Приложение к Постановлению от 15.05.2013 г № 257
| Наименование программы | "Адресная программа МО "Городское поселение г. Осташков" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон); Постановление Правительства Тверской области от 09.04.2013 N 124-пп "О разработке региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год" |
| Заказчик Программы | Администрация МО "Городское поселение г. Осташков" |
| Разработчик Программы | Администрация МО "Городское поселение г. Осташков" |
| Цели Программы | - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства |
| Задачи Программы | - Организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного, местных бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов правления данными домами; - создание условий для развития самоуправления в жилищной сфере на территории МО "Городское поселение г. Осташков", включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами; - создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; - обеспечение условий для внедрения ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда и оснащения многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов |
| Срок реализации Программы | 2013 год |
| Участники Программы | Муниципальные образования Тверской области, выполнившие установленные Федеральным законом условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая стоимость выполнения Программы составляет: 57324030 руб., из них за счет средств: - Фонда - 29761497 руб.; - областного бюджета Тверской области - 9481962 руб.; - местных бюджетов - 9481962 руб.; - товариществ собственников жилья (жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов) и собственников помещений - 8598609 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы | - Количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 36 ед.; - общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт, - 105099 кв. м; - количество граждан, условия проживания которых в многоквартирных домах стали значительно лучше, 3676 чел.; - доля управляющих организаций, имеющих в уставном капитале долю государства или муниципального образования менее 25 процентов, в общем объеме управляющих организаций, действующих на рынке жилищных услуг на территории МО "Городское поселение г. Осташков", - 83,8 процентов; - увеличение общего количества товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов до 20 процентов от количества многоквартирных домов МО "Городское поселение г. Осташков" |
| Управление Программой | Координацию деятельности участников Программы по ее реализации осуществляет администрация МО "Городское поселение г. Осташков" |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. На этих принципах основывается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль самих собственников помещений в вопросах, касающихся создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158 ) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158 ), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249 ) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо с учетом степени износа домов оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на территории МО "Городское поселение г. Осташков", должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.
Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из способов управления, предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На 01.01.2013 определились со способом управления собственники помещений 279 многоквартирных домов, в том числе управление управляющей организацией выбрали собственники домов (83,8%), домов, 54 домов товарищества собственников жилья (16,2%).
В настоящее время у граждан-собственников в большей степени сохраняется сознание потребителя, чем у собственника общего имущества многоквартирного дома:
- недостаточное количество управляющих организаций и, как следствие, отсутствие конкурентной среды в данном секторе экономики.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются для:
- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;
- развития самоуправления в жилищной сфере;
- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;
- широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются на основе принципов:
- добровольность создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ);
- обеспечение равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются в таких формах, как:
- обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;
- предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- обеспечение информационного сопровождения деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах.
Для достижения целей предполагается решить следующие задачи:
- организовать адресную поддержку ТСЖ, ЖСК, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного, местных бюджетов и средств Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;
- создать условия для развития самоуправления в жилищной сфере на территории МО "Городское поселение г. Осташков", включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
- создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
- обеспечить условия для внедрения ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда и оснащения многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов.
Раздел III.Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий предусматривает решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и направленных на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и достижения целей Программы.
Исполнителями мероприятий являются:
- Администрация МО "Городское поселение г. Осташков";
- товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, подавшие заявку на участие в Программе;
- собственники помещений в многоквартирных домах.
Программа включает мероприятия, представленные в таблице 1.
