Закон от 17.07.2013 г № 60-ЗО

О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области

Статья 1.Основные понятия
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они используются в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и в других федеральных законах, регулирующих отношения в сфере образования.
Статья 2.Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере образования
К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере образования относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
2) иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством.
Статья 3.Полномочия Правительства Тверской области в сфере образования
1.К полномочиям Правительства Тверской области в сфере образования относятся:
1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных, социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Тверской области;
2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций Тверской области, осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций Тверской области, в том числе:
а) специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода;
б) отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
в) общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы;
3) принятие нормативных правовых актов в сфере образования в пределах своей компетенции, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми ежегодно законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период;
5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим в соответствии с законодательством государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4 настоящей части;
6) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Тверской области;
7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Тверской области;
9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Тверской области;
10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Тверской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне Тверской области;
12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в том числе создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления;
13) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Тверской области;
14) обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;
15) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
16) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
17) участие в проведении экспертизы учебников для включения их в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Тверской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;
18) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;
19) учреждение именных и иных стипендий, определение размеров и условий их выплаты;
20) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Тверской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, расположенных на территории Тверской области, осуществляющих образовательную деятельность;
21) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
22) установление порядка оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
23) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - конкурсы), направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
24) установление специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования для лиц, проявивших выдающиеся способности;
25) создание, формирование и ведение государственных информационных систем, в том числе государственных информационных систем, предусмотренных частью 1 статьи 98 Федерального закона;
26) обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;
27) установление размера компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
28) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Тверской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
29) установление порядка обращения за получением компенсации, указанной в пункте 27 настоящей части, и порядка ее выплаты;
30) осуществление взаимодействия в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
31) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу педагогическим работникам и другим лицам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации обучающихся;
32) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
33) установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками;
34) создание в рамках своих полномочий условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
35) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Тверской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций);
36) установление порядка создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Тверской области, муниципальной образовательной организации, и подготовки ею заключений;
37) установление иных, помимо установленных Федеральным законом, мер социальной поддержки обучающихся;
38) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Тверской области;
39) установление иных, помимо установленных Федеральным законом, трудовых прав, мер социальной поддержки педагогических работников;
40) установление порядка отнесения образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям;
41) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Тверской области;
42) утверждение типовых требований к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях Тверской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
43) создание государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования при проведении государственной итоговой аттестации на территории Тверской области;
43.1) установление случаев и порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Тверской области;
43.2) создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
44) иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством.
2.Правительство Тверской области осуществляет полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, непосредственно или через уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 4.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере образования
В соответствии с Федеральным законом к полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере образования относятся:
1) осуществление обеспечения проведения государственной итоговой аттестации при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Российской Федерации;
2) осуществление аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Тверской области;
3) установление в соответствии со статьей 59 Федерального закона иных форм государственной итоговой аттестации;
4) создание учебно-методических объединений в системе образования;
5) организация мониторинга системы образования;
5.1) формирование общественного совета по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области, и утверждение положения о нем;
5.2) определение оператора, ответственного за проведение независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области;
5.3) размещение на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области;
5.4) обеспечение технической возможности для выражения мнения граждан о качестве образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
6) организация формирования и ведения региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
7) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом.
Статья 5.Меры социальной поддержки обучающихся
1.За счет средств областного бюджета Тверской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (законных представителей), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Тверской области, оказывается социальная поддержка в размере, порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Тверской области.
2.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Тверской области стипендиями, предоставляют обучающимся жилые помещения в общежитиях, интернатах.
3.Для лиц, проявивших выдающиеся способности, устанавливаются специальные денежные поощрения и иные меры стимулирования в порядке и размере, определяемых Правительством Тверской области.
4.Студентам и аспирантам государственных организаций высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения, в том числе имеющим выдающиеся успехи в учебной и исследовательской деятельности, по представлению ученых советов организаций высшего профессионального образования могут устанавливаться губернаторские, именные, специальные и целевые стипендии за счет средств областного бюджета Тверской области в порядке и размере, определяемых Правительством Тверской области.
5.Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).
6.Для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
7.Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность за счет средств областного бюджета Тверской области, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем в порядке, устанавливаемом Правительством Тверской области.
8.Предоставление дополнительных мер социальной поддержки обучающимся образовательных организаций осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Статья 6.Меры социальной поддержки работников образовательных организаций
1.При выходе на пенсию выплачивается единовременное вознаграждение в размере одной среднемесячной заработной платы за счет средств, предусмотренных на оплату труда:
педагогическим работникам, руководителям и иным работникам, осуществляющим образовательную деятельность в государственных образовательных организациях Тверской области;
педагогическим работникам, руководителям и иным работникам, осуществляющим образовательную деятельность в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, оплата труда которых осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
2.Педагогическим работникам государственных образовательных организаций Тверской области, имеющим звания "Заслуженный учитель РСФСР", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный мастер профтехобразования", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", устанавливается ежемесячная региональная надбавка к заработной плате в размере двадцати процентов от должностного оклада (ставки) за счет средств областного бюджета Тверской области.
