Приложение к Закону от 04.05.2006 г № 48-ЗО Программа
Областная целевая программа «Ипотечное жилищное кредитование в тверской области на 2006 — 2008 годы» Г. Тверь 2006
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Ипотечное жилищное
кредитование в Тверской области на 2006 - 2008 годы"
| Наименование Программы | "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) | |
| Государственный заказчик Программы | Департамент экономики и промышленной политики Тверской области |
| Основные разработчики Программы | Департамент экономики и промышленной политики Тверской области; Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования (далее - Фонд) |
| Цель Программы | Повышение уровня доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) для жителей Тверской области |
| Задачи Программы | - оказание государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с целью повышения уровня доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) для жителей Тверской области; - стимулирование активности банков, финансовых и иных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение и строительство жилья |
| Сроки реализации Программы | 2006 - 2008 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - предоставление гражданам - участникам Программы или членам их семей субсидий на приобретение (строительство) жилья с использованием ипотечных кредитов (займов), а также субсидий на обслуживание указанных ипотечных кредитов (займов); - предоставление субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, заключившим договоры о предоставлении таких субсидий до 1 января 2006 года; - мероприятия по сопровождению Программы, в том числе информирование населения Тверской области об организации системы жилищного кредитования в области с использованием средств массовой информации |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - департамент экономики и промышленной политики Тверской области; - организация - исполнитель программных мероприятий, выбранная на конкурсной основе (далее - Организация-исполнитель) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы за счет областного бюджета составит 618,44 млн. рублей, в том числе 118,44 млн. рублей в 2006 году, 200,0 млн. рублей в 2007 году и 300,0 млн. рублей в 2008 году |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | - увеличение количества субсидированных ипотечных кредитов (займов) до 5900 (в 2006 году - более 1200); - сопровождение 1170 ранее заключенных договоров на компенсацию части процентов по ипотечным кредитам (займам); - дополнительное привлечение в экономику Тверской области около 7 млрд. рублей в форме кредитов (займов) банковских и финансовых организаций, строительных компаний, собственных средств граждан |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за реализацией Программы и использованием бюджетных средств осуществляет государственный заказчик департамент экономики и промышленной политики Тверской области; - департамент экономики и промышленной политики Тверской области направляет в необходимые сроки материалы по реализации Программы в рабочую группу по реализации на территории Тверской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" для дальнейшего представления отчета в Министерство регионального развития Российской Федерации и в управление развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии с планом-графиком реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в 2006 - 2007 годах", утвержденного Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 18.01.2006 N 5; - департамент экономики и промышленной политики Тверской области в срок до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года представляет Губернатору Тверской области доклад о реализации Программы соответственно в 2006 и 2007 годах. До 1 марта 2009 года департамент экономики и промышленной политики Тверской области представляет Губернатору Тверской области заключительный доклад о реализации Программы; - Губернатор Тверской области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год |
1.Основные термины и определения
В настоящей Программе используются следующие термины и определения:
граждане - участники Программы - постоянно проживающие на территории Тверской области граждане, относящиеся к одной из следующих категорий:
а) работники бюджетных организаций, финансируемых из областного или муниципального бюджета (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "а");
б) государственные гражданские служащие Тверской области, а также граждане, замещающие государственные должности (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "б");
в) члены молодых семей (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "в");
г) граждане с низким и средним уровнем доходов (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "г");
д) граждане, заключившие до 1 января 2006 года договоры с Фондом о выплате им компенсации части процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "д");
