | I квартал 2013 года |