Решение от 04.06.2013 г № 45
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Калининский район»
В целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" Собрание депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" от 17.02.2009 N 15 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы муниципального образования
"Калининский район"
Л.В.ХОНИЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
Тверской области "Калининский район"
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение устанавливает правовые основы бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" (далее - Калининский район), регламентирует бюджетные полномочия и порядок взаимодействия участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Калининского района (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Калининском районе
Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в Калининском районе (далее - бюджетный процесс) по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области", Уставом муниципального образования Тверской области "Калининский район", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Тверской области и Калининского района.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
3.1.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
- бюджет Калининского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района;
- консолидированный бюджет Калининского района - свод бюджетов бюджетной системы РФ на территории района (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
- доходы бюджета Калининского района - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением источниками финансирования дефицита бюджета;
- расходы бюджета Калининского района - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением источниками финансирования дефицита бюджета;
- дефицит бюджета Калининского района - превышение расходов бюджета района над его доходами;
- профицит бюджета Калининского района - превышение доходов бюджета района над его расходами;
- ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем социально-экономического развития Калининского района в отнесенной к компетенции администратора ведомственной целевой программы сфере деятельности, утверждаемый в порядке, установленном администрацией Калининского района;
- долгосрочная целевая программа Калининского района - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс стратегических целей, тактических задач и отдельных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение отдельных проблем Калининского района, требующих межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Калининского района;
- районная целевая программа Калининского района - программа, в которой система мероприятий, взаимоувязанных с бюджетными ассигнованиями, и иные меры направлены на достижение целей социально-экономического развития Калининского района;
- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета Калининского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
- бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
- бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением, принятые на себя Калининским районом;
- расходные обязательства Калининского района - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования Калининского района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства бюджета Калининского района;
- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
- публичные обязательства Калининского района - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном нормативным правовым актом размере;
- публичные нормативные обязательства Калининского района - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
- денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с решениями Собрания депутатов, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
- межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
- межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;
- бюджетные полномочия Калининского района - правовые акты, установленные и принятые в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением, регулирующие бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета Калининского района - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
- муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;
- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
- главный распорядитель средств бюджета Калининского района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, наиболее значимое муниципальное учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- распорядитель бюджетных средств бюджета Калининского района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств бюджета Калининского района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета Калининского района, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением;
- казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
- бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
- ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ;
- главный администратор доходов бюджета Калининского района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета Калининского района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
- администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Калининского района, муниципальное казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Калининского района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Калининский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Калининского в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
- обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
- временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
3.2.Другие понятия и термины применяются в настоящем Положении в значениях, определенных бюджетным законодательством.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" (далее - Калининский район) включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Калининского района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Калининского района;
- исполнение бюджета Калининского района;
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета Калининского района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Раздел 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса Калининского района являются:
1) Собрание депутатов Калининского района;
2) глава Калининского района;
3) глава администрации Калининского района;
4) администрация Калининского района;
5) финансовое управление администрации Калининского района (далее - финансовое управление);
6) контрольно-счетная палата муниципального образования Тверской области "Калининский район" (далее - контрольно-счетная палата);
7) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) иные органы, на которые бюджетным законодательством возложены бюджетные полномочия по организации и осуществлению бюджетного процесса.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
6.1.Собрание депутатов Калининского района осуществляет следующие полномочия:
1) рассматривает проект решения о бюджете Калининского района, проекты решений изменений и дополнений в решения о районном бюджете, утверждение районного бюджета;
2) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении районного бюджета;
3) осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета;
4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки, предоставляет налоговые льготы по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, основания и порядок их применения;
5) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний и назначает проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении;
6) принимает решение о принятии районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и муниципального имущества Калининского района;
7) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением районного бюджета;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Калининского района и настоящим Положением.
6.2.Глава Калининского района осуществляет следующие полномочия:
1) принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета района и по отчету об исполнении бюджета района;
2) подписывает и официально опубликовывает правовые акты, принятые Собранием депутатов Калининского района, касающиеся бюджета района, в порядке, установленном Уставом района;
3) подает в арбитражный суд Тверской области ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области.