Таблица 1
┌───┬──────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────┐ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 1.│Методологическое │МО "Городское поселение г.│2 квартал 2013│ │ │обеспечение проведения│Осташков" │года │ │ │капитального ремонта│ │ │ │ │многоквартирных домов │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 2.│Обеспечение долевого│МО "Городское поселение г.│2 квартал 2013│ │ │финансирования │Осташков" │года │ │ │капитального ремонта│ │ │ │ │объектов, включенных в│ │ │ │ │Программу │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 3.│Подготовка и утверждение│Собственники помещений в│2 квартал 2013│ │ │сметы расходов на│многоквартирных домах,│года │ │ │проведение капитального│ТСЖ, ЖСК │ │ │ │ремонта многоквартирных│ │ │ │ │домов │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 4.│Привлечение средств│Администрация МО│4 квартал 2013│ │ │собственников на│"Городское поселение г.│года │ │ │софинансирование работ по│Осташков" │ │ │ │капитальному ремонту│ │ │ │ │многоквартирных домов │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 5.│Оказание помощи│Администрация МО│3 квартал 2013│ │ │управляющим организациям,│"Городское поселение г.│года │ │ │ТСЖ, ЖСК по привлечению│Осташков" │ │ │ │подрядных организаций для│ │ │ │ │проведения капитального│ │ │ │ │ремонта многоквартирных│ │ │ │ │домов │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 8.│Проведение работ по│Управляющие организации,│3 - 4 кварталы│ │ │капитальному ремонту│ТСЖ, ЖСК │2013 года │ │ │многоквартирных домов │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │ 9.│Осуществление контроля за│Администрация МО│3 - 4 кварталы│ │ │расходованием средств на│"Городское поселение г.│2013 года │ │ │капитальный ремонт│Осташков", управляющие│ │ │ │многоквартирных домов │организации, ТСЖ, ЖСК,│ │ │ │ │собственники жилых│ │ │ │ │помещений │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │10.│Согласование актов│Администрация МО│4 квартал 2013│ │ │выполненных работ по│"Городское поселение г.│года │ │ │проведению капитального│Осташков" │ │ │ │ремонта многоквартирных│ │ │ │ │домов │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │11.│Координация вопросов│Администрация МО│2 - 4 кварталы│ │ │реализации Программы │"Городское поселение г.│2013 года │ │ │ │Осташков" │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │12.│Мониторинг и анализ│Администрация МО│2 - 4 кварталы│ │ │реализации программных│"Городское поселение г.│2013 года │ │ │мероприятий │Осташков" │ │ ├───┼──────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │13.│Информационное │Администрация МО│2 - 4 кварталы│ │ │сопровождение реализации│"Городское поселение г.│2013 года │ │ │Программы │Осташков" │ │ └───┴──────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┘
Раздел IV.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы - 2013 год.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
Долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы осуществляется за счет средств Фонда, средств областного бюджета Тверской области и местного бюджета, средств ТСЖ, ЖСК и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранными собственниками помещений управляющими организациями (далее - собственники помещений).
Объемы долевого финансирования Программы по источникам финансирования представлены в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование муниципального образования Тверской области участника Программы | Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в рублях | |||||
| средства Фонда | средства областного и местных бюджетов | средства ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК и собственников помещений | всего из всех источников | ||||
| всего | в том числе | ||||||
| областного бюджета Тверской области | местных бюджетов | ||||||
| 1. | МО "Городское поселение г. Осташков" | 29761497 | 18963924 | 9481962 | 9481962 | 8598609 | 57324030 |
При реализации Программы планируемый объем долевого финансирования по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда - 61,08%, областного бюджета Тверской области - 19,46%, средств местного бюджета - 19,46% и средств собственников жилых помещений - 15%.
Раздел VI.Социально-экономическое обоснование выделения средств на реализацию программы
Реализация Программы на территории МО "Городское поселение г. Осташков" позволит:
- обеспечить более комфортные условия проживания части населения путем повышения надежности и качества предоставления жилищных и коммунальных услуг;
- снизить уровень физического и морального износа многоквартирных домов и улучшить эксплуатационные характеристики общего имущества в многоквартирных домах;
- сократить нерациональное потребление жилищных и коммунальных услуг путем внедрения ресурсосберегающих технологий;
- сформировать эффективные механизмы управления жилищным фондом путем создания условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами.
Раздел VII.Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту с использованием средств фонда
Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках Программы за счет средств Фонда, средств долевого финансирования, за счет средств бюджета Тверской области и местного бюджета (далее - Перечень многоквартирных домов), приведен в приложении к настоящей Программе.
Раздел VIII.Управление программой, контроль за ее реализацией
Общее руководство и управление Программой осуществляет Администрация МО "Городское поселение г. Осташков":
- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация МО "Городское поселение г. Осташков".
Все изменения и дополнения к Программе утверждаются постановлениями администрации МО "Городское поселение г. Осташков".