Решение от 04.06.2013 г № 43
Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования Тверской области «Калининский район»
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН"
Рассмотрев внесенный администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район" проект положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования Тверской области "Калининский район", в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, Уставом муниципального образования Тверской области "Калининский район" Собрание депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" решило:
1.Утвердить Положение "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального Образования Тверской области "Калининский район" (приложение).
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.
И.о. Главы муниципального образования
"Калининский район"
Л.В.ХОНИЧЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления земельных участков для целей,
не связанных со строительством, на территории муниципального
образования Тверской области "Калининский район"
Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования Тверской области "Калининский район" для целей, не связанных со строительством, из состава земель, находящихся в собственности муниципального образования, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - заявителям).
Настоящее Положение не распространяется на предоставление земельных участков для размещения объектов, возведение которых требует проведения земляных и строительно-монтажных работ, работ по устройству фундаментов, подведению инженерных коммуникаций.
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 15.12.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 07.07.03 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 11.07.03 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "О землеустройстве", Законом Тверской области от 9 апреля 2008 г. N 49-ЗО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области", Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.02 N 808, Уставом муниципального образования Тверской области "Калининский район", Положением "О регулировании земельных отношений на территории муниципального образования Тверской области "Калининский район", утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" от 10.07.2009 N 97.
1.1.Настоящее Положение устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявлений и принятия решений на территории муниципального образования Тверской области "Калининский район", находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для целей, не связанных со строительством, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности.
1.2.Положение разработано для реализации прав граждан на приобретение в собственность за плату или в аренду земельных участков из категории земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, а также из земель сельскохозяйственного использования, не связанного с размещением объектов недвижимости. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков для следующих целей:
1.2.1.размещение автостоянок, лодочных станций открытого типа;
1.2.2.размещение площадок для открытого складирования стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.;
1.2.3.размещение некапитальных объектов некоммерческого использования, торговли, сферы услуг и бытового обслуживания (киоски, павильоны, ларьки, мастерские и другие некапитальные объекты мелкорозничной торговой сети, сферы услуг и бытового обслуживания);
1.2.4.земельные участки, предназначенные для рекреационных нужд (парки, скверы);
1.2.5.ведение огородничества в границах населенных пунктов;
1.2.6.земельные участки, предназначенные для благоустройства и озеленения;
1.2.7.земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, не связанного с размещением объектов недвижимости (огородничество, сенокошение и выпас скота, животноводство, пчеловодство, растениеводство, ведение личного подсобного хозяйства - полевой земельный участок);
1.2.8.земельные участки, предназначенные для размещения временных построек, не являющихся объектами недвижимости.
1.3.К временным постройкам, не являющимся объектами недвижимости, относятся объекты, не имеющие капитального фундамента, подъем и перевозка которых возможны на транспортных средствах. Также к временным постройкам относятся объекты, не имеющие капитального фундамента и собранные непосредственно на месте размещения, так как конструкция не позволяет осуществить их перемещение без полной или частичной разборки.
1.3.1.Временные постройки устанавливаются для последующей эксплуатации их в предпринимательских целях, а также для удовлетворения личных потребностей.
1.3.2.К временным постройкам, размещаемым с целью осуществления предпринимательской деятельности, относятся:
- киоски, павильоны, ларьки, мастерские и другие некапитальные объекты мелкорозничной торговой сети, сферы услуг и бытового обслуживания, не относящиеся к объектам недвижимости, в том числе для ожидания общественного транспорта, выполнения мелкого автомобильного ремонта;
- бытовые и складские инвентарные помещения, расположенные на платформе автоприцепов, или контейнерного типа для строительных и ремонтно-строительных работ.
1.4.Настоящее Положение не распространяется на отношения при предоставлении земельных участков для установки и размещения рекламных конструкций, для размещения объектов недвижимого имущества.
1.5.Общим критерием отнесения объектов к некапитальным (движимому имуществу) согласно нормам гражданского законодательства является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.
1.6.В соответствии с подпунктами 1.2.1 - 1.2.4 настоящего Положения земельные участки предоставляются исключительно на праве аренды на срок 5 лет, без права последующего приобретения в собственность.
1.7.Использование земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка является основанием для расторжения договора аренды такого участка.
1.8.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, определяются в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Тверской области от 9 апреля 2008 г. N 49-ЗО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области", Положением о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования Тверской области "Калининский район", утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" от 10.07.2009 N 97.
1.9.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены как гражданам индивидуально, так и для коллективного пользования некоммерческим организациям, объединившим граждан на добровольных началах, для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач, юридическим лицам.
1.10.Предоставление земельных участков осуществляется заявителям в собственность за плату или в аренду в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области.
1.11.Решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принимается администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район" в форме постановления.
1.12.Критерии предоставления земельных участков.
1.12.1.Гражданам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков в собственность за плату или в аренду в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.
1.12.2.Земельные участки для целей, установленных п.п. 1.2.5, 1.2.6, 1.2.7 настоящего Положения, предоставляются следующим лицам:
- гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания не менее 5 (пяти) лет в муниципальном образовании, на территории которого расположен земельный участок, без права передачи прав и обязанностей по договору в течение 5 (пяти) лет с момента его заключения;
- молодым специалистам без права передачи прав и обязанностей по договору в течение 5 (пяти) лет с момента его заключения.
Для целей настоящего Положения под молодым специалистом понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 (тридцати пяти) лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающий по трудовому договору, заключенному на срок не менее 5 (пяти) лет, в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях бюджетной сферы в Калининском районе Тверской области в соответствии с полученной квалификацией;
- правообладателям смежного земельного участка при условии невозможности использования последнего третьим лицом с учетом требований градостроительного и природоохранного законодательства (отсутствие подхода, проезда; конфигурация земельного участка и т.п.), если общая (суммарная) площадь не превышает максимальный размер земельных участков, установленный муниципальными правовыми актами, без права передачи прав и обязанностей по договору в течение 5 (пяти) лет с момента заключения договора аренды.
