Приложение к Постановлению от 29.10.2013 г № 1331 Паспорт
2013 паспорт муниципальной программы города Твери
| Наименование муниципальной программы | "Управление муниципальной собственностью" на 2014 - 2019 годы (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - департамент) |
| Соисполнители муниципальной программы | |
| Срок реализации муниципальной программы | 2014 - 2019 годы |
| Цели муниципальной программы | Повышение эффективности использования муниципального имущества города Твери на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях |
| Подпрограммы | 1. Управление имуществом города Твери. |
| 2. Управление земельными ресурсами города Твери. | |
| 3. Обеспечивающая подпрограмма | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Создание условий для пополнения доходной части бюджета за счет распоряжения имуществом на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях: |
| а) исполнение утвержденных плановых показателей по администрируемым департаментом доходам ожидается на уровне 100%% ежегодно; | |
| б) к концу реализации муниципальной программы ожидается, что размер арендной платы будет определен на рыночной основе не менее чем для 800 договоров аренды. | |
| 2. Оптимизация состава муниципального имущества города Твери, обеспечение его сохранности и целевого использования: | |
| а) исполнение плановых показателей по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тверь (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу ожидается на уровне 100%% ежегодно; | |
| б) к концу реализации муниципальной программы ожидается продажа 162 объектов, включенных в Программу приватизации (в том числе в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ). | |
| 3. Организация и ведение учета муниципального имущества. Регистрация прав собственности, изготовление технических планов и кадастровых паспортов. К концу реализации муниципальной программы: | |
| а) ожидается получение свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на 6652 объекта; | |
| б) планируется получение технических планов и кадастровых паспортов на 1856 объектов | |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм | Общий объем финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм - 741111,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 107432,2 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 5790,9 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 3079,3 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 98562,0 тыс. руб. |
| 2015 год - 123868,0 тыс. руб., в том числе: | |
| подпрограмма 1 - 17165,0 тыс. руб.; | |
| подпрограмма 2 - 4100,0 тыс. руб.; | |
| обеспечивающая подпрограмма - 102603,0 тыс. руб.; | |
| 2016 год - 134000,0 тыс. руб., в том числе: | |
| подпрограмма 1 - 18520,0 тыс. руб.; | |
| подпрограмма 2 - 4100,0 тыс. руб.; | |
| обеспечивающая подпрограмма - 111380,0 тыс. руб.; | |
| 2017 год - 124605,0 тыс. руб., в том числе: | |
| подпрограмма 1 - 12633,0 тыс. руб.; | |
| подпрограмма 2 - 592,0 тыс. руб.; | |
| обеспечивающая подпрограмма - 111380,0 тыс. руб.; | |
| 2018 год - 125267,0 тыс. руб., в том числе: | |
| подпрограмма 1 - 13265,0 тыс. руб.; | |
| подпрограмма 2 - 622,0 тыс. руб.; | |
| обеспечивающая подпрограмма - 111380,0 тыс. руб.; | |
| 2019 год - 125939,0 тыс. руб., в том числе: | |
| подпрограмма 1 - 13907,0 тыс. руб.; | |
| подпрограмма 2 - 652,0 тыс. руб.; | |
| обеспечивающая подпрограмма - 111380,0 тыс. руб. | |
| Источник финансирования муниципальной программы - бюджет города Твери | |
| (в ред. Постановлений администрации города Твери от 04.03.2014 N 263 , от 29.08.2014 N 1012 , от 13.10.2014 N 1256 , от 20.10.2014 N 1330 , от 31.12.2014 N 1802 ) |
Раздел I.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города с целью пополняемости бюджета для решения экономических и социальных задач.
Имущество муниципального образования создает материальную основу для реализации функций (полномочий) органа местного самоуправления, предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целях соблюдения требований федерального законодательства по составу муниципального имущества важной задачей управления является оптимизация состава муниципальной собственности города Твери, которая достигается путем осуществления мероприятий по разграничению прав на муниципальное имущество, отчуждению муниципального имущества в частную собственность, продаже имущества, не задействованного в обеспечении деятельности органов муниципальной власти города Твери, а также неиспользуемого или неэффективно используемого имущества. Оптимизация состава имущества, предполагающая в том числе и возмездный характер его отчуждения в рамках Прогнозного плана (программы) приватизации (далее - Программа приватизации), способствует решению задачи повышения доходной части бюджета. Фактическое выполнение Программы приватизации по сравнению с плановыми показателями в 2011 году составило 62,2%%, в 2012 году - 72,4%%, за 9 месяцев 2013 года - 50,7%%.
