Постановление от 14.01.2014 г № 3-1
Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений (за исключением автономных), в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя
В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с нормами действующего законодательства и обеспечения единого подхода к расчету цены на оказываемые муниципальным учреждениями (за исключением автономных) услуги (работы) на платной основе постановляю:
1.Утвердить Порядок определения платы за оказание услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений (за исключением автономных), в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Порядок) (прилагается).
2.Муниципальным учреждениям города Торжка (за исключением автономных), функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация муниципального образования город Торжок, оказывающим физическим и юридическим лицам за плату муниципальные услуги (выполняющим работы), относящимся к их основным видам деятельности, руководствоваться вышеуказанным Порядком.
3.Постановление администрации города Торжка от 19.10.2011 N 552 "О порядке определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые бюджетным учреждением сверх объема муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания" признать утратившим силу.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
ПОРЯДОК
определения платы за оказание услуг (работ), относящихся
к основным видам деятельности муниципальных учреждений (за
исключением автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок осуществляет функции
и полномочия учредителя
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на муниципальные услуги (работы), оказываемые сверх муниципального задания, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания, физическим и юридическим лицам за плату муниципальными учреждениями (за исключением автономных) (далее - учреждения), в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя.
1.2.Платные услуги (работы) оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг (работ).
1.3.Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг (работ) за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).
1.4.Учреждение формирует и утверждает перечень услуг (работ), оказываемых за плату сверх муниципального задания по согласованию с отраслевым подразделением администрации города Торжка, координирующим деятельность муниципального учреждения, рассчитывает цены на платные услуги (работы).
1.5.Цены на платные услуги (работы) устанавливаются правовым актом администрации города Торжка в соответствии с решением Торжокской городской Думы от 28.08.2013 N 197 "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений".
1.6.Учреждение, оказывающее услуги (работы) за плату, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне и ценах таких услуг (работ).
1.7.Цена платной услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) и прибыли, обеспечивающей финансирование развития учреждения и уплату налога на прибыль, по следующей формуле:
Цусл. = Зусл. + П,
где
Цусл. - цена платной услуги (работы) (руб.);
Зусл. - затраты на оказание платной услуги (работы) (руб.);
П - прибыль (руб.).
1.8.Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы).
1.9.К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги (работы), относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (работы) (далее - основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы);
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги (работы);
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги (работы).
1.10.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе платной услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы) (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - затраты на общехозяйственные нужды);
- затраты на содержание имущества;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги (работы).
2.Методы определения затрат на оказание платной услуги
2.1.Метод нормативных затрат
2.1.1.При определении затрат на платные услуги (работы), одноименные с бесплатными муниципальными услугами, оказываемыми в пределах муниципального задания, затраты на оказание единицы платных услуг (работ) принимаются равными нормативам финансовых затрат на единицу одноименной услуги, утвержденным распоряжением администрации города.
2.1.2.В случае, если платные услуги оказываются в пределах муниципального задания и законом прямо предусмотрено оказание таких услуг за плату, затраты на оказание единицы таких платных услуг (работ) определяются в доле, установленной для оплаты потребителями услуг, от нормативов финансовых затрат на единицу услуги и рассчитываются по следующей формуле:
Зусл. = Нусл. x kусл.,
где
Зусл. - затраты на оказание единицы платной услуги (работы) (руб.);
Нучр. - норматив финансовых затрат на единицу услуги (руб.);
kусл. - коэффициент, определяющий долю возмещения потребителями услуги.
2.2.Метод прямого счета
2.2.1.Метод прямого счета применяется при определении затрат на платные услуги, отличающиеся от услуг, оказываемых бесплатно в рамках муниципального задания, когда оказание платной услуги (работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
2.2.2.При использовании метода прямого счета затраты на оказание платной услуги (работы) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание платной услуги (работы) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:
Зусл. = Зоп + Знач + Змз + Аусл. + Зиз + Зн,
где:
Зусл. - затраты на оказание платной услуги (работы) (руб.);
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы) (руб.);
Знач - начисления на выплаты по оплате труда (руб.);
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы) (руб.);
Аусл. - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы) (руб.);
Зиз - иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (работы) (руб.);
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы) (руб.).
2.2.3.Затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы) рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги (работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги (работы), и определяются по формуле:
где:
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала (руб.);
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом (час);
ОТч - повременная ставка (включая начисления на выплаты по оплате труда (руб./час). Определяется как частное от деления среднего должностного оклада в месяц (с начислениями) на месячный фонд рабочего времени.
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (работы), приводится по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.2.4.Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы), включают в себя необходимые материалы в зависимости от отраслевой специфики.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как результат умножения средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги (работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
где:
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы) (руб.);
МЗ - материальные запасы определенного вида (ед.);
Ц - цена приобретаемых материальных запасов (руб.).
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы), проводится по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.2.5.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы амортизации и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги (работы).
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы), проводится по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
2.2.6.Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (работы), и рассчитывается по следующей формуле:
Зн = kн x Зоп,
где:
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы) (руб.);
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы) (руб.);
kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании прогнозируемых затрат в плановом периоде:
где:
Зауп - прогноз затрат на административно-управленческий персонал с учетом изменения численности административно-управленческого персонала и роста заработной платы (руб.);
Зохн - прогноз затрат на общехозяйственные нужды с учетом инфляционного роста цен (руб.);
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения (руб.);
Зсод.имущ. - прогноз затрат на содержание имущества (руб.);
- прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала с учетом изменения численности основного персонала и роста заработной платы (руб.).
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты на общехозяйственные нужды и затраты на содержание имущества включают в себя затраты, определенные в соответствии с Порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденным правовым актом администрации города Торжка.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации.
Расчет накладных затрат проводится по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.2.7.Расчет цены на платные услуги (работы) проводится по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.