е) работники организаций, приобретающие жилье на условиях софинансирования (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "е");
ж) работники бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета (далее - граждане - участники Программы, относящиеся к категории "ж");
субсидия на приобретение (строительство) жилья - средства областного бюджета Тверской области, предоставляемые гражданам - участникам Программы или членам их семей на оплату или возмещение расходов по оплате части стоимости жилья в целях получения ими ипотечного жилищного кредита (займа);
обслуживание кредита (займа) - осуществление очередных периодических платежей по уплате суммы основного долга и процентов в соответствии с условиями кредитных договоров (договоров займа);
субсидия на обслуживание кредита (займа) - средства областного бюджета Тверской области, предоставляемые гражданам - участникам Программы или членам их семей на возмещение части расходов по обслуживанию ипотечных жилищных кредитов (займов);
работники бюджетных организаций, финансируемых из областного или муниципального бюджета, - работники организаций, финансируемых из областного бюджета Тверской области или бюджетов муниципальных образований Тверской области, работающие в этих организациях по основному месту работы;
члены семей граждан - участников Программы - супруги и несовершеннолетние дети граждан - участников Программы;
молодая семья - семья, возраст одного из супругов в которой не превышает 30 лет на день заключения ипотечного кредитного договора (договора займа), либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет на день заключения ипотечного кредитного договора (договора займа) и одного и более детей;
граждане с низким и средним уровнем доходов - граждане, имеющие ежемесячный совокупный семейный доход, не превышающий 9000 рублей в расчете на одного члена семьи;
работники организаций, приобретающие жилье на условиях софинансирования, - граждане, приобретающие (строящие) жилье с использованием средств, выделенных им организациями-работодателями на безвозвратной основе либо путем предоставления ипотечных займов, либо с использованием ипотечных жилищных кредитов, предоставленных указанным гражданам банками или иными кредитными организациями, заключившими договоры с организациями-работодателями о предоставлении работникам указанных организаций ипотечных жилищных кредитов на льготных условиях;
работники бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета, - работники территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Тверской области, работающие в этих органах по основному месту работы;
ежемесячный совокупный доход - сумма ежемесячных доходов, получаемых гражданином - участником Программы и членами его семьи по основному месту работы, и прочих доходов, получаемых указанными гражданами и учитываемых при предоставлении ипотечного кредита (займа), подтвержденных документально;
новое жилье - жилье, ранее не находившееся в собственности граждан и не предоставлявшееся гражданам в пользование;
ипотечный жилищный кредит - долгосрочный кредит, предоставленный гражданину банком или иной кредитной организацией для приобретения (строительства) жилья под залог находящегося в собственности и (или) приобретаемого жилого помещения (прав на жилое помещение). Размер ипотечного жилищного кредита не может быть менее 30% стоимости жилья, за исключением случаев, когда ипотечный кредитный договор заключен в период с 1 октября 2005 года до 13 мая 2006 года;
ипотечный жилищный займ - долгосрочный займ, предоставленный гражданину юридическим лицом для приобретения (строительства) жилья под залог находящегося в собственности и (или) приобретаемого жилого помещения (прав на жилое помещение). Размер ипотечного жилищного займа не может быть менее 30% стоимости жилья, за исключением случаев, когда ипотечный договор займа заключен в период с 1 октября 2005 года до 13 мая 2006 года.
2.Содержание проблемы и методы ее решения с помощью Программы
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на начало 2005 года по Тверской области на учете состояло около 38 тысяч семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет 7% всех домохозяйств региона. Анализ доступности жилья для граждан, занятых в различных отраслях экономики, показывает, что работники бюджетной и социальной сферы прежде всего нуждаются в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья. Так, например, при норме в 4 - 6 лет работники сферы образования должны откладывать все свои средства на покупку стандартной квартиры (54 кв. метра) более 12 лет, работники здравоохранения - более 10 лет, в то время как для работников строительства или банковской сферы этот показатель равен 4,3 года.
Значительная часть очереди представлена гражданами, которые могут стать участниками Программы при условии, что они смогут получить какой-либо из существующих на рынке видов кредитов (займов), будь то ипотечный банковский кредит, кредит (займ) на долевое участие в строительстве, кредит (займ) на строительство индивидуального дома.