6.3.Глава администрации Калининского района осуществляет следующие полномочия:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику;
2) вносит на рассмотрение Собрания депутатов Калининского района проекты решений о районном бюджете Калининского района с приложением необходимых документов и материалов, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете, а также отчета об исполнении бюджета;
3) вносит в Собрание депутатов Калининского района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Калининского района и настоящим Положением.
6.4.Администрация Калининского района осуществляет следующие полномочия:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета;
2) устанавливает порядок разработки программы социально-экономического развития Калининского района;
3) разрабатывает проект бюджета Калининского района на очередной финансовый год и плановый период и проект программы социально-экономического развития Калининского района и вносит их на утверждение Собрания депутатов Калининского района;
4) организует и обеспечивает исполнение районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период и составление бюджетной отчетности;
5) организует разработку и утверждение методик распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;
6) устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации ведомственных целевых программ, подготовки и рассмотрения отчетов о реализации ведомственных целевых программ, проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ и критериев указанной оценки;
7) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (районных целевых программ), их формирования и реализации, подготовки и рассмотрения отчетов о реализации долгосрочных (районных) целевых программ, а также порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (муниципальных программ) и критериев указанной оценки;
8) организует контроль за выполнением показателей, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, ведомственными целевыми программами, районными целевыми программами;
9) наделяет отраслевой (функциональный) орган администрации района полномочиями по разработке программы социально-экономического развития Калининского района;
10) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
11) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
12) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
13) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
14) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Калининского района;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Калининского района и настоящим Положением.
6.5.Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Калининского района;
2) составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов и расходов, дефицит (профицит) консолидируемого бюджета Калининского района);
3) составляет проект решения о районном бюджете, проекты решений о внесении изменений в решения о районном бюджете и представляет их с приложением необходимых документов и материалами администрации Калининского района для внесения в Собрание депутатов Калининского района;
4) на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета, прогнозирует поступления по доходам районного бюджета, поступления и выплаты по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета;
5) планирует бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;
6) разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
7) проводит экспертизу проектов ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ (районных целевых программ);
8) ведет реестр расходных обязательств Калининского района, представляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Калининского района в Министерство финансов Тверской области;
9) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета;
10) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
11) утверждает порядок определения кодов целевых статей и (или) видов расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджета;
12) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
13) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств;
14) составляет отчет об исполнении бюджета, в том числе ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
15) организует казначейское исполнение районного бюджета;
16) осуществляет бюджетный учет всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в пределах его компетенции;
17) утверждает порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
18) составляет и ведет кассовый план;
19) осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами бюджета, получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением порядка получения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из бюджета и муниципальных гарантий Калининского района, условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета;
20) предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов из бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета;
21) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
22) управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Калининского района;
23) осуществляет ведение муниципальной долговой книги Калининского района;
24) осуществляет муниципальные внутренние заимствования Калининского района;
25) в качестве администратора источников финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени администрации Калининского района муниципальные гарантии;
26) ведет учет выданных гарантий Калининского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Калининского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Калининского района;
27) представляет сторону администрации Калининского района в договорах о предоставлении средств бюджета Калининского района на возвратной основе;
28) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий;
29) взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
30) взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
31) доводит лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета;
32) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
6.6.Исключительные полномочия руководителя финансового управления:
1) утверждает сводную бюджетную роспись;
2) вносит изменения в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
4) внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;
5) начальник финансового управления МО "Калининский район" в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, как руководитель органа, исполняющего бюджет (статья 284.1 Бюджетного кодекса РФ), имеет право:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.