Показателем эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом является уровень исполнения плановых бюджетных назначений по доходной части бюджета. По доходам, администрируемым департаментом, в 2011 году в бюджет города поступило 990,3 млн. руб., исполнение составило 91%%; в 2012 году - 1269 млн. руб., исполнение - 88,01%%; план 2013 года составляет 1367,5 млн. руб., выполнение которого за 9 месяцев составило 59,3%%. На исполнение доходной части бюджета в 2013 году оказывают значительное влияние изменения, внесенные в законодательство по применению субъектами малого и среднего предпринимательства права на льготную приватизацию, отменяющие ограничения по площади. Данное условие повлияет на возможность включения в Программу приватизации арендуемых данными арендаторами объектов путем проведения торгов, что существенно сократит количество конкурентоспособных объектов. Следует учесть, что основное количество объектов Программы приватизации - это объекты, не используемые в хозяйственном обороте, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, требующие значительных капитальных вложений. Следовательно, исполнение Программы приватизации в будущих периодах в основной сумме поступлений планируется за счет средств, поступающих от выкупа арендованного имущества с рассрочкой платежа в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).
Прогнозы по исполнению статей доходов по поступлениям в бюджет от передачи в аренду муниципального имущества имеют тенденцию к сокращению за счет уменьшения арендуемых площадей по следующим причинам:
- выкуп имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ;
- снижение востребованности муниципальных объектов потенциальными пользователями в условиях увеличения количества коммерческих объектов, предназначенных для сдачи в аренду;
- расторжение ранее заключенных договоров аренды в связи с ухудшением финансового положения арендаторов;
- неудовлетворительное и ухудшающееся состояние ряда объектов, предлагаемых к сдаче в аренду.
По состоянию на 01.01.2012 в аренду было передано 165,2 тыс. кв. м, на 01.01.2013 - 146,35 тыс. кв. м, на 01.10.2013 - 122,61 тыс. кв. м.
Позитивным фактором исполнения муниципальной программы является переход на рыночный размер арендной платы за передаваемое в аренду муниципальное имущество, позволяющий получить дополнительные поступления в бюджет при условии сокращения арендуемых площадей. Данное изменение внесено решением Тверской городской Думы N 223 от 10.07.2013 "О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 05.05.1998 N 49 "Об утверждении Положения о предоставлении в аренду муниципального имущества г. Твери".
Действия по обеспечению достоверного учета муниципального имущества, организации бюджетного учета муниципальной казны и администрируемых доходов являются одними из важнейших механизмов эффективного управления муниципальной собственностью. В состав муниципального имущества города Твери входят: имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями; имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями; имущество, составляющее казну муниципального образования, земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право муниципальной собственности, акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащих городу Твери.
Таблица 1.1
Сведения, содержащиеся в реестре муниципальной
собственности на 01.07.2013
| Наименование объекта | Количество | Балансовая стоимость, млн. руб. |
| Нежилые здания, строения, помещения, сооружения | 3551 | 7183,9 |
| Жилые дома и жилые помещения | 22607 | 3036,7 |
| Линейно-протяженные объекты | 11066 | 930,8 |
| Движимое имущество | 20360 | 2229,5 |
| Итого | 57584 | 13380,9 |
В реестре муниципальной собственности также содержатся сведения об 1057 земельных участках, 214 муниципальных предприятиях и учреждениях, 8 хозяйственных обществах, акции и доли в уставных капиталах которых принадлежат муниципальному образованию. Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составляет 1048,9 га. В казне города числится 16509 единиц имущества балансовой стоимостью 8,3 млрд. руб.
Основными направлениями деятельности департамента по учету муниципального имущества являются проведение технических инвентаризаций, изготовление технических планов, кадастровых паспортов и осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности города Твери. В 2012 году получено 600 свидетельств о государственной регистрации права, 213 технических планов; за 1 полугодие 2013 года - 484 свидетельства, 40 технических планов.
Объекты муниципальной собственности, являющиеся объектами коммунальной инфраструктуры города Твери и относящиеся к объектам водопроводно-канализационного хозяйства и ливневой канализации, системам электроснабжения, дорожного хозяйства, а также бесхозяйное имущество необходимо инвентаризировать, уточнить технические характеристики, внести необходимые изменения в техническую документацию, зарегистрировать право муниципальной собственности. Проведение данных работ также направлено на оптимизацию и уточнение состава муниципального имущества.
Доработка автоматизированной информационной системы по учету объектов муниципальной собственности позволит обеспечить поддержание полной и достоверной информации по учету объектов, входящих в состав реестра муниципальной собственности, и формирование информационной базы по земельным ресурсам города Твери.
Для исполнения функций и задач органов местного самоуправления, определенных действующим законодательством РФ, важным остается вопрос эффективного использования муниципального имущества, находящегося в различных видах пользования муниципальных унитарных предприятий города Твери, а также создание эффективной системы управления данным имуществом в целях формирования доходной части бюджета от перечислений части прибыли.
Данная цель достигается посредством формирования ежегодных планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий и контроля за их исполнением в течение года, своевременным и полным перечислением в бюджет города части прибыли, остающейся у муниципальных предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей (отчислений собственнику).