1.12.3.Администрация Калининского района принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для целей, определенных п.п. 1.2.5, 1.2.6, 1.2.7 настоящего Положения, гражданам, которые не зарегистрированы по месту постоянного проживания на территории Калининского района Тверской области при наличии свободных земельных участков.
1.12.4.Лица, реализовавшие право на предоставление земельного участка в собственность за плату или в аренду в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации путем обращения с заявлением в администрацию Калининского района, но в последующем в течение 3 (трех) лет 2 (два) и более раз уклонившиеся от заключения договора об отчуждении земельного участка, в т.ч. от подписания протокола об итогах торгов, либо отозвавшие заявку на предоставление земельного участка в собственность или аренду, признаются недобросовестными претендентами.
Формирование и ведение реестра недобросовестных претендентов осуществляет администрация Калининского района в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом.
2.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
2.1.Заявители, заинтересованные в предоставлении или передаче земельного участка в собственность за плату или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Тверской области "Калининский район", а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в администрацию муниципального образования Тверской области "Калининский район" (далее - Администрация Калининского района).
Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
2.2.В заявлении указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение (адресные ориентиры), испрашиваемое право на землю.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя (для юридических лиц - учредительные документы);
б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
в) оригинал картографического материала с указанием места расположения земельного участка, заверенный подписью уполномоченного должностного лица и печатью администрации поселения, на территории которого находится земельный участок;
г) доверенность, оформленная в установленном законом порядке (в случае представления интересов на основании доверенности);
д) эскизный проект или фотоизображение планируемого объекта с описанием его размеров (в случае предполагаемого размещения на испрашиваемом земельном участке некапитальных объектов);
е) документы, подтверждающие право на первоочередное предоставление земельного участка (при наличии);
ж) документы, подтверждающие право на предоставление земельного участка в соответствии с п. 1.12.2 настоящего Положения (при наличии).
В случае, если испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, заявитель вправе приложить кадастровый паспорт земельного участка.
Документы, указанные в пп. "а", "б", "г", "д", "е", "ж" настоящего пункта, представляются в виде копий с представлением оригиналов для сверки. В иных случаях указанные документы должны быть нотариально удостоверены.
В случае подачи заявления о предоставлении земельного участка представителем заявителя дополнительно должны быть представлены документы, подтверждающие согласие заявителя на обработку персональных данных, а также полномочия представителя заявителя действовать от его имени при передаче персональных данных в орган или организацию.
В случае, если в представленных документах отсутствует четкое месторасположение испрашиваемого земельного участка, администрация Калининского района вправе запросить у гражданина и (или) администрации поселения дополнительную информацию.
К заявлению о предоставлении земельного участка, направленному на основании размещенного информационного сообщения, должны быть приложены документы, указанные в пп. "а", "б", "г", "д" настоящего пункта.
2.3.Заявление о предоставлении в собственность за плату или в аренду земельного участка рассматривается комиссией по земельным отношениям Администрации Калининского района в двухнедельный срок, в течение которого Администрация Калининского района либо принимает решение о проведении торгов по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в собственность за плату или в аренду земельного участка с указанием его месторасположения, площади, целевого использования в сети Интернет на официальном сайте администрации "Калининский район": http://www.kalinin-adm.ru, либо отказывает в его предоставлении.
В случаях, предусмотренных п. 2.7 настоящего Положения, решение комиссии по земельным отношениям администрации Калининского района по вопросу рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка действительно в течение 1 (одного) года с момента его принятия.
2.4.Если по истечении 5 (пяти) календарных дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в собственность за плату или в аренду земельного участка поступило 2 (два) и более заявлений, проводятся торги, за исключением случаев поступления 1 (одного) из заявлений от лиц, указанных в п.п. 1.12.1, 1.12.2, 1.12.4 настоящего Положения.
2.5.При выставлении земельного участка на торги землеустроительную документацию по формированию земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет осуществляет Администрация Калининского района либо уполномоченное Администрацией Калининского района лицо.
Администрация Калининского района либо уполномоченное лицо заключает со специализированной землеустроительной организацией договор на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.6.Администрация Калининского района утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Администрация Калининского района или уполномоченное лицо обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". После получения кадастрового паспорта на земельный участок либо предоставления его уполномоченным лицом Администрация Калининского района принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Администрацией Калининского района договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка.
2.7.В случае, если по истечении 5 (пяти) календарных дней со дня опубликования сообщения заявления о предоставлении в собственность за плату или в аренду земельного участка заявления не поступили и (или) при подаче заявления установлены случаи, предусмотренные п.п. 1.12.1, 1.12.2, 1.12.4, администрация Калининского района принимает решение о предоставлении земельного участка заявителю как единственному претенденту. Оформление земельного участка осуществляется в соответствии с законодательством.
Администрация Калининского района в течение месяца утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В двухнедельный срок со дня поступления заявления и приложенного к нему кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка администрация Калининского района принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю в собственность за плату либо о передаче в аренду земельного участка и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
2.8.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия Администрацией Калининского района решения о предоставлении земельного участка.
2.9.Стоимость земельного участка и арендная плата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области и правовыми актами муниципального образования Тверской области "Калининский район". При этом стоимость земельного участка при передаче в собственность не может быть ниже рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Арендная плата не может быть ниже ставки земельного налога за единицу площади, определяемой исходя из кадастровой стоимости.
3.Основания для отказа заявителю в рассмотрении заявления
3.1.Заявителю может быть отказано в рассмотрении заявления в предоставлении земельного участка в случае, если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.