6.7.Контрольно-счетная палата Калининского района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением районного бюджета Калининского района;
2) экспертиза проектов районного бюджета Калининского района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;
4) Калининского района;
5) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью;
6) (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета Калининского района, а также средств получаемых бюджетом Калининского района из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и;
8) преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Калининского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) анализ бюджетного процесса в Калининском районе и подготовка;
10) предложений, направленных на его совершенствование;
11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и;
12) экономностью) использования средств районного бюджета Калининского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Калининского района;
13) финансово-экономическая экспертиза проектов правовых актов;
14) Калининского района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
15) подготовка информации о ходе исполнения бюджета, результатах проведенных;
16) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов МО "Калининский район" и главе МО "Калининский район";
17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля;
18) установленные федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Калининского района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Калининского района.
6.8.Главный распорядитель (распорядитель) средств районного бюджета осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств Калининского района, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;
6) исполняет соответствующую часть районного бюджета;
7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных учреждений;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, условий их предоставления;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
12) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые муниципальные программы и ведомственные целевые программы;
13) составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств районного бюджета;
14) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
15) несет ответственность соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
16) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета;
17) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативно-правовыми актами Калининского района.
6.9.Получатели бюджетных средств районного бюджета осуществляют следующие полномочия:
1) составляют и исполняют бюджетную смету;
2) принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивают результативность и целевой характер использования предусмотренных им бюджетных ассигнований;
4) вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формируют и представляют бюджетную отчетность соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.10.Полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета в области бюджетного процесса осуществляет следующие полномочия:
1) представляет в финансовое управление администрации Калининского района ежеквартально информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
2) представляет в финансовое управление администрации Калининского района информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
3) осуществляет прогнозирование поступления доходов;
4) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
5) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
6) формирует и представляет в финансовое управление администрации Калининского района бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
7) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
8) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
9) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
10) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представлении уведомления в орган Федерального казначейства;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
6.11.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет следующие полномочия:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) планирует поступления и выплаты по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета;
6) обеспечивает поступление в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
Раздел 3.Составление районного бюджета
Статья 7.Основы составления проекта районного бюджета
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тверской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калининского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств Калининского района.
2.Проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией Калининского района с соблюдением требований, устанавливаемых бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом района, настоящим Положением и иными решениями Собрания депутатов Калининского района.
4.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление администрации Калининского района.
Статья 8.Программа социально-экономического развития Калининского района
1.Программа социально-экономического развития Калининского района разрабатывается в порядке, определенном администрацией Калининского района, на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
2.Разработка программы социально-экономического развития Калининского района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом экономики, инвестиций и АПК администрации Калининского района.
3.Состав и перечень показателей программы социально-экономического развития, необходимых для составления проекта бюджета, устанавливаются финансовым управлением администрации Калининского района.
4.Программа социально-экономического развития Калининского района принимается Собранием депутатов Калининского района.
5.Программа социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к программе социально-экономического развития приводится обоснование параметров программы, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение программы социально-экономического развития Калининского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 9.Прогнозирование доходов районного бюджета
1.Формирование доходной части осуществляется на основе показателей программы социально-экономического развития, необходимых для составления проекта бюджета, прогнозов доходов главных администраторов (администраторов) доходов, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете района в Собрание депутатов Калининского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тверской области и решений Собрания депутатов Калининского района, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов и с учетом планируемых поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области, информации о планируемых поступлениях доходов от оказания платной деятельности муниципальными казенными учреждениями.
2.Решения Собрания депутатов Калининского района, предусматривающие внесение изменений в решения Собрания депутатов Калининского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание депутатов Калининского района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Собрания депутатов Калининского района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 10.Прогнозные параметры расходной части районного бюджета
1.Расходная часть бюджета формируется с учетом рассмотрения обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, утвержденных ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ (муниципальных программ) в порядке, установленном администрацией Калининского района, исходя из общих доходных возможностей бюджета.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации Калининского района.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется исходя из полномочий и вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Калининского района Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом утвержденных муниципальных заданий и определенных в установленном порядке нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.
6.Прогнозный объем бюджетных ассигнований по ведомственным целевым программам и долгосрочным целевым программам (муниципальным программам) определяется на основании утвержденных ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ (муниципальных программ).
7.Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда администрации планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов бюджета.
8.Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при обоснованном сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.