Закон от 17.07.2013 г № 68-ЗО
Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫПУСКУ,
ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИЮ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ
В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тверской области и устанавливает разграничение полномочий Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области в данной сфере.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они используются в Федеральном законе.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тверской области
К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Тверской области;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 4.Полномочия Правительства Тверской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тверской области
1.К полномочиям Правительства Тверской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт относятся:
1) определение перечня региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее - электронные приложения), обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Тверской области и муниципальными правовыми актами (далее - иные услуги);
2) определение правил разработки, подключения и функционирования электронных приложений и технических требований к ним по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и организацией, определяемой Правительством Российской Федерации (далее - федеральная уполномоченная организация);
3) определение исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, а также на установление порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты (далее - уполномоченный орган Тверской области);
4) определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация Тверской области);
5) определение государственных информационных систем Тверской области и муниципальных информационных систем, обеспечение информационно-технологического взаимодействия которых на территории Тверской области осуществляется уполномоченной организацией Тверской области;
6) установление случаев, когда универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг на территории Тверской области;
7) определение порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, а также гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты;
8) определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата;
9) определение порядка направления гражданами, не подавшими до 1 января 2015 года заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимися с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, а также установление срока направления такой информации;
10) установление срока со дня публикации извещения, предусмотренного частью 4 статьи 26 Федерального закона, в течение которого гражданин вправе обратиться с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты;
11) установление критериев и методики оценки конкурсных заявок участников конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения;
12) осуществление не позднее 1 ноября 2014 года публикации в общероссийском или региональном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещение на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о выдаче универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты;
13) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Тверской области, за исключением функций, осуществление которых возложено на уполномоченную организацию Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Правительство Тверской области осуществляет полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, непосредственно или через уполномоченный орган Тверской области, если иное не установлено законодательством.
Статья 5.Порядок проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения
1.Конкурс по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения (далее - конкурс), проводится в целях обеспечения функционирования указанного электронного приложения в случаях, если гражданин в установленный Правительством Тверской области срок не обратился в уполномоченную организацию Тверской области с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный Правительством Тверской области срок не направил в уполномоченную организацию Тверской области информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения.
2.К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом, представившие конкурсные заявки (далее - участники).
3.Организатором конкурса является уполномоченный орган Тверской области.
4.Уполномоченный орган Тверской области определяет дату проведения конкурса, публикует извещение о проведении конкурса, информацию о результатах конкурса, обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников конкурсных заявок, информирует участников о результатах конкурса.
5.Отбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется конкурсной комиссией. Положение о конкурсной комиссии по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурсная комиссия), и ее состав утверждаются Правительством Тверской области.
6.Извещение о проведении конкурса публикуется в печатном средстве массовой информации, предназначенном для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов Правительства Тверской области, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Тверской области и сайте уполномоченного органа Тверской области не позднее 45 календарных дней до дня его проведения.
7.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование конкурса;
2) предмет договора, заключаемого по результатам проведения конкурса;
3) условия проведения конкурса;
4) перечень документов, указанных в части 8 настоящей статьи, представляемых участником для участия в конкурсе;
5) дата начала и окончания приема конкурсных заявок;
6) время и место приема конкурсных заявок;
7) требования к оформлению конкурсной заявки;
8) дата, время и место проведения конкурса;
9) проект договора об оказании услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор);
10) номер контактного телефона лица, осуществляющего прием конкурсных заявок.
8.Конкурсная заявка представляется в уполномоченный орган Тверской области по форме, установленной Правительством Тверской области, с приложением следующих документов:
1) документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенная его печатью и подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, либо засвидетельствованная в нотариальном порядке копия указанной доверенности);
2) копии учредительных документов участника;
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки, полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты публикации (размещения) извещения о проведении конкурса;
5) копии договора с федеральной уполномоченной организацией, заключенного в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона;
6) ежегодного отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год, предшествующий дню подачи заявки, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности";
7) справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дню подачи заявки;
8) копии лицензии на осуществление банковских операций;
9) выписки из Реестра банков - участников системы обязательного страхования вкладов, подтверждающей участие в системе обязательного страхования вкладов в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";
10) заверенной печатью участника справки с указанием:
а) количества филиалов, представительств и внутренних структурных подразделений (дополнительные офисы, операционные кассы вне кассового узла, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, универсальные дополнительные офисы) участника на территории Тверской области;
б) количества банковских карт, эмитированных участником для жителей Тверской области в течение трех лет, предшествующих году проведения конкурса, с разбивкой по годам;
в) количества действующих банковских карт, эмитированных участником для жителей Тверской области;
г) количества пунктов выдачи наличных средств участника по эмитированным им картам, в том числе банкоматов, в том числе на территории Тверской области;
д) количества, перечня и стоимости банковских продуктов, предлагаемых в рамках электронного банковского приложения;
е) сведений о наличии и размере комиссии за снятие наличных средств в иных банках либо в филиалах банка на территории иных субъектов Российской Федерации.