При сложившихся в Тверской области средних доходах граждан доступность несубсидированных ипотечных кредитов (займов) невысока.
Так, лишь 1,7% домохозяйств имеют доходы, достаточные для приобретения стандартной двухкомнатной квартиры за счет ипотечных кредитов (займов). По расчетам Фонда субсидирование ипотечных кредитов (займов) по Программе позволит увеличить долю платежеспособных домохозяйств до 5,5% (около 31,5 тыс. домохозяйств).
По итогам реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год" субсидии на первоначальный взнос получили 334 семьи. При этом за счет ипотечных кредитов на сумму 90,0 млн. рублей было приобретено 19,5 тыс. кв. метров жилья на сумму 267,8 млн. рублей в 20 населенных пунктах Тверской области. Около половины жилья, или 9,5 тыс. кв. метров, на сумму 123,5 млн. рублей было приобретено на первичном рынке. Средняя цена 1 кв. метра приобретенного жилья составила 13,7 тыс. рублей. При этом среди общего числа участников областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год" доля работников бюджетных организаций составила 81%, молодых семей - 15%, очередников - 1%.
Кроме того, в 2005 году 554 семьи улучшили свои жилищные условия с помощью компенсаций части процентов по ипотечным кредитам (займам). При этом за счет компенсирования процентов граждане получили 198,5 млн. рублей в форме ипотечных кредитов (займов), с помощью которых приобрели 28,2 тыс. кв. метров жилья на сумму 342,0 млн. рублей. При этом среди общего числа участников областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год" доля работников бюджетных организаций составила 25%, молодых семей - 39%, прочих граждан - 35%. Доля жилья, приобретенного на первичном рынке с помощью компенсированных ипотечных кредитов (займов), составила 12%, или 3,5 тыс. кв. метров.
Таким образом, общая площадь жилья, приобретенного в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год", составила 47,7 тыс. кв. метров, из них 13,0 тыс. кв. метров на первичном рынке. При этом доля первичного жилья в физическом объеме всего приобретенного жилья составила 27,7%.
Практика реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год" была учтена при подготовке Программы. В Программе предусматривается выплата субсидий не только в предварительном, но и в последующем порядке, при котором гражданам будет возмещаться часть фактически понесенных расходов или срочных обязательств. Кроме того, внесены дополнения, уточняющие категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, сделки с жильем, виды ипотечных договоров, увеличены суммы государственной поддержки.
Планируется, что за счет финансирования Программы в 2006 - 2008 годах в объеме 618,44 млн. рублей (в том числе в 2006 году - 118,44 млн. рублей) свои жилищные условия смогут улучшить 5900 семей (в 2006 году - более 1200 семей), при этом в экономику области будет дополнительно привлечено около 7 млрд. рублей.
В 2006 году из общей суммы в размере 118,44 млн. рублей 89,29 млн. рублей планируется направить на субсидирование приобретения (строительства) жилья. Количество получателей соответствующих субсидий должно составить 1200 семей.
На субсидирование части процентов в рамках заключенных ранее договоров будет направлено 12,5 млн. рублей.
3.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы - повышение уровня доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) для жителей Тверской области.
Задачи Программы:
- оказание государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с целью повышения уровня доступности ипотечных жилищных кредитов (займов) для жителей Тверской области;
- стимулирование активности банков, финансовых и иных организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение и строительство жилья.
Срок реализации Программы - 2006 - 2008 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета Тверской области.
Объем финансирования Программы в 2006 - 2008 годах составит 618,44 млн. рублей, из них: 118,44 млн. рублей в 2006 году, 200,0 млн. рублей в 2007 году и 300,0 млн. рублей в 2008 году.
5.Мероприятия Программы
Мероприятия Программы представлены в таблице.
