Постановление от 28.02.2014 г № 6
Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования «Удомельский район» на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципального образования «Удомельский район»
Во исполнение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решения Собрания депутатов Удомельского района от 26.02.2014 N 113 "О наделении администрации Удомельского района полномочиями" Администрация Удомельского района постановляет:
1.Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования "Удомельский район" на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципального образования "Удомельский район" (приложение).
2.Признать утратившим силу Постановление Администрации Удомельского района от 04.03.2011 N 26 "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков муниципального образования "Удомельский район" в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Удомельского района Р.А. Минину.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации Удомельского района
И.О.ЗАХАРОВ
Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков
муниципального образования "Удомельский район"
на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для обеспечения нужд муниципального образования
"Удомельский район"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования "Удомельский район" на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципального образования "Удомельский район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и регулирует отношения, возникающие между уполномоченным органом и заказчиками муниципального образования "Удомельский район" на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципального образования "Удомельский район" путем проведения запроса предложений, запроса котировок, проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, совместных торгов, за исключением проведения закрытых конкурсов и аукциона (далее - закупки).
1.2.Под заказчиками в настоящем Порядке понимаются муниципальные заказчики либо бюджетное учреждение, осуществляющие закупки в соответствии с частью 6 статьи 3 и частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.
1.3.Понятия и термины, использующиеся в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.
2.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при планировании и формировании закупок
2.1.Заказчик в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формирует план закупок на очередной финансовый год и плановый период, соответствующий сроку действия муниципального правового акта Собрания депутатов Удомельского района о районном бюджете Удомельского района, и организует обязательное общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ (с 01.01.2015).
2.2.Заказчик в соответствии с планом закупок разрабатывает на один год план-график, который содержит перечень закупок товаров, работ, услуг и является основанием для осуществления закупок. Заказчик размещает план-график в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единая информационная система).
2.2.1.Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2.2.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера внесение изменений в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок.
2.3.Заказчик представляет в уполномоченный орган план-график закупок и внесенные в него изменения в день их размещения в единой информационной системе.
3.Порядок подачи заказчиком заявки в уполномоченный орган
3.1.Для организации и проведения закупки в соответствии с планом-графиком заказчик подает в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях заявку на осуществление закупки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для нужд заказчиков муниципального образования "Удомельский район" (далее - Заявка) по форме (в зависимости от способа осуществления закупки) согласно приложениям NN 1 - 4 к настоящему Порядку с приложениями, являющимися ее неотъемлемой частью.
3.2.До предоставления Заявки в уполномоченный орган заказчик согласовывает Заявку в части наличия соответствующих бюджетных ассигнований в районном бюджете Удомельского района с финансовым управлением Администрации Удомельского района или с распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение заказчика.
3.3.Бюджетные учреждения согласовывают Заявку с учредителем.
3.4.Заявка подается заказчиком в уполномоченный орган не позднее чем за десять календарных дней до предполагаемого срока размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в случае, если заказчик осуществляет закупку путем проведения:
- открытого конкурса;
- конкурса с ограниченным участием;
- двухэтапного конкурса;
- аукциона в электронной форме;
- совместных конкурсов или аукционов;
- запроса котировок;
- запроса предложений.
3.5.Заявка подается заказчиком в уполномоченный орган не позднее чем за пять календарных дней до предполагаемого срока размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в случае, если заказчик осуществляет:
- проведение повторной закупки;
- закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктами 6, 8 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ.
3.6.Уполномоченный орган в течение четырех рабочих дней со дня предоставления Заявки рассматривает представленные заказчиком в составе Заявки документы и сведения на соответствие их требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.
3.7.При наличии замечаний уполномоченный орган в течение одного рабочего дня уведомляет заказчика о необходимости внесения изменений (дополнений) в документы и (или) сведения в составе представленной Заявки.
3.8.Уполномоченный орган имеет право запрашивать у заказчика дополнительные документы и информацию, необходимые для проверки сведений, содержащихся в Заявке.
3.9.Заказчик, получивший от уполномоченного органа замечания относительно содержания Заявки, в течение трех рабочих дней вносит необходимые изменения (дополнения) в документы и (или) сведения и представляет их в уполномоченный орган.
3.10.В случае, если заказчик не выполнил требования уполномоченного органа, указанные в пункте 3.9 настоящего Порядка, уполномоченный орган отказывает в проведении процедуры закупки, о чем уведомляет заказчика с указанием причин отказа.
3.11.Уполномоченный орган возвращает заказчику Заявку в случае, если поступило заявление заказчика о возврате такой Заявки.
4.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
4.1.Уполномоченный орган:
4.1.1.На основании поступившей Заявки от заказчика:
а) издает распоряжение (до даты размещения извещения о проведении закупки) о создании комиссии по осуществлению закупок Администрации Удомельского района (далее - комиссия), определяет ее состав. Состав комиссии формируется из представителей уполномоченного органа и представителей заказчика;
б) разрабатывает извещение и документацию о закупке путем проведения конкурса или аукциона в течение 10 рабочих дней со дня поступления Заявки;
в) разрабатывает извещение и документацию о закупке путем проведения запроса предложений в течение 5 рабочих дней со дня поступления Заявки;
г) разрабатывает извещение о проведении запроса котировок в течение 5 рабочих дней со дня поступления Заявки.
4.1.2.Определяет место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках, дату рассмотрения и оценки таких заявок.
4.1.3.Руководитель уполномоченного органа утверждает конкурсную, аукционную документацию, документацию о проведении запроса предложений, извещение о проведении запроса котировок.
4.1.4.Размещает в единой информационной системе извещение и документацию о закупках в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
4.1.5.Предоставляет любым заинтересованным лицам конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
4.1.6.Размещает в единой информационной системе представленные заказчиком изменения в извещение и документацию о закупках в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.1.7.Направляет заказным письмом или в форме электронных документов изменения в извещение и документацию о закупках всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация.
4.1.8.Размещает в единой информационной системе разъяснения положений документаций о закупке, представленные заказчиком, в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.1.9.Направляет заказчику уведомление о составе комиссии, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, дате рассмотрения и оценки таких заявок.
4.1.10.Размещает в единой информационной системе решение заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупок в день принятия этого решения с указанием причины отказа, а также незамедлительно доводит это решение до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации о них).
4.1.11.Осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссий по осуществлению закупок, и размещает их в единой информационной системе. В течение одного рабочего дня со дня подписания протокола направляет один экземпляр протокола заказчику.
4.1.12.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
а) соответствия участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ:
- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
- правомочность участника закупки заключать контракт;
- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
б) соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным пунктом 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ:
- наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта;
- наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
- наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
- наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
4.1.13.Принимает и регистрирует конверты с заявками на участие в закупках, обеспечивает их сохранность, обеспечивает защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявок, поданных в форме электронных документов, до открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.1.14.Осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
4.1.15.Возвращает в порядке, установленном документацией о закупке, конверт с заявкой на участие в закупках, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в закупках, в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице.
4.1.16.Предлагает заказчикам при осуществлении закупок одних и тех же товаров, работ, услуг провести совместные конкурсы или аукционы в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 44-ФЗ.
4.1.17.Обеспечивает хранение в течение 3 (трех) лет протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках, аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.1.18.Осуществляет учет проводимых закупок, сбор и обобщение представленной заказчиками отчетной информации.
4.1.19.Предоставляет в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, необходимую информацию.
4.1.20.Несет ответственность за соблюдение процедуры закупок в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.2.Заказчик:
4.2.1.Представляет в уполномоченный орган план-график и внесенные в него изменения в день их размещения в единой информационной системе.
4.2.2.Представляет в уполномоченный орган Заявку с необходимыми документами.
4.2.3.Принимает решение о способе осуществления закупки, об определении условий контракта, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта.
4.2.4.Принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупок в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.2.5.Несет ответственность за полноту, обоснованность и соответствие техническим нормам и правилам, законодательству РФ технического задания (спецификации и т.д.) и сведений, представленных в составе Заявки на проведение закупки в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.2.6.Представляет в уполномоченный орган дополнительные документы и информацию, необходимые для проверки сведений, содержащихся в Заявке.
4.2.7.Вносит необходимые изменения (дополнения) в документы и (или) сведения по замечаниям, полученным от уполномоченного органа относительно содержания Заявки.
4.2.8.Утверждает конкурсную, аукционную документацию и документацию о проведении запроса предложений в течение двух рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа и в течение одного рабочего дня возвращает ее в уполномоченный орган.
4.2.9.Вносит в уполномоченный орган предложения о замене членов комиссии на своих представителей в случае выявления в составе комиссии лиц, которые не могут быть членами комиссии в соответствии со ст. 39 Федерального закона N 44-ФЗ.
4.2.10.Обеспечивает явку представителей, включенных в состав комиссии, в установленные председателем этой комиссии сроки.
4.2.11.Представляет в уполномоченный орган разъяснения положений документации о закупке в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления указанного запроса.
4.2.12.Принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении закупок и (или) документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупок в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.2.13.Представляет председателю комиссии по осуществлению закупок в день рассмотрения и оценки заявок справку о денежных средствах, поступивших от участников закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке.
4.2.14.Направляет победителю закупки или участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в закупке, в срок, установленный Федеральным законом N 44-ФЗ срок, один экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в закупке с приложением проекта контракта, входящего в состав документации.
4.2.15.Заключает контракты с победителями, обеспечивает их исполнение, ведет реестр контрактов в соответствии со статьей 103 Федерального закона N 44-ФЗ.
4.2.16.Возвращает на счет участника закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, в случаях и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.
4.2.17.В случае отказа от заключения контракта с победителем закупок по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, и направляет данный протокол победителю в течение двух рабочих дней с даты его подписания.
4.2.18.Принимает решение о проведении повторной (новой) закупки в случае признания конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений несостоявшимся в случаях, предусмотренных статьей 55, статьей 71, статьей 79, статьей 83 Федерального закона N 44-ФЗ.
4.2.19.Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.
4.2.20.Осуществляет приемку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.