9.Каждый участник может подать только одну конкурсную заявку.
10.Участник несет все расходы, связанные с участием в конкурсе.
11.Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает конкурсные заявки и приложенные к ним документы, указанные в части 8 настоящей статьи, в течение десяти дней со дня окончания приема заявок.
12.Основанием для отклонения конкурсной заявки конкурсной комиссией является несоответствие заявки требованиям к ее форме, установленным Правительством Тверской области, и предоставление прилагаемых к заявке документов с нарушением требований, установленных частью 8 настоящей статьи.
13.Оценка конкурсных заявок и приложенных к ним документов осуществляется в соответствии с критериями и методикой, установленными Правительством Тверской области.
14.Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса и второго участника, набравшего по результатам оценки наибольшее количество баллов после победителя или, при равенстве сумм баллов, конкурсная заявка которого поступила позже конкурсной заявки победителя конкурса. Победителем конкурса признается участник, набравший по результатам оценки наибольшее количество баллов, либо, при равенстве сумм баллов, участник, подавший заявку раньше участника с тем же количеством баллов, либо участник, признанный единственным участником конкурса.
15.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Копия протокола направляется участникам и в уполномоченную организацию Тверской области не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.
16.На основании решения конкурсной комиссии уполномоченная организация Тверской области в течение десяти дней со дня подписания протокола заключает с победителем конкурса договор. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора договор заключается с участником, определенным конкурсной комиссией вторым участником.
17.Решением конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся в случаях:
1) отсутствия конкурсных заявок;
2) отказа всех участников от участия в конкурсе;
3) подачи менее двух конкурсных заявок.
18.Организатор конкурса принимает решение о назначении новой даты конкурса не позднее 15 рабочих дней со дня подписания протокола, если:
1) конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен с участником, признанным единственным участником конкурса;
2) по результатам конкурса не был заключен договор.
19.Информация о результатах конкурса публикуется в печатном средстве массовой информации, предназначенном для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов Правительства Тверской области, а также размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Тверской области и сайте уполномоченного органа Тверской области не позднее десяти дней со дня подписания протокола.
Статья 6.Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты
1.Замена универсальной электронной карты осуществляется при подключении новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, при замене гражданином - пользователем универсальной электронной картой банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, на другой банк, заключивший договор с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Замена универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее - замена универсальных электронных карт) осуществляется только в случаях, когда подключение нового регионального или муниципального электронного приложения невозможно без замены ранее выданных универсальных электронных карт.
В случае, предусмотренном настоящей частью, замена универсальных электронных карт осуществляется на бесплатной основе уполномоченной организацией Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
3.В течение десяти дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Тверской области об изменении перечня региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, уполномоченный орган Тверской области публикует в печатном средстве массовой информации, предназначенном для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов Правительства Тверской области, а также организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Тверской области и сайте уполномоченной организации Тверской области извещение о замене универсальных электронных карт (далее - извещение).
4.Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о замене универсальных электронных карт, правах граждан, дате, с которой гражданин, которому была ранее выдана универсальная электронная карта (далее - пользователь), вправе обратиться в уполномоченную организацию Тверской области с заявлением о замене универсальной электронной карты по форме, установленной Правительством Тверской области.
5.Пользователь вправе обратиться в любое время со дня, указанного в извещении, в уполномоченную организацию Тверской области с письменным заявлением о замене универсальной электронной карты.
6.В течение одного месяца со дня подачи пользователем заявления о замене универсальной электронной карты уполномоченная организация Тверской области выдает лично такому пользователю новую универсальную электронную карту, имеющую все электронные приложения, перечень которых установлен на дату выпуска указанной карты.
Новая универсальная электронная карта выдается при предъявлении пользователем документа, удостоверяющего его личность.
7.При выдаче новой универсальной электронной карты у пользователя в его присутствии сотрудником уполномоченной организации Тверской области изымается и уничтожается ранее выданная универсальная электронная карта, о чем составляется акт.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Тверской области,
первый заместитель Председателя
Правительства Тверской области
С.А.ДУДУКИН
Тверь
17 июля 2013 года
N 68-ЗО