3.Педагогическим работникам государственных образовательных организаций Тверской области, награжденным значком "Отличник просвещения СССР", значком "Отличник народного просвещения", знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации", медалью К.Д. Ушинского, нагрудным значком "Отличник профессионально-технического образования", нагрудным значком "За отличные успехи в среднем специальном образовании", нагрудным знаком "Почетный работник начального профессионального образования", нагрудным знаком "Почетный работник среднего профессионального образования", имеющим звания Тверской области "Почетный работник науки и образования Тверской области", "Почетный работник физической культуры, спорта и туризма Тверской области", устанавливается ежемесячная региональная надбавка в размере десяти процентов от должностного оклада (ставки) за счет средств областного бюджета Тверской области.
4.Педагогическим работникам, являющимся победителями и лауреатами региональных конкурсов "Учитель года", "Воспитатель года" и других региональных конкурсов, устанавливаются премии (поощрения) в размере и порядке, определяемых Правительством Тверской области.
5.Педагогические работники, руководящие работники (деятельность которых связана с образовательным процессом) государственных образовательных организаций Тверской области и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательством Тверской области и обеспечиваются за счет средств областного бюджета Тверской области.
6.Педагогическим работникам и другим лицам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации обучающихся (в том числе в проведении единого государственного экзамена), выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации обучающихся. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливаются Правительством Тверской области в пределах средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации обучающихся.
7.Молодым учителям в возрасте до 35 лет, работающим в государственных образовательных организациях Тверской области или муниципальных образовательных организациях, устанавливается мера государственной поддержки в виде возмещения части затрат в связи с предоставлением им ипотечного кредита в соответствии с законодательством. Порядок предоставления указанной меры государственной поддержки устанавливается Правительством Тверской области.
Статья 7.Отбор для получения образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения
При приеме либо переводе обучающихся в государственные образовательные организации Тверской области и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения организуется индивидуальный отбор в случаях и порядке, устанавливаемых Правительством Тверской области.
Статья 8.Организация питания обучающихся в образовательных организациях в Тверской области
1.В образовательных организациях независимо от форм собственности создаются условия для организации питания. Организация питания в образовательной организации возлагается на образовательную организацию.
Органы государственной власти Тверской области имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Тверской области, по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья; обучающиеся, нуждающиеся в длительном лечении; обучающиеся учебно-воспитательных организаций для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением; обучающиеся, осваивающие основные образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), обеспечиваются бесплатным питанием за счет средств областного бюджета Тверской области в государственных образовательных организациях Тверской области.
Порядок обеспечения питанием лиц, указанных в настоящей части, устанавливается Правительством Тверской области.
Статья 9.Компенсация платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные образовательные организации Тверской области и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере 20 процентов размера внесенной ими платы за присмотр и уход за ребенком (далее - родительская плата) в соответствующей образовательной организации, на второго ребенка - 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - 100 процентов размера этой платы.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, расположенные на территории Тверской области, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере 20 процентов среднего размера родительской платы в государственных образовательных организациях Тверской области, муниципальных образовательных организациях, на второго ребенка - 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - 100 процентов размера этой платы.
Средний размер родительской платы в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается Правительством Тверской области.
Порядок обращения за получением компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Тверской области.
Статья 10.О признании утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельных положений законов Тверской области
Признать утратившими силу:
1) Закон Тверской области от 07.05.2008 N 56-ЗО "Об образовании в Тверской области";
2) Закон Тверской области от 06.05.2009 N 34-ЗО "О внесении изменения в статью 10 Закона Тверской области "Об образовании в Тверской области";
3) Закон Тверской области от 03.02.2010 N 7-ЗО "О внесении изменения в статью 18 Закона Тверской области "Об образовании в Тверской области";
4) Закон Тверской области от 23.12.2010 N 122-ЗО "О внесении изменений в Закон Тверской области "Об образовании в Тверской области";
5) Закон Тверской области от 01.06.2011 N 28-ЗО "О внесении изменений в статьи 10 и 18 Закона Тверской области "Об образовании в Тверской области";
6) статью 64 Закона Тверской области от 07.12.2011 N 80-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области и признании утратившими силу отдельных законов Тверской области";
7) Закон Тверской области от 07.12.2012 N 116-ЗО "О внесении изменений в Закон Тверской области "Об образовании в Тверской области".
Статья 11.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Пункты 4, 5 части 1 статьи 3, положения части 1 статьи 6 в части выплаты единовременного вознаграждения при выходе на пенсию педагогическим работникам, руководителям и иным работникам, осуществляющим образовательную деятельность в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, вступают в силу с 1 января 2014 года.
Исполняющий обязанности
Губернатора Тверской области,
первый заместитель Председателя
Правительства Тверской области
С.А.ДУДУКИН
Тверь
17 июля 2013 года
N 60-ЗО