Из 26 муниципальных унитарных предприятий находятся в стадии банкротства и ликвидации 9 предприятий: МУП "Тверьгортеплоэнерго", МП "ПЖРЭУ Пролетарского района г. Твери", МП "ПЖРЭУ Заволжского района г. Твери", МУП "ПАТП", МУП "Дороги Твери", МУП "УИК универмага "Тверь", МУП "Тверь-Общежития", МУП "ТДЕЗ", МУП "Тверь-БПХ". В 2013 году прогнозируется прекращение производства по делу о банкротстве в отношении 1 предприятия - МУП "Тверь-БПХ" в результате заключения мирового соглашения должника с кредиторами. В 2014 году прогнозируется завершение процедуры банкротства в отношении 4 муниципальных унитарных предприятий: МУП "Тверьгортеплоэнерго", МП "ПЖРЭУ Пролетарского района г. Твери", МУП "ПАТП" и МУП "Дороги Твери".
Муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие в 2013 году производственную деятельность, обеспечивают рабочими местами 3533 человека, в хозяйственном ведении нижеперечисленных предприятий находится муниципальное имущество балансовой стоимостью 1201,6 млн. руб.
Таблица 1.2
Сведения о муниципальных унитарных предприятиях,
осуществляющих производственную деятельность на 01.07.2013
| N п/п | Наименование муниципального унитарного предприятия (МУП) | Списочная численность (человек) | Балансовая стоимость имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий (млн. руб.) |
| 1. | МУП "Тверьгорэлектро" | 341 | 534,9 |
| 2. | МУП "Тверьспецавтохозяйство" | 399 | 139,1 |
| 3. | МУП "Сахарово" | 258 | 8,2 |
| 4. | МУП "ЖЭК" | 212 | 103,2 |
| 5. | МУП "Тверь-Общежития" | 82 | 1,6 |
| 6. | МУП "УК ДЕЗ" | 78 | 0,6 |
| 7. | МУП "Городской электрический транспорт" | 1207 | 89,3 |
| 8. | МУП "ПАТП-1" | 335 | 218,3 |
| 9. | МУП "Зеленстрой" | 161 | 23,7 |
| 10. | МУП "Тверь-БПХ" | 62 | 7,4 |
| 11. | МУП "Тверьритуалсервис" | 76 | 20,8 |
| 12. | МУП "Косметологическая лечебница" | 51 | 7,2 |
| 13. | МУП "Аптека N 1" | 92 | 3,6 |
| 14. | МУП "Горсад" | 75 | 31,9 |
| 15. | МУП "Тверьстройзаказчик" | 22 | 2,4 |
| 16. | МУП "Горпроект" | 36 | 6,0 |
| 17. | МУП "Кадастровый центр Твери" | 19 | 0,8 |
| 18. | МУП "Тверькомнедвижимость" | 27 | 2,6 |
| ИТОГО | 3533 | 1201,6 |
Создание эффективной системы управления муниципальным имуществом в виде акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ осуществляется в целях содействия развитию городской инфраструктуры и социальной сферы, поддержания в надлежащем состоянии объектов муниципальной собственности, поддержки предпринимательства, привлечения инвестиций в город, увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета города, а также роста экономической эффективности хозяйственных обществ с городским участием.
Результаты деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия города Твери зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость производимой ими продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Спрос на продукцию (работы, услуги), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей также влияют на результаты хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия города Твери.
Указанные факторы могут повлечь за собой невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству) данных муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ. Убыточная деятельность указанных организаций повлечет за собой невыполнение плановых показателей по перечислению ими в бюджет города Твери части прибыли и дивидендов.
Более 20%% объектов, включенных в реестр муниципальной собственности, являются объектами коммунального хозяйства города Твери. В целях повышения уровня надежности, качества и эффективности работы объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, системы электроснабжения и теплоснабжения, объекты внешнего благоустройства) переданы ресурсоснабжающим предприятиям: ООО "Тверь Водоканал", ООО "Тверьтепло", ООО "Тверьэнергогаз", МУП "Сахарово", МУП "Тверьгорэлектро" в аренду, безвозмездное пользование или закреплены на праве хозяйственного ведения.
В целях выявления и последующего оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, в соответствии с Постановлением Главы администрации города Твери от 20.11.2007 N 3570 "Об утверждении положения о порядке постановки на учет объектов бесхозяйного имущества на территории города Твери" (далее - постановление Главы администрации города Твери от 20.11.2007 N 3570) департаментом осуществляется процедура по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов инженерной инфраструктуры города Твери. В 2012 году поставлены на учет в Управлении Росреестра по Тверской области как бесхозяйное имущество 1 система теплоснабжения протяженностью 0,2 км, 2 объекта теплоснабжения (ЦТП, тепловые узлы), 6 единиц водопроводных и канализационных сетей протяженностью 0,7 км, 21 объект электроснабжения, 3 объекта ливневой канализации. Зарегистрировано право муниципальной собственности на основании решений суда на 27 комплексов тепловых сетей общей протяженностью 8,8 км, 34 объекта теплоснабжения, 108 объектов водоснабжения и водоотведения общей протяженностью 16,0 км, 3 объекта газоснабжения протяженностью 0,3 км, 9 объектов электроснабжения.
Координация деятельности муниципальных учреждений, администрации города Твери, ее структурных подразделений (в том числе администраций районов города), Тверской городской Думы по вопросам использования муниципального имущества является одним из направлений управления муниципальной собственностью.
В настоящее время в муниципальном образовании город Тверь насчитывается 173 муниципальных учреждения, из них: 151 образовательное учреждение, 18 учреждений культуры и спорта, 4 иных учреждения.
Департамент закрепляет имущество за муниципальными учреждениями (структурными подразделениями администрации города Твери) на праве оперативного управления, осуществляет передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду, на хранение и осуществляет контроль за его сохранностью и целевым использованием.
В целях формирования оптимальной имущественной базы города, необходимой для исполнения полномочий по решению вопросов муниципального значения, департаментом проводится работа по приемке-передаче имущества в муниципальную или в государственную собственность в рамках разграничения полномочий в соответствии с федеральным законодательством, а также по приему имущества в муниципальную собственность от различных юридических и физических лиц по договорам пожертвования, мены, в результате проведения процедуры деприватизации.
В 2012 году из федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принято недвижимое имущество в количестве 11 единиц; движимое имущество - 1499 единиц.
В течение 2012 года из государственной собственности Тверской области в муниципальную собственность принято 164 единицы движимого имущества, 1 единица недвижимого имущества. По договорам пожертвования принято 4 объекта.
Проводится работа по приему в казну имущества, приобретенного по муниципальным контрактам в рамках городских целевых программ и адресных инвестиционных программ, в порядке, установленном Постановлением Главы администрации города Твери "Об утверждении порядка приема в муниципальную казну имущества и затрат, произведенных на реконструкцию и модернизацию в рамках городских целевых программ" от 14.04.2008 N 969 (далее - постановление Главы администрации города Твери от 14.04.2008 N 969). В 2012 году принято в муниципальную казну недвижимого имущества - 58 единиц, движимого имущества - 446 единиц.
За период 2012 год - 1-ое полугодие 2013 года в федеральную и государственную собственность Тверской области переданы 18 объектов недвижимости, в том числе передано в федеральную собственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" 2 единицы недвижимого имущества, используемого полицией.
Актуальным также является вопрос по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Твери.
Обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков достигается путем:
- вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот: заключаются договоры аренды, пользования земельными участками;
- установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков;
- обеспечения учета земельных участков в информационной системе (ведется работа по актуализации графической и семантической информационной базы данных по земельным участкам и правам на них);
- обеспечения учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков на торгах;
- расширения открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрения электронных торгов, в рамках которых заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по формированию, постановке на кадастровый учет, оценке земельных участков и т.д.
В целях реализации Закона Тверской области от 07.12.2011 N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области" проводятся действия по формированию и предоставлению земельных участков многодетным семьям.
В рамках своей компетенции администрацией города осуществляется муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования город Тверь, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
В рамках выполняемых департаментом работ реализуются следующие мероприятия:
- проводятся проверки в отношении субъектов земельных правоотношений по соблюдению ими установленных правовыми нормами правил использования земельных участков;
- при обнаружении признаков состава правонарушения в области земельного законодательства (нецелевого использования или самовольного занятия земельного участка) материалы проверок в отношении проверяемых лиц направляются для рассмотрения в специально уполномоченные государственные органы, осуществляющие государственный земельный надзор и принимающие соответствующие меры к нарушителям в рамках своих полномочий.
Ведение претензионной и исковой работы - одна из основных задач, возникающих при исполнении мероприятий по контролю за поступлением доходов в бюджет города. С целью мобилизации неналоговых доходов в бюджет города и укрепления платежной дисциплины активизирована претензионно-исковая работа. Ежемесячно департаментом проводятся комиссии по работе с должниками по арендной плате за нежилые помещения и землю. Вызов должника на комиссию позволяет в ряде случаев решить вопрос о возникшей задолженности в досудебном порядке. За 2012 год подано 127 исковых заявлений о взыскании задолженности арендаторов перед бюджетом, за 1 полугодие 2013 года - 90 исковых заявлений.
В целях обеспечения доступности информации о деятельности департамента в сфере управления имуществом действует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором оперативно размещаются:
- информация о муниципальном имуществе (в том числе: перечень недвижимого имущества, предлагаемого к сдаче в аренду; перечень объектов, выставляемых на торги);
- информация о продаже муниципального имущества.
Политика администрации города Твери в области имущественных и земельных отношений в городе Твери реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами города Твери.
Для проведения единой политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Твери осуществляется нормативно-правовая регламентация процессов управления объектами муниципальной собственности, в том числе земельными ресурсами, которая заключается в разработке и принятии нормативных правовых актов, правовых актов города Твери по соответствующим вопросам.
Вопросы управления объектами муниципальной собственности, в том числе земельными ресурсами, находятся в постоянном развитии, в связи с этим требуется регулярное совершенствование нормативной правовой базы.
В случае изменения действующего законодательства в соответствии со своими полномочиями департаментом будет обеспечена разработка правовых актов города Твери в сфере управления муниципальным имуществом.
Раздел II.Цели муниципальной программы
Цель муниципальной программы "Повышение эффективности использования муниципального имущества города Твери на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях".
Основными показателями достижения цели муниципальной программы являются:
- показатель 1 "Уровень исполнения плановых показателей доходов, администрируемых департаментом и поступающих в бюджет города Твери от управления и распоряжения муниципальной собственностью";
- показатель 2 "Количество объектов, реализованных в рамках Программы приватизации (в том числе в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ)";
- показатель 3 "Количество договоров аренды, размер арендной платы по которым определен на рыночной основе".
Основными направлениями для достижения поставленной цели муниципальной политики в сфере управления имуществом и земельными ресурсами города Твери являются:
1.Управление и распоряжение имущественными комплексами муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящимися в собственности города Твери акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ.
2.Приватизация имущества города Твери, которая осуществляется в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципальной собственности на плановый период, утверждаемым Решением Тверской городской Думы. Наряду с традиционными способами приватизации (аукцион, публичное предложение), применяются иные способы приватизации - продажа акций, приобретение имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.
3.Повышение эффективности предоставления муниципального имущества в аренду.
4.Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями (Российская Федерация, Тверская область, муниципальное образование город Тверь), проведение работ по приему-передаче имущества.
5.Применение процедур финансового оздоровления и банкротства в отношении муниципальных унитарных предприятий, находящихся в кризисном состоянии, в целях сохранения их имущественного комплекса.
6.Выполнение функций главного администратора доходов бюджета города Твери и главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.
7.Ведение Реестра муниципального имущества города Твери.
8.Ведение бюджетного учета имущества казны города Твери.
9.Государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и изготовление технических планов и кадастровых паспортов.
10.Предоставление муниципальной услуги "Выдача данных реестра муниципальной собственности в виде выписок из реестра муниципальной собственности".
11.Предоставление муниципальной услуги "Выдача сведений из архива департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери".
12.Предоставление муниципальной услуги "Выдача справок о принадлежности земельных участков".
13.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду".
14.Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления в городе Твери по вопросам управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
15.Участие в межведомственном электронном взаимодействии в сфере управления имуществом.
Значения показателей цели муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Характеристики показателей цели муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
Раздел III.Подпрограммы
Для достижения цели муниципальной программы в ее составе формируются следующие подпрограммы:
а) подпрограмма 1 "Управление имуществом города Твери";
б) подпрограмма 2 "Управление земельными ресурсами города Твери";
в) обеспечивающая подпрограмма.
3.1.Подпрограмма 1
"Управление имуществом города Твери"
3.1.1.Задачи подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 "Управление имуществом города Твери" (далее - подпрограмма 1) связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Оптимизация состава муниципального имущества города Твери".
Показатель 1 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тверь (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу";
б) задача 2 "Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тверь".
Показатель 1 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципального образования город Тверь (за исключением земельных участков)".
Показатель 2 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципального образования город Тверь и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)";
в) задача 3 "Повышение эффективности управления находящимися в муниципальной собственности города Твери пакетами акций, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также муниципальной собственностью, закрепленной за муниципальными унитарными предприятиями".
Показатель 1 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий города Твери".
Показатель 2 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Твери".
Значения показателей задач подпрограммы 1 муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Характеристики показателей задач подпрограммы 1 муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
3.1.2.Мероприятия подпрограммы 1
Решение задачи 1 "Оптимизация состава муниципального имущества города Твери" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие 1.01 "Приватизация муниципального имущества".
Показатель 1 "Доля приватизированных объектов в общем количестве объектов, включенных в Программу приватизации на соответствующий год".
Показатель 2 "Количество заключенных договоров купли-продажи арендуемого имущества, выкупаемого в рамках реализации Федерального закона N 159-ФЗ";
б) административное мероприятие 1.02 "Разграничение прав собственности на объекты имущества в соответствии с действующим законодательством РФ".
Показатель 1 "Количество переданных из муниципальной собственности объектов".
в) мероприятие 1.03 "Приобретение имущества в муниципальную собственность".
Показатель 1 "Количество приобретенных жилых помещений для малоимущих граждан-очередников";
г) административное мероприятие 1.04 "Приемка имущества в муниципальную собственность города Твери по различным основаниям".
Показатель 1 "Количество объектов имущества, принятых в муниципальную собственность";
д) мероприятие 1.05 "Проведение инвентаризации муниципального имущества города Твери".
Показатель 1 "Количество объектов, по которым проведена инвентаризация, в том числе объектов, находящихся в пользовании муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений".
Показатель 2 "Количество списанных не пригодных к эксплуатации объектов".
Решение задачи 2 "Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тверь" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 2.01 "Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости и рыночной стоимости арендной платы за объекты муниципального имущества".
Показатель 1 "Количество объектов, в отношении которых произведена оценка рыночной стоимости".
Показатель 2 "Количество объектов, в отношении которых произведена оценка рыночной стоимости арендной платы".
Показатель 3 "Средний размер арендной платы за 1 кв. м площади помещений, переданных в аренду";
б) мероприятие 2.02 "Обеспечение учета муниципального имущества для поддержки полной и достоверной информации об объектах, находящихся в собственности муниципального образования город Тверь".
Показатель 1 "Количество полученных свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности - всего, в том числе на объекты, прошедшие процедуру признания права муниципальной собственности в рамках бесхозяйного имущества".
Показатель 2 "Количество полученных технических планов и кадастровых паспортов на муниципальные объекты недвижимого имущества - всего, в том числе на бесхозяйные объекты";
в) мероприятие 2.03 "Организация работ по изготовлению проектно-сметной документации и ее экспертизе".
Показатель 1 "Количество объектов недвижимого имущества, по которым получена проектно-сметная документация";
г) административное мероприятие 2.04 "Предоставление имущества, составляющего муниципальную казну города Твери, в пользование".
Показатель 1 "Количество объектов муниципальной собственности, переданных в безвозмездное пользование, на ответственное хранение".
Показатель 2 "Количество объектов муниципальной собственности, переданных в аренду".
Показатель 3 "Количество объектов муниципальной собственности, переданных в оперативное управление".
Показатель 4 "Площадь объектов муниципального недвижимого имущества, переданных в аренду";
д) мероприятие 2.05 "Проведение торгов по продаже муниципального имущества в собственность или права аренды муниципального имущества".
Показатель 1 "Доля объектов муниципального имущества, переданных в аренду, в общем количестве объектов, выставленных на торги".
Показатель 2 "Доля проданных объектов имущества в общем количестве объектов, выставленных на торги".
Показатель 3 "Количество размещенных информационных сообщений о проведении торгов";
е) административное мероприятие 2.06 "Продажа жилых помещений/долей жилых домов на основании поданных гражданами-сособственниками жилых помещений заявлений по согласованию с администрациями районов в городе Твери".
Показатель 1 "Количество проданных жилых помещений/долей жилых домов".
Показатель 2 "Средняя стоимость 1 кв. м проданных жилых помещений/долей жилых домов";
ж) административное мероприятие 2.07 "Осуществление контроля за целевым использованием муниципального имущества, переданного в различные виды пользования".
Показатель 1 "Количество проведенных проверок использования муниципального имущества, находящегося в различных видах пользования";
з) мероприятие 2.08 "Организация сохранности, страхование, обеспечение контроля и пресечение несанкционированных проникновений во временно неиспользуемые объекты муниципального имущества".
Показатель 1 "Количество охраняемых временно неиспользуемых объектов".
Показатель 2 "Количество приобретенных средств защиты от несанкционированного проникновения во временно неиспользуемые объекты (замки)".
Показатель 3 "Балансовая стоимость застрахованных объектов муниципальной собственности".
Показатель 4 "Площадь временно неиспользуемых объектов, по которым производится оплата коммунальных услуг".
Показатель 5 "Площадь временно неиспользуемых объектов, по которым производится оплата эксплуатационных услуг";
и) мероприятие 2.09 "Защита имущественных прав и законных интересов муниципального образования город Тверь, правовое сопровождение деятельности департамента".
Показатель 1 "Количество поданных исковых заявлений в судебные органы по взысканию задолженности за пользование муниципальным имуществом".
Показатель 2 "Количество направленных исполнительных листов в службу судебных приставов для принудительного взыскания долга".
Показатель 3 "Количество принятых нормативно-правовых актов в сфере управления муниципальной собственностью".
Показатель 4 "Количество запросов в налоговые органы по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП".
Показатель 5 "Количество нотариально заверенных документов".
Показатель 6 "Количество проведенных экспертиз в рамках искового производства".
Решение задачи 3 "Повышение эффективности управления находящимися в муниципальной собственности города Твери пакетами акций, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также муниципальной собственностью, закрепленной за муниципальными унитарными предприятиями" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие 3.01 "Согласование планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий".
Показатель 1 "Количество согласованных планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности";
б) административное мероприятие 3.02 "Участие в работе органов управления и контроля хозяйственных обществ с городским участием".
Показатель 1 "Количество заседаний органов управления и контроля хозяйственных обществ с городским участием";
в) административное мероприятие 3.03 "Участие в согласовании сделок, подлежащих согласованию в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами города Твери и уставами хозяйственных обществ с городским участием".
Показатель 1 "Доля согласованных сделок в общем количестве сделок, направленных на согласование, по муниципальным унитарным предприятиям".
Показатель 2 "Доля согласованных сделок в общем количестве сделок, направленных на согласование, по хозяйственным обществам с городским участием";
г) административное мероприятие 3.04 "Мониторинг финансово-экономической деятельности хозяйственных обществ с городским участием".
Показатель 1 "Доля хозяйственных обществ с городским участием, ведущих безубыточную деятельность, в общем числе хозяйственных обществ с городским участием";
д) административное мероприятие 3.05 "Мониторинг соблюдения требований по проведению муниципальными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с городским участием обязательного аудита".
Показатель 1 "Доля муниципальных унитарных предприятий, в которых проведен аудит, в общем количестве муниципальных унитарных предприятий, подлежащих аудиту".
Показатель 2 "Доля хозяйственных обществ с городским участием, в которых проведен аудит, в общем количестве хозяйственных обществ с городским участием, подлежащих аудиту";
е) мероприятие 3.06 "Организация мероприятий в случае признания несостоятельным (банкротом) ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий".
Показатель 1 "Количество муниципальных унитарных предприятий, находящихся в процедуре конкурсного производства или ликвидации".
Все мероприятия подпрограммы 1 реализует департамент, за исключением мероприятий 3.02, 3.03, 3.04 и 3.05, в реализации которых участвует также муниципальное казенное специализированное учреждение "Тверьэффектинвест" (далее - МКСУ "ТЭФИ", участник).
Значения показателей мероприятий подпрограммы 1 муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Характеристики показателей мероприятий подпрограммы 1 муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
3.1.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1
Финансирование подпрограммы 1 муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Твери.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1, составляет 81280,9 тыс. руб.
Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1, по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 3.1.
Таблица 3.1
тыс. руб.
| Задачи подпрограммы 1 | Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1, в разрезе задач по годам реализации муниципальной программы | Итого | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||
| Задача 1 "Оптимизация состава муниципального имущества города Твери" | 24,0 | 1620,0 | 1616,0 | 1702,0 | 1789,0 | 1876,0 | 8627,0 |
| Задача 2 "Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа город Тверь" | 5581,9 | 15360,0 | 16724,0 | 10741,0 | 11286,0 | 11841,0 | 71533,9 |
| Задача 3 "Повышение эффективности управления находящимися в муниципальной собственности города Твери пакетами акций, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также муниципальной собственностью, закрепленной за унитарными предприятиями" | 185,0 | 185,0 | 180,0 | 190,0 | 190,0 | 190,0 | 1120,0 |
| Всего | 5790,9 | 17165,0 | 18520,0 | 12633,0 | 13265,0 | 13907,0 | 81280,9 |
3.2.Подпрограмма 2 "Управление земельными ресурсами
города Твери"
3.2.1.Задачи подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 "Управление земельными ресурсами города Твери" (далее - подпрограмма 2) связана с решением следующей задачи:
а) задача 1 "Эффективное управление и распоряжение муниципальными земельными участками".
Показатель 1 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам от использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Твери".
Показатель 2 "Уровень исполнения плановых показателей по доходам от реализации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Твери".
Значения показателей задачи подпрограммы 2 муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Характеристики показателей задачи подпрограммы 2 муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
3.2.2.Мероприятия подпрограммы 2
Решение задачи 1 "Эффективное управление и распоряжение муниципальными земельными участками" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 1.01 "Оценка рыночной стоимости земельных участков и рыночной стоимости арендной платы за земельные участки".
Показатель 1 "Количество земельных участков, в отношении которых произведена оценка рыночной стоимости".
Показатель 2 "Количество земельных участков, в отношении которых произведена оценка рыночной стоимости арендной платы";
б) административное мероприятие 1.02 "Проведение торгов по продаже земельных участков в собственность или права аренды земельных участков (в том числе под снесенными аварийными жилыми домами)".
Показатель 1 "Доля переданных в аренду, проданных земельных участков в общем количестве земельных участков, выставленных на торги";
в) административное мероприятие 1.03 "Предоставление муниципальных земельных участков в пользование".
Показатель 1 "Площадь переданных в аренду муниципальных земельных участков".
Показатель 2 "Площадь переданных в пользование муниципальных земельных участков";
г) административное мероприятие 1.04 "Разграничение прав собственности на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности".
Показатель 1 "Площадь земельных участков, по которым проведены мероприятия по разграничению прав собственности";
д) мероприятие 1.05 "Организация работ по формированию земельных участков, в том числе по объектам жилищно-коммунального хозяйства".
Показатель 1 "Количество полученных кадастровых паспортов земельных участков".
Показатель 2 "Количество полученных свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки".
Показатель 3 "Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет";
е) административное мероприятие 1.06 "Проведение мероприятий по изъятию и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки под аварийными жилыми домами".
Показатель 1 "Площадь изъятых земельных участков, зарегистрированных в муниципальную собственность";
ж) мероприятие 1.07 "Формирование земельных участков для бесплатного предоставления многодетным гражданам".
Показатель 1 "Площадь земель, полученных и зарегистрированных в муниципальную собственность под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, по которым необходимо проведение землеустроительных работ".
Показатель 2 "Количество полученных кадастровых паспортов земельных участков для последующего предоставления многодетным гражданам под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство".
Показатель 3 "Количество земельных участков, предоставленных многодетным гражданам";
з) административное мероприятие 1.08 "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков".
Показатель 1 "Количество проведенных проверок использования земельных участков".
Показатель 2 "Количество материалов, направленных в органы Росреестра для принятия мер в соответствии с действующим законодательством РФ".
Все мероприятия подпрограммы 2 реализует департамент.
Значения показателей мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Характеристики показателей мероприятий подпрограммы 2 муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
3.2.3.Объем финансовых ресурсов,
необходимый для реализации подпрограммы 2
Финансирование подпрограммы 2 муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Твери.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2, составляет 14010,3 тыс. руб.
Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2, по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 3.2.
Таблица 3.2
тыс. руб.
| Задачи подпрограммы 2 | Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2, в разрезе задач по годам реализации муниципальной программы | Итого | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||
| Задача 1 "Эффективное управление и распоряжение муниципальными земельными участками" | 3944,3 | 4100,0 | 4100,0 | 592,0 | 622,0 | 652,0 | 14010,3 |
| Всего | 3944,3 | 4100,0 | 4100,0 | 592,0 | 622,0 | 652,0 | 14010,3 |
Раздел IV.Обеспечивающая подпрограмма
4.1.Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы ответственного исполнителя и участника
Финансирование расходов на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы ответственного исполнителя муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Твери. В реализации программы участвует МКСУ "ТЭФИ".
Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации обеспечивающей подпрограммы, по годам реализации муниципальной программы приведен в таблице 4.1.
Таблица 4.1
тыс. руб.
| Обеспечивающая подпрограмма | По годам реализации муниципальной программы | Итого | |||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||
| Расходы на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы ответственного исполнителя муниципальной программы (департамент управления имуществом и земельными ресурсами) | 92608,0 | 95408,0 | 103400,0 | 103400,0 | 103400,0 | 103400,0 | 601616,0 |
| Расходы на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы участника муниципальной программы (МКСУ ТЭФИ) | 5924,0 | 7195,0 | 7980,0 | 7980,0 | 7980,0 | 7980,0 | 45039,0 |
| 98532,0 | 102603,0 | 111380,0 | 111380,0 | 111380,0 | 111380,0 | 646655,0 | |
4.2.Административные мероприятия
В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено выполнение ответственным исполнителем и участником муниципальной программы следующих административных мероприятий:
а) административное мероприятие 2.01 "Организация и проведение заседаний комиссии по эффективному использованию муниципального имущества города Твери".
Показатель 1 "Количество проведенных заседаний комиссии";
б) административное мероприятие 2.02 "Мониторинг земельного налога в целях уточнения и расширения налоговой базы по земельному налогу. Ведение базы данных Программного комплекса "Сведения о земельных участках муниципального образования" (ПК "ЗУМО")".
Показатель 1 "Количество земельных участков, сведения о которых содержатся в ПК "ЗУМО".
Показатель 2 "Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории города Твери";
в) административное мероприятие 2.03 "Представление интересов департамента и муниципального образования город Тверь как кредитора в делах о несостоятельности (банкротстве) предприятий различных форм собственности, имеющих задолженность перед бюджетом города Твери".
Показатель 1 "Количество собраний кредиторов и судебных заседаний, в которых принято участие в качестве собственника имущества должника - муниципального унитарного предприятия и (или) кредитора, и (или) органа местного самоуправления".
Показатель 2 "Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года)";
г) административное мероприятие 2.04 "Подготовка документации и проведение конкурсных процедур в рамках действующего законодательства РФ".
Показатель 1 "Количество проведенных торгов на право заключения муниципальных контрактов";
д) административное мероприятие 2.05 "Обновление информации о деятельности департамента, размещаемой в сети Интернет на сайте администрации города Твери".
Показатель 1 "Количество обновлений на сайте";
е) административное мероприятие 2.06 "Ведение реестра муниципальной собственности в информационной системе управления муниципальным имуществом и информационной базы по земельным участкам муниципального образования город Тверь".
Показатель 1 "Количество объектов учета, в т.ч. объектов бесхозяйного имущества, находящихся в информационной системе на предучете".
Показатель 2 "Количество внесенных изменений в реестр муниципальной собственности по объектам учета".
Показатель 3 "Количество внесенных изменений в информационную базу по земельным участкам города Твери";
ж) административное мероприятие 2.07 "Организация и ведение бухгалтерского учета, в том числе имущества муниципальной казны и администрируемых доходов".
Показатель 1 "Количество отчетов, представляемых департаментом, в налоговые органы, во внебюджетные фонды, Росприроднадзор, Тверьстат и департамент финансов администрации города Твери".
Показатель 2 "Доля исполненных муниципальных контрактов (договоров) в общем количестве заключенных муниципальных контрактов (договоров)".
Показатель 3 "Количество бухгалтерских записей, отражающих движение имущества муниципальной казны";
з) административное мероприятие 2.08 "Обеспечение бесперебойной работы используемой департаментом вычислительной и оргтехники". Показатель 1 "Количество проведенных профилактических мероприятий и ремонтов".
Все мероприятия обеспечивающей подпрограммы реализует департамент, за исключением мероприятий 2.04 и 2.07, в реализации которых участвует также МКСУ "ТЭФИ".
Значения показателей обеспечивающей подпрограммы муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Характеристики показателей обеспечивающей подпрограммы муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.