Решение от 07.02.2006 г № 55
О бюджете города Твери на 2006 год
Тверская городская Дума решила:
1.Определить следующие приоритеты городской бюджетной политики:
- совершенствование и координация деятельности структур, занимающихся начислением и сбором доходов бюджета города, а также администраторов бюджетных средств, определенных в настоящем решении;
- совершенствование практики подготовки и реализации среднесрочных городских и ведомственных целевых программ по решению важнейших вопросов жизнедеятельности города;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- продолжение планомерного проведения мероприятий по разграничению предметов ведения, полномочий, имущества и расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и правовыми актами городского самоуправления, принятыми по вопросам местного значения;
- полное выполнение расходных статей городского бюджета, определенных бюджетной росписью;
- совершенствование практики казначейского исполнения бюджета города с целью обеспечения безусловного соблюдения дисциплины расчетов и оперативного прохождения бюджетных средств;
- урегулирование проблемы задолженности за потребленные энергоресурсы и выполненные по заказам муниципальных организаций работы и услуги;
- осуществление мер по финансовому оздоровлению предприятий и стимулированию инвестиционной деятельности на территории города;
- проведение закупок продукции для муниципальных нужд на основе сформированного муниципального заказа;
- проведение мероприятий по реформированию бюджетного процесса в городе Твери в соответствии с актами бюджетного законодательства.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2006 год:
2.1.Доходы в сумме 3001051,2 тыс. руб.
2.2.Расходы в сумме 3197915,7 тыс. руб.
2.3.Установить размер дефицита бюджета на 2006 год в сумме 196864,5 тыс. руб., или 9% объема доходов бюджета города, без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2006 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Утвердить администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2006 год согласно приложению N 2 к настоящему решению.
3.Закрепить основные источники доходов бюджета города Твери с учетом положений Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" и Закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год" за федеральными и областными органами государственной власти, исполнительными органами местного самоуправления и прочими юридическими лицами (администраторами доходных поступлений в бюджет), осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложениям N 3, N 4, N 5, N 6 к настоящему решению.
4.Установить, что в рамках бюджетного процесса исполнительные органы местного самоуправления (функциональные и территориальные органы администрации города) - администраторы доходных поступлений в бюджет города -осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника.
Определить финансовое управление администрации города уполномоченным администратором по группе доходов бюджета города 000 3 00 00000 00 0000 000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", в функции которого входит взаимодействие с органами федерального казначейства в рамках исполнения бюджета и осуществление кассового учета поступлений доходов в разрезе лицевых счетов бюджетополучателей.
Уполномоченному администратору заключить соглашения с другими администраторами данного вида доходов, указанными в приложении N 4 к настоящему решению.
5.Администрация города Твери вправе в случае изменения функций исполнительных органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета города, предусмотренные приложением N 3 к настоящему решению, путем внесения изменений в решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2006 год".
6.Установить, что доходы бюджета города Твери с 1 января 2006 года формируются за счет:
6.1.федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и местных налогов в соответствии с приложением N 7 к настоящему решению;
6.2.федеральных налогов и местных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам согласно приложению N 8 к настоящему решению;
6.3.неналоговых доходов согласно приложению N 9 к настоящему решению.
7.Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", Законом Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год", федеральные и местные налоги и сборы, иные обязательные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета города Твери по группе "Доходы" (1 00 00000 00) и группе "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" (3 00 00000 00), а также источники финансирования дефицита бюджета города по группе (000 06 00 00 00 00 0000 000) "Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" в полном объеме подлежат зачислению на счета Управления федерального казначейства по Тверской области для последующего распределения этим органом доходов от их уплаты по уровням бюджетов.
8.Учесть в бюджете города на 2006 год поступления доходов согласно приложению N 10 к настоящему решению.
9.Утвердить расходы бюджета города Твери на 2006 год в соответствии с функциональной классификацией расходов по разделам и подразделам согласно приложению N 11 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение расходов по целевым статьям и видам расходов согласно приложению N 12 к настоящему решению.
11.Утвердить Перечень распорядителей и получателей бюджетных средств в 2006 году согласно приложению N 13 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение расходов по распорядителям и получателям бюджетных средств согласно приложению N 14 к настоящему решению.
13.Принять перечень городских целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города в 2006 году, в соответствии с приложением N 15 к настоящему решению.
Поручить администрации города Твери на основании решений Тверской городской Думы об утверждении конкретных городских целевых программ (ГЦП) самостоятельно произвести перераспределение расходов бюджета города по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов и согласно ведомственной классификации расходов по распорядителям и получателям бюджетных средств (приложения NN 11, 12, 14 к настоящему решению) в соответствии с установленными объемами средств, выделенных на реализацию мероприятий данной ГЦП, с последующим внесением изменений в настоящее решение (за исключением указанных в п. 32).
Установить, что до утверждения городской целевой программы Тверской городской Думой предусмотренные в проекте такой программы мероприятия могут быть профинансированы в размере не более 10% от суммы, предусмотренной на эти цели настоящим решением.
14.Утвердить распределение расходов по объектам адресной инвестиционной программы согласно приложению N 16 к настоящему решению.
Оплату выполнения функций (содержания) заказчиков-застройщиков осуществлять за счет средств, запланированных на объекты адресной инвестиционной программы города Твери на 2006 год, на основании договоров, заключаемых главным распорядителем (распорядителями) бюджетных средств с заказчиками-застройщиками.
15.В соответствии со статьями 100, 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2007 года в размере 418 млн. руб.
16.Установить, что предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в пределах финансового года может осуществляться в размере не более 2000 тыс. руб.
16.1.Установить, что, начиная с 2006 года, производится списание задолженности по обязательным платежам в бюджет города Твери, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, образовавшейся в связи с отвлечением в 1993 - 2001 годах средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений.
Правила списания задолженности по обязательным платежам в бюджет города устанавливаются администрацией города Твери.
17.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2006 год в размере: привлечение заемных средств - в сумме 44695,5 тыс. руб., погашение долговых обязательств - в сумме 51256 тыс. руб. - согласно приложению N 17 к настоящему решению.
18.Установить, что в соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 1 января 2006 года кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Отделением федерального казначейства по городу Твери.
19.Установить, что доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая родительскую плату за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и обучение детей в школах искусств, получаемые муниципальными бюджетными учреждениями, подлежат зачислению и отражению в доходах бюджета города и в полном объеме направляются на содержание бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы в соответствии со сметой доходов и расходов соответствующего учреждения.
Установить, что доходы, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении сверх сумм, утвержденных настоящим решением, и сверх сметы доходов и расходов учреждений, направляются на финансирование данных учреждений с последующим внесением изменений в решение о бюджете.
20.Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям отраслей "Образование", "Культура", "Здравоохранение и спорт", учитываются в полном объеме в доходах бюджета города и расходуются в соответствии со сметой доходов и расходов соответствующих учреждений.
Установить, что доходы, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, при исполнении сверх сумм, утвержденных настоящим решением, и сверх сметы доходов и расходов учреждения, направляются на финансирование данных учреждений с последующим внесением изменений в решение о бюджете.
21.Учесть, что сроки уплаты земельного налога установлены решением Тверской городской Думы от 03.11.2005 N 106 "Об установлении и введении на территории города Твери земельного налога".
22.Установить в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации внесение арендной платы за землю в сроки, установленные договором.
23.Утвердить лимиты потребления тепловой и электрической энергии по распорядителям и получателям средств бюджета города Твери на 2006 год согласно приложению N 18 к настоящему решению.
Утвердить лимиты водопотребления и водоотведения по распорядителям и получателям средств бюджета города Твери на 2006 год согласно приложению N 19 к настоящему решению.
24.Утвердить в составе расходов бюджета города Твери на 2006 год средства на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства в сумме 43150 тыс. руб. Предоставить право администрации города самостоятельно распределять средства на погашение задолженности на соответствующие разделы функциональной классификации.
25.Установить, что заключение и оплата договоров распорядителями и получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, осуществляется в пределах средств, утвержденных настоящим решением в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов с учетом принятых и не исполненных в 2005 году обязательств.
Принятые распорядителями и получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных им бюджетных ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
Администрация города Твери обеспечивает в установленном порядке через финансовое управление учет обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета города.
26.В соответствии с п. 8 ст. 55 Федерального закона от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" установить в составе соответствующих статей бюджета города на 2006 год ежемесячную компенсацию в размере 100 рублей педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, включая работников учреждений дополнительного образования (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
27.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных настоящим решением сумм, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление администрации города Твери подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
28.В случае изменения налогового законодательства и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и специальных налоговых режимов в бюджет города, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета, а также размеров дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области и фонда финансовой поддержки поселений Тверской области администрация города Твери осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.
29.Установить, что Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области и территориальные органы управления Федеральной налоговой службы по Тверской области вправе обращаться в суд с исками о взыскании сумм задолженности по процентам, начисленным на реструктурированную задолженность по налогам и сборам в местный бюджет.
30.Расходы на приобретение имущества в муниципальную собственность, предусмотренные настоящим решением, осуществлять в соответствии с Программой приобретения имущества в муниципальную собственность города Твери на 2006 год, утвержденной решением Тверской городской Думы. Перечень имущества, являющегося социально значимым для города и подлежащего приобретению в муниципальную собственность города Твери, определяется по результатам инвентаризации и подлежит утверждению Тверской городской Думой. В случае необходимости с целью оперативного решения вопросов по приобретению имущества в муниципальную собственность разрешить администрации города Твери самостоятельно принимать решения о конкретной номенклатуре и объемах выкупаемого имущества в пределах общего объема средств, выделенных на указанные цели в настоящем решении, с последующим утверждением Тверской городской Думой.
31.Не подлежат исполнению нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2006 год, кроме случаев, когда указанный акт предусматривает передачу в бюджет города дополнительных финансовых средств на исполнение этих обязательств.
Такой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2006 год".
В случае, если такой акт противоречит решению Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2006 год", применяется решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2006 год".
Допускается блокировка расходов бюджета в случае нарушения условий, установленных настоящим пунктом.
32.В соответствии со ст. 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации определить обязательные для исполнения распорядителями и получателями бюджетных средств условия финансирования нижеперечисленных конкретных расходов, предусмотренных настоящим решением о бюджете:
- финансирование расходов, связанных с проведением перерасчета родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2005 году, должно производиться на основе документально обоснованных данных о фактически выполненных перерасчетах и выплате (зачете) гражданам излишне внесенной ими родительской платы;
- финансирование расходов, связанных с проведением перерасчета гражданам за период с 1 января 2004 года по 31 июля 2004 года стоимости жилищно-коммунальных услуг в соответствии с решениями суда, должно производиться на основе документально обоснованных данных о фактически выполненных перерасчетах по жилищно-коммунальным платежам граждан и объеме денежных средств, необходимых для возмещения организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилья, отоплению, горячему и холодному водоснабжению и водоотведению, подтвержденных убытков от проведения гражданам перерасчета;
- финансирование иных расходов, связанных с проведением перерасчетов гражданам в соответствии с вступившими в силу решениями судов, должно производиться на основе документально обоснованных данных о фактически выполненных перерасчетах по соответствующим платежам граждан и объеме денежных средств, необходимых для возмещения организациям, предоставляющим населению соответствующие услуги, подтвержденных убытков от проведения гражданам перерасчета;
- финансирование расходов по подразделу ФКР 0901, связанных с приобретением специального оборудования для родильных домов города в целях предотвращения младенческой и материнской смертности, должно производиться на основании городской целевой программы, подготовленной и принятой в установленном порядке, либо на основании ведомственной программы, утвержденной Главой администрации г. Твери, согласованной с мероприятиями, выполняемыми в рамках реализации национального проекта в области здравоохранения и территориальной программы государственных гарантий оказания населению Тверской области бесплатной медицинской помощи;
дефис пятый исключен
Если распорядитель или получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель соответствующего органа исполнительной власти местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
33.Разрешить администрации города осуществлять расходы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов до получения согласия собственников на распоряжение их средствами, собираемыми по статье "Капитальный ремонт", в пределах расходов, предусмотренных в бюджете города на данные цели, в соответствии с титульным списком, утвержденным решением Тверской городской Думы от 11.04.2006 N 88. После проведения собраний и заключения договоров о проведении капитального ремонта и порядка внесения средств на капитальный ремонт многоквартирного дома департамент жилищно-коммунального хозяйства ежемесячно производит перечисление средств собственников соразмерно их доле на возмещение затрат по произведенному и оплаченному капитальному ремонту общего имущества дома на единый счет бюджета города. Возмещение затрат производится департаментом жилищно-коммунального хозяйства со счета, открытого для учета денежных средств, полученных во временное распоряжение.
Данный пункт решения распространяется на многоквартирные дома, в которых не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив и управление которыми осуществляется муниципальной службой заказчика.
34.В соответствии со статьей 77 Бюджетного кодекса РФ установить лимит предоставления бюджетных кредитов муниципальным предприятиям из бюджета города Твери на 2006 год в сумме 4,0 млн. рублей на погашение текущей кредиторской задолженности.
35.Принять во внимание, что в бюджете города предусмотрены средства, направляемые на исполнение расходных обязательств органов государственной власти Тверской области, на исполнение которых городу не выделены субвенции из областного бюджета:
тыс. руб.
| NN п/п | Содержание непереданных государственных полномочий, осуществляемых за счет бюджета города | Сумма затрат на исполнение непереданных государственных полномочий |
| 1. | Содержание специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 2 VII вида (до решения вопроса о передаче в ведение органов государственной власти Тверской области) | 3824 |
| 2. | Содержание специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 3 (до решения вопроса о передаче в ведение органов государственной власти Тверской области) | 5726 |
| 3. | Содержание молочных кухонь и раздаточных пунктов, включая оплату труда персонала (софинансирование с Тверской областью) | 1850 |
| 4. | Содержание ставок логопедов в муниципальных учреждениях здравоохранения | 400 |
| 5. | Содержание ставок патологоанатомов в муниципальных учреждениях здравоохранения | 2000 |
| 6. | Ремонт медицинского оборудования (до решения вопроса о финансировании этой статьи расходов за счет средств ТТФОМС в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Тверской области бесплатной медицинской помощи) | 1000 |
| 7. | Приобретение лекарственных средств для льготного обеспечения граждан, страдающих отдельными заболеваниями (до решения вопроса о финансировании этой статьи расходов за счет средств ТТФОМС в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Тверской области бесплатной медицинской помощи либо из областного бюджета) | 1000 |
36.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
37.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике Тверской городской Думы (Глебова Е.П.).
Глава города Твери
О.С.ЛЕБЕДЕВ