Таблица
млн. рублей
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятия | Финансирование из областного бюджета | ||
2006 год | 2007 год | 2008 год | |||
1. (в ред. Закона Тверской области от 20.12.2006 N 135-ЗО) | Предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилья | Организация- исполнитель | 89,29 | 124,8 | 193,6 |
2. (в ред. Закона Тверской области от 20.12.2006 N 135-ЗО) | Предоставление субсидий на обслуживание кредитов (займов) | Организация- исполнитель | 14,15 | 71,2 | 100,4 |
3. (в ред. Закона Тверской области от 20.12.2006 N 135-ЗО) | Предоставление субсидий гражданам на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) | Организация- исполнитель | 12,5 | - | - |
4. | Мероприятия по сопровождению Программы, в том числе: Организационные мероприятия по выполнению части функций государственного заказчика Программы по соглашению в соответствии с пунктом 6.4 раздела 6 Программы Выполнение работ по мониторингу, анализу и прогнозированию состояния рынка жилья в Тверской области Выполнение работ по информационно-рекламным мероприятиям | Организация- исполнитель | 2,5 1,65 0,3 0,55 | 4,0 2,7 0,5 0,8 | 6,0 4,2 0,7 1,1 |
ИТОГО: | 118,44 | 200,0 | 300,0 | ||
6.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является департамент экономики и промышленной политики Тверской области.
Реализация мероприятий Программы, связанных с предоставлением субсидий гражданам, осуществляется на основе соглашения, заключаемого в установленном порядке государственным заказчиком Программы с Организацией-исполнителем (далее - Соглашение), которая несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, представляет государственному заказчику заявки в разрезе граждан - получателей субсидий с обоснованием и расчетами запрашиваемых сумм.
Выделение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок государственного заказчика Программы и в пределах лимитов бюджетных обязательств доводит объемы финансирования расходов областного бюджета, предусмотренные на выплату субсидий гражданам, до департамента экономики и промышленной политики Тверской области, отражая их на лицевом счете последнего, открытом в департаменте финансов Тверской области.
Организация-исполнитель обеспечивает раздельное ведение расчетов по зачислению сумм бюджетных ассигнований, выделяемых государственным заказчиком Программы на выплату субсидий гражданам (отдельно по субсидиям на приобретение (строительство) жилья, субсидиям на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), субсидиям на обслуживание кредитов (займов)). С этой целью используются специальные счета, открываемые Организацией-исполнителем в коммерческом банке (банках), определенном (определенных) по согласованию с государственным заказчиком Программы.
Перечисление средств на указанные специальные счета производится с лицевого счета государственного заказчика Программы на основании Соглашения и платежных документов, представляемых государственным заказчиком Программы.
Расходование средств с указанных специальных счетов производится исключительно на цели выплаты субсидий гражданам в соответствии с целевым назначением каждого специального счета.
Распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, является департамент экономики и промышленной политики Тверской области.
Механизм реализации мероприятий Программы, связанных
с предоставлением субсидий гражданам
6.1.Порядок регистрации заявлений и их рассмотрения
Заявления граждан подаются Организации-исполнителю в письменном виде по типовой форме, установленной Организацией-исполнителем, вместе с полным комплектом документов и регистрируются в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Организации-исполнителя. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с очередностью поступления указанных заявлений.
Непредставление либо представление не всех документов, предусмотренных Программой для предоставления того или иного вида субсидий, является основанием для отказа в регистрации заявления.
В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина Организация-исполнитель принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении указанной в заявлении субсидии. Информация о принятом решении доводится до заявителя путем размещения в общедоступном для ознакомления месте соответствующих сведений по месту нахождения Организации-исполнителя не позднее одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.
Отказ в предоставлении субсидии допускается в случае несоответствия представленных заявителем документов действующему законодательству.
В течение 7 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии Организация-исполнитель заключает с заявителем договор о предоставлении соответствующей субсидии. Типовая форма указанного договора устанавливается Организацией-исполнителем.
6.2.Субсидии на приобретение (строительство) жилья и на обслуживание кредитов (займов)
6.2.1.Общий порядок и размеры предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья и на обслуживание кредитов (займов)
Субсидии на приобретение (строительство) жилья, субсидии на обслуживание кредитов (займов) (далее в настоящем подпункте - субсидии) предоставляются гражданам - участникам Программы или членам их семей (далее в настоящем подпункте - заявители), не воспользовавшимся ранее правом на получение государственной поддержки в рамках данной Программы, а также в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2002 - 2006 годы", областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год", областной целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 годы, Закона Тверской области от 21.06.2005 N 89-ЗО "О государственной гражданской службе Тверской области" и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области, предусматривающих предоставление государственных субсидий на приобретение и строительство жилья, обслуживание кредитов (займов), за исключением случая, предусмотренного частью 5 подпункта 6.2.3 настоящего пункта.
Субсидии предоставляются по договорам ипотечного жилищного кредита (займа), заключенным с 1 октября 2005 года по 30 ноября 2008 года, в случае регистрации заявления гражданина о предоставлении субсидии Организацией-исполнителем не позднее трех месяцев со дня заключения указанных договоров, если иное не предусмотрено настоящей Программой, законами Тверской области. Если заявление гражданина о предоставлении субсидии подано по истечении трех месяцев со дня заключения ипотечного кредитного договора (договора займа), регистрация такого заявления не производится и субсидия не выплачивается, если иное не предусмотрено настоящей Программой, законами Тверской области. Течение предусмотренного настоящей частью трехмесячного срока для заявителей, заключивших кредитный договор (договор займа) в период с 1 октября 2005 года по день определения Организации-исполнителя, начинается со дня определения Организации-исполнителя.
(часть вторая в ред. Закона Тверской области от 04.10.2006 N 95-ЗО)
Субсидия на приобретение (строительство) жилья может предоставляться заявителям, приобретающим жилье путем долевого участия в строительстве жилья, только в случае регистрации заявления гражданина о предоставлении указанной субсидии Организацией-исполнителем не позднее трех месяцев со дня полного погашения задолженности перед застройщиком (дольщиком) приобретаемого жилья. Если заявление гражданина о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья подано по истечении трех месяцев со дня полного погашения задолженности перед застройщиком (дольщиком) приобретаемого жилья, регистрация такого заявления не производится и субсидия не выплачивается. Течение предусмотренного настоящей частью трехмесячного срока для заявителей, полностью погасивших задолженность перед застройщиком (дольщиком) приобретаемого жилья в период с 1 октября 2005 года по день определения Организации-исполнителя, начинается со дня определения Организации-исполнителя.
(часть третья введена Законом Тверской области от 04.10.2006 N 95-ЗО)
Предоставление субсидии осуществляется Организацией-исполнителем на основании заявлений граждан, зарегистрированных в соответствии с пунктом 6.1 настоящего раздела, с приложением следующих документов:
- копии паспорта заявителя;
- справки о составе семьи заявителя;
- справок с места работы заявителя и членов его семьи с указанием размера заработной платы и бюджета, за счет которого финансируется организация-работодатель, если заявитель является гражданином - участником Программы, относящимся к категориям "а", "б", "г", "е" или "ж", или членом его семьи;
- копии свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке), копии свидетельства о рождении ребенка (при рождении у заявителя ребенка), если заявитель является гражданином - участником Программы, относящимся к категории "в", или членом его семьи;
- копии трудовой книжки заявителя и членов его семьи, заверенной отделом кадров или руководителем организации;
- копии ипотечного кредитного договора (договора займа) на приобретение (строительство) жилья (при его наличии на дату подачи документов);
- копии документа, подтверждающего выдачу ипотечного кредита или займа, а именно: копии расходного кассового ордера или копии платежного поручения с отметкой банка (при его наличии на дату подачи документов);
- копии договора купли-продажи жилья, договора долевого участия (инвестирования) в строительстве жилья, зарегистрированного в порядке, предусмотренном действующим законодательством, или договора подряда на выполнение строительных работ с приложением копии лицензии подрядной организации при последующем порядке предоставления субсидий;
- копии документа, подтверждающего выделение средств соответствующим территориальным органом федерального органа государственной власти, расположенным на территории Тверской области, на оплату части стоимости жилья, приобретаемого (возводимого) с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), если заявитель является гражданином - участником Программы, относящимся к категории "ж", или членом его семьи;
- копии приказа руководителя организации-работодателя о безвозвратном предоставлении средств работнику или предоставлении льготных ипотечных займов, заверенной руководителем предприятия, если заявитель является гражданином - участником Программы, относящимся к категории "е", или членом его семьи;
- копии документа, подтверждающего выдачу средств организацией-работодателем или кредитной организацией по соглашению с организацией-работодателем для приобретения (строительства) жилья, а именно: копии расходного кассового ордера или копии платежного поручения с отметкой банка, если заявитель является гражданином - участником Программы, относящимся к категории "е", или членом его семьи.
Копии документов, указанные в части 4 настоящего подпункта, представляются в Организацию-исполнитель с оригиналами и заверяются Организацией-исполнителем в случае, если указанные копии не заверены нотариально.
Размеры субсидий на 2006 год установлены в части 7 подпункта 6.2.2 и в части 4 подпункта 6.2.3 настоящего пункта.
Размеры субсидий на 2007 - 2008 годы будут установлены по итогам реализации Программы в 2006 году путем внесения изменений в настоящую Программу.
6.2.2.Субсидии на приобретение (строительство) жилья
Субсидии на приобретение (строительство) жилья предоставляются гражданам - участникам Программы, относящимся к категориям "а" - "в" и "ж", или членам их семей (далее в настоящем подпункте - заявители).
Субсидии на приобретение (строительство) жилья предоставляются как до оплаты заявителем расходов, необходимых для получения ипотечного кредита (займа) (предварительный порядок предоставления), так и для возмещения фактически произведенных заявителем указанных расходов (части расходов) (последующий порядок предоставления).
Субсидии предоставляются на приобретение (строительство) жилья, цена которого в расчете на один квадратный метр общей площади не превышает предельного значения, ежегодно устанавливаемого постановлением Администрации Тверской области по представлению государственного заказчика Программы.
Субсидии предоставляются гражданам - участникам Программы, относящимся к категории "ж", или членам их семей при условии выделения организацией-работодателем средств на безвозвратной основе в размере не менее 5% стоимости жилья, приобретаемого (возводимого) с помощью ипотечного жилищного кредита (займа).
Под стоимостью жилья понимается цена жилья в соответствии с договором купли-продажи, договором долевого участия в строительстве или договором подряда на выполнение строительных работ.
(часть пятая в ред. Закона Тверской области от 04.10.2006 N 95-ЗО)
Часть шестая исключен
В 2006 году субсидия на приобретение (строительство) жилья предоставляется:
- гражданам - участникам Программы, относящимся к категориям "а" - "в", или членам их семей, а также гражданам - участникам Программы, относящимся одновременно к нескольким категориям, указанным в части 1 настоящего подпункта, или членам их семей в размере 10% стоимости жилья, но не более 150000 рублей;
- гражданам - участникам Программы, относящимся к категории "ж", или членам их семей в размере 5% стоимости жилья, но не более 75000 рублей.
6.2.3.Субсидии на обслуживание кредитов (займов)
Субсидии на обслуживание кредитов (займов) предоставляются гражданам - участникам Программы, относящимся к категориям "а" - "г" и "е" - "ж", или членам их семей (далее в настоящем подпункте - заявители).
Субсидии на обслуживание кредита (займа) предоставляются только для возмещения фактически произведенной заявителем части расходов по оплате основного долга и процентов.
Предоставление субсидий на обслуживание кредитов (займов) осуществляется на основании платежных документов или иных документов, подтверждающих уплату основного долга и процентов, представленных гражданами - получателями субсидий не позднее трех месяцев со дня уплаты основного долга и процентов по ипотечным кредитным договорам (договорам займа), если иное не предусмотрено законами Тверской области. В случае, если платежные документы или иные документы, подтверждающие уплату основного долга и процентов по ипотечным кредитным договорам (договорам займа), представлены получателями субсидий позднее трех месяцев со дня уплаты основного долга и процентов по ипотечным кредитным договорам или договорам займа, то субсидии на обслуживание кредитов (займов) по данным документам не выплачиваются, если иное не предусмотрено законами Тверской области. Течение предусмотренного настоящей частью трехмесячного срока для граждан, уплативших основной долг и проценты по ипотечным кредитным договорам (договорам займа) в период с 1 октября 2005 года по день определения Организации-исполнителя, начинается со дня определения Организации-исполнителя.
(часть третья в ред. Закона Тверской области от 04.10.2006 N 95-ЗО)
В 2006 году субсидия на обслуживание кредита (займа) предоставляется в размере 50% ежемесячных платежей в погашение основного долга и процентов, но не более 3000 рублей на один ежемесячный платеж.
Гражданам - участникам Программы, относящимся к категориям "а" - "в", "ж", или членам их семей субсидии на обслуживание кредита (займа) предоставляются после получения ими субсидий на приобретение (строительство) жилья. При этом подачи отдельного заявления не требуется.
Гражданам - участникам Программы, относящимся к категориям "г" и "е", или членам их семей субсидии на обслуживание кредитов (займов) предоставляются при приобретении (строительстве) только нового жилья.
Субсидированию подлежат платежи в погашение основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), фактически произведенные заявителями в течение текущего финансового года, на основании договоров, заключаемых заявителями с Организацией-исполнителем.
6.3.Субсидии на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам)
Субсидии на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) (далее - субсидии на уплату процентов) предоставляются гражданам - участникам Программы, относящимся к категории "д" (далее в настоящем пункте - заявители), за счет средств областного бюджета Тверской области.
Заключение в 2006 году договоров о предоставлении субсидии на уплату процентов осуществляется только в том случае, если заявитель получал субсидию на уплату процентов в Фонде не более двух лет подряд. Общий период субсидирования уплаты процентов не может превышать двух лет.
Размеры субсидий на уплату процентов определяются в соответствии с условиями договоров, заключенных заявителями с Фондом до 1 января 2006 года.
Выплата субсидий на уплату процентов производится в соответствии с платежными и иными документами, подтверждающими уплату процентов в период с 1 сентября 2005 года до 1 января 2007 года.
Объем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренный на финансирование предоставления субсидий на уплату процентов, составляет 12,5 млн. рублей, из которых 2,3 млн. рублей направляются на предоставление субсидий на уплату процентов гражданам, заключившим договоры с Фондом о выплате соответствующих субсидий до 1 января 2005 года в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2002 - 2006 годы", а 10,2 млн. рублей - на предоставление субсидий на уплату процентов гражданам, заключившим договоры с Фондом о выплате соответствующих субсидий с 1 января 2005 года до 1 января 2006 года в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2005 год".
Субсидии на уплату процентов предоставляются Организацией-исполнителем на основании платежных и иных документов, подтверждающих уплату процентов, представленных гражданами не позднее трех месяцев со дня уплаты процентов по ипотечным кредитным договорам (договорам займа), путем перечисления средств на счета граждан. В случае, если платежные и иные документы, подтверждающие уплату процентов, представлены гражданами позднее трех месяцев со дня уплаты процентов по ипотечным кредитным договорам (договорам займа), субсидии на уплату процентов по данным документам не выплачиваются. Течение указанного трехмесячного срока для граждан, уплативших проценты по ипотечным кредитным договорам (договорам займа) в период с 1 сентября 2005 года по день определения Организации-исполнителя, начинается со дня определения Организации-исполнителя.
6.4.Механизм реализации мероприятий по сопровождению Программы
На основании Соглашения на Организацию-исполнителя возлагаются следующие функции государственного заказчика Программы:
- выполнение работ по мониторингу, анализу и прогнозированию состояния рынка жилья в Тверской области, позволяющее оценить результаты реализации Программы с точки зрения удовлетворения потребностей населения в жилье, доступности жилищных кредитов (займов);
- выполнение работ по информированию населения Тверской области об организации системы ипотечного жилищного кредитования через средства массовой информации;
- оказание консультационных услуг населению Тверской области по вопросам реализации Программы;
- проверка полноты представления и правильности оформления документов, подаваемых заявителями для получения субсидий в рамках Программы;
- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) указанной в заявлении субсидии и доведение его до заявителя;
- заключение договоров с заявителями о предоставлении соответствующей субсидии;
- составление сводных реестров по видам субсидий в разрезе граждан - получателей субсидий с указанием категории заявителя, сумм субсидии и платежных реквизитов заявителей для представления государственному заказчику Программы;
- сопровождение договоров о предоставлении субсидий на обслуживание кредита (займа), а также договоров о предоставлении субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам);
- ведение единой информационной базы данных по всем гражданам - получателям субсидий;
- перечисление сумм субсидий гражданам - получателям субсидий;
- подготовка и составление ежемесячной отчетности о суммах фактически произведенных выплат субсидий для представления государственному заказчику Программы;
- подготовка и представление государственному заказчику Программы ежеквартальной отчетности о ходе реализации Программы.
7.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют:
- департамент экономики и промышленной политики Тверской области;
- Организация-исполнитель на основании соглашения с департаментом экономики и промышленной политики Тверской области.
Департамент экономики и промышленной политики Тверской области - государственный заказчик Программы:
- контролирует выполнение части функций государственного заказчика Организацией-исполнителем Программы;
- осуществляет управление исполнителями Программы после ее утверждения;
- несет ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- вносит соответствующие предложения по вопросам функционирования системы ипотечного жилищного кредитования, требующие решений Губернатора Тверской области или Законодательного Собрания Тверской области;
- представляет доклады о ходе реализации Программы в рабочую группу по реализации на территории Тверской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" для дальнейшего представления отчета в Министерство регионального развития Российской Федерации и в управление развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии с планом-графиком реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2007 годах", утвержденного Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 18.01.2006 N 5;
- в срок до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года представляет Губернатору Тверской области доклад о реализации Программы соответственно в 2006 и 2007 годах;
- до 1 марта 2009 года представляет Губернатору Тверской области заключительный доклад о реализации Программы.
Организация-исполнитель на основании соглашения с государственным заказчиком Программы:
- обеспечивает целевое использование предоставленных в рамках Программы субсидий их получателями;
- разрабатывает и реализует методическое, информационно-техническое и организационное обеспечение реализации Программы;
- при необходимости вносит предложения в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и в департамент финансов Тверской области о продлении срока действия Программы;
- ежеквартально представляет отчет о реализации Программы в департамент экономики и промышленной политики Тверской области.
Губернатор Тверской области ежегодно представляет отчет об исполнении Программы в Законодательное Собрание Тверской области на утверждение одновременно с внесением проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.
8.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного бюджета будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество семей граждан - участников Программы, улучшивших жилищные условия;
- объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам - участникам Программы или в случаях, предусмотренных Программой, членам их семей;
- годовой объем ввода жилья;
- количество квадратных метров жилья, приобретенного (построенного) гражданами - участниками Программы или в случаях, предусмотренных Программой, членами их семей в рамках настоящей Программы, в том числе нового;
- стоимость приобретенного (построенного) гражданами жилья в рамках настоящей